2023年以政府再造迎接知识经济的来临.docx

以政府再造迎接知识经济的来临 林向愷 行政院日前召開「全國知識經濟發展會議」，張院長在開幕致詞時勾繪出我國二十一世紀經濟發展遠景，希望在202223年台灣每人平均國民生產毛額為目前的兩倍。而經建會陳主委則楬櫫知識經濟四大重點：由市場機制決定產業發展，知識與製造並重，促進知識發展與運用分工，不同階段的產業有不同政策。觀諸兩天會議最具體的決議則在於如何協助創新事業的發展、開放電信市場自由化以及推廣網際網路應用等方面。 由張院長喊出「taiwandouble」做為知識經濟發展遠景，可看出新政府仍以國民所得做為經濟發展的終極目標。由於國民所得僅是衡量一國國民在一定期間內市場活動的價值。依歐美先進國家發展經驗來看，當國民所得超過某一水準之後，所得對個人的福祉已不再那麼重要，而個人對生活品質的感受才是重點。二十一世紀，我國經濟發展目標宜由國民所得水準的提高改為國民生活品質的提升。否則，政府一旦忽略外在環境或民眾需求的改變，一昧追求經濟成長率，而給予不公平的租稅減免或不當的獎勵，或放縱環境生態不當的破壞與使用，將導致市場機能受到扭曲。由於國民所得的數字並不能反映社會為市場扭曲所付出的代價，較高的國民所得未必會對生活品質的提昇有所助益。 全球化的趨勢將使資本、技術，甚至勞力等生產要素在國際間可以自由移動後，只要任何一種生產要素在不同地區的價格產生差距，則價格較低廉之生產要素將流向價格較高的地區。儘管生產與投資遂漸全球化仍然有些產品和勞務不易進口。假设這些非貿易財品質太差或價格過高，將使其他產品的生產本钱高於外國或產品品質不如外國，而使本國商品失去國際競爭力，導致本國可跨國移動的資源流到外國。反之外國廠商和資源將會流入本國發展。因此，未來的國際競爭將以非貿易財的競爭力為基礎。非貿易財中最重要的項目尌是公共財，它包括法令制度、政府行政效率、社會治安、生態環境、生活品質以及其他硬體基礎設施。由於非貿易財較不易直接感受到外來的直接競爭壓力，政府假设不主動積極改善，可能會成為未來發展的瓶頸。其實，此次會議最重要的成果應是新政府已開始著手建立一套適合知識經濟體系下企業發展的法令制度。 在資本與技術跨國移動愈來愈無障礙以及先進或中進國家勞工本钱日益上漲情形下，仍有不少企業所以還願意繼續留在其國內從事生產活動，著眼的尌是這些國家擁有高品質的勞工與豐沛的軟硬體公共建設。由此可看出，只要我們能持續提升教育水準與品質以及提供較豐沛的軟硬體公共設施，將會有更多企業留在台灣或進駐台灣，而我們的勞工將享受較其他開發中國家為高的薪資所得，產業亦因政府所提供優質的整體環境而不願意完全移到國外。要政府提供充足的軟硬體基礎建設或維持優質的高等教育體系，都必須有足夠的政府財政收入為前提。在知識體系下，政府假设要維持國家競爭力，則不應過份重視租稅獎勵或過份強調跨國租稅競爭，不然會減少政府可支用的財源，進而排擠到上述建設所需財源。 奧斯本以及蓋博勒在「政府再造」一書中，直指人民需要的政府是具有催化作用的政府，能引領我們前進的政府，是全民共有的政府。人民不是定期透過選舉才得到參與政治事務，而是透過政府充分授權將權力移轉人民，政府與人民共享國家資源、資訊。只有尊重人民意願的政府，政府與人民才能對政府產生信賴感。理想的政府應該是人民需求導向的政府。他們更指出政府應將市場機能導入政府服務的提供中，而行政管理應在政府預算收入而非支出;應由繁雜層級式組織架構轉換為團隊式的工作模式。 據此提昇國家競爭力最重要的關鍵在於政府是否能夠以「顧客需求」為導向提供人民所需的服務。當民眾發現他們在銀行、超市及百貨公司所得到服務要比政府提供的來得好時，他們當然想不透：為何繳納高額稅金所得到的服務品質竟會如此低劣。更有許多人想要瞭解：為什麼他們到政府機關查詢一些簡單資訊，尌必須耗費不少時間在排隊上，在填表上，在接受行政人員的查詢上；而類似的需求，往往在民間部門卻是立即且又令人滿意的服務。當人民排隊申請證明文件後，他們發現其中竟有百分之七十又回流到其他政府機關，當然會質疑為何政府不利用網際網路在政府各機關間建立橫向的文件認證機制以減少這些文件的申請。 為建立「顧客導向」型政府，此次會議決定在一年內完成機關網頁，三年內一千項申辦服務上網，四年內戶籍地籍謄本全免核發。這些目標是否能夠完成則有賴於政府各部門間資訊橫向流通網的建立。我們看到過去政府將經濟發展所增加的稅入，除了用於基礎設施外，大多用於購置資訊硬體設備與成立新的機關以建立更精緻的內部管控體系。其結果是各種不同政府機關一一設立，新的公文流程紛紛建立，但機關之間資訊並不流通，缺乏橫向連繫。為了部門間協調、為了權責統一，往往又在既有組織上在架設新的組織，組織架構愈來愈複雜，人事費用逐年攀升。機關各自為政，形成眾多山頭的結果是：所有資訊，行政流程都只有垂直傳遞，而無橫向流通。 藉資訊介面標準化，讓政府部門間資訊得以橫向流通。網際網路不僅縮短部門內作業流程時間並簡化部門作業程序，更重要它是政府再造的觸媒。資訊橫向流通變為可能後，橫向協調尌變得非常重要，尋找問題答案的方式不再是過去向上請示，或部門內的討論，而是由跨部門橫向討論，共同找出答案，然後以網際網路將部門的人力、資源做有效結合，做虛擬式的集中，形成高效率的工作團隊。 資訊科技的引入不僅在簡化行政部門的公文流程或讓行政作業、文書處理標準化更是藉資訊科技將政府由資訊掌控者轉換成資訊提供者，不再視資訊為政府獨享，而與全民分享。舉例說，在虛擬的行政單位裡，整個政府採購流程，各項申請作業過程以及相關資訊都置於電腦網路上，讓民間部門都能全時參與。由電腦網路建構的虛擬行政單位亦可因人民或社會的需要而被創造，一旦完成任務或達到目標後，更可隨時解散。 最後，新政府日常運作仍不時出現「新頭腦、舊身體」的現象，其中癥結在於部份官僚的心態仍未徹底調整。他們無法體認新政府的角色已由一個資源、資訊、科技發展的控制者以及主導者轉變為一個遊戲規則的制定者，以規範經濟體系內參與者（包括政府）的行為。假设這種現象無法短期內徹底消除，則民眾將無緣享受新政府執政的果實。 第二篇：知识付费的时代来临知识付费的时代来临 1.流量经济的衰落 互联网曾经是一个“渠道为王〞的时代，在渠道为王的时代，掌握“渠道〞，就等于掌握了“流量〞，而“流量〞那么是变现的关键。 互联网的生意，也可以说是流量经济。它解决的是信息（尤其是新闻资讯）不对称的问题，依赖的是点击量和影响力，从而实现商业价值。早年间，门户时代曾创造了一种“新闻超市〞式的流量经济，靠的是廉价甚至免费地获得新闻内容供应，再将海量的内容免费提供应读者，吸引大量点击，最终通过广告获利。在移动互联网的更新与迭代之下，门户的流量经济碰触到天花板，逐渐走向式微。 实际上，近5年来，移动互联网的飞速开展，尤其是微信的飞速开展，曾经带来了大量的〞流量红利“、〞微信红利“，可以说，中国移动互联网用5年的时间就走完了传统互联网2023年的进程——红利早已消失，〞流量变现“等一套方法已经越来越不管用。 有许多商家和作者依旧用老方法和流量思维去做生意，未来会越来越难做——廉价的信息，价值越来越低；流量的获取，本钱却越来越高。这和实体行业谈到的“消费升级〞是一致的：人们越来越多的为高品质的东西付费。无论是实物，还是“知识〞。 2.“内容为王〞的新时代 传统思维中的流量经济，最大的问题在哪里呢。最大的问题在于，互联网消费的是“信息〞本身，而“信息“也就是〞内容“，其本身的直接价值并没有被表达出来。从2023年开始，“知识变现〞、“内容付费〞的概念开始炽热起来。知乎live在2023年下半年中，共举办了近1500场live，用户复购率到达34%，即每三个人听完知乎live之后，就有一人购置下一场。知乎用户葛巾的“穿正装：先穿对，再穿贵〞创造了单场live进账超过19万元人民币的纪录，其中约有4万元来自结束后购置。这样的复购率、认可度，都是以往〞流量为王“的时代几乎不可能出现的事。 得到、分答、喜马拉雅、微博问答、开氪短书...越来越多的知识付费平台接连而起，试图在〞内容为王“的新时代分一杯羹。几乎每个平台都经历了“爆红〞的一段时期，背后正是抓住了分享经济时代的特点，解决了人们在移动社交体验中知识和经验不对称的问题，某种意义上，正是糟糕的免费内容太多、太杂乱，反而促进了人们有意识的对精品内容付费意愿的增强。也有一些人认为，“知识〞是不能够碎片化的，“知识〞是不能传授的，能传授和分享的，是“技能〞，亦或者，是解决用户“对未来的焦虑感〞。因此，“知识付费〞更多的时候仅仅是“内容付费〞而已。 概念之争无意义，无论是ip（小说、游戏、电影各类知识产权）、还是当红主播、当红明星，都越来越受到追捧，因为他们创造的价值越来越大。其背后的核心逻辑那么是，越来越多的人，希望且愿意为优质的内容付费。〞内容为王“的主旋律是大势所趋。 3.知识付费如何操作 常见的知识付费的业务有几种： 个人和自媒体，通常采取包年的专栏订阅制。适合能够稳定、长期输出高质量内容的创作者。例如李笑来在得到上收入数千万人民币。 名人和大v，通常采取问答，或者私密社群的方式。本质上售卖的不是知识，而是一种〞和大v交朋友“的亲密关系。 企业和媒体，尝试新兴的业务形态。适合教育培训类企业、垂直类媒体，例如幼儿教育等等。 常见的知识付费形态也有几种： 图文，最常见的形态，也是创作本钱相对较低的形态。一般自媒体用的比较多 音频，除了问答形式之外，多见于情感类自媒体使用，或者以直播的形式，一遍分享，一遍和用户互动。 视频，创作本钱较高，表现力也非常强，适宜做技能教学、技能培训类知识的变现。社群，特点是双向的，用户和创作者之间可以有更密切的沟通直播，在国内当前的环境下，知识付费行业内的直播，大多是通过音/视频录播+及时性和用户互动答疑来完成的。对于创作者而言，降低了本钱（即兴直播需要准备的东西和能力的要求都远远大于提前准备、可以二次修改的内容），对于用户而言，节省了流量、更符合碎片化的时间，提高了体验。 第三篇：构建学习型组织迎接知识经济时代构建学习型组织迎接知识经济时代 林普 21世纪是知识经济的时代。随着科学技术的蓬勃开展，知识的作用显得越来越重要，并将逐渐取代传统的生产要素（劳动、资本和土地）而成为企业最重要的资源。继“农业革命〞、“工业革命〞和“信息革命〞之后，“知识革命〞成为人类社会迄今为止面临的一次最为壮观的变革。在科学技术的不断推陈出新，产品的生命周期愈来愈短，竞争者愈来愈多，市场变幻不定的环境下，成功将属于那些能不断地创造知识，广布知识于组织之中，并快速地吸收新科技，推出新产品的企业。由此可见，企业的竞争优势取决于一个企业的学习，并将所学得的知识迅速转化为行动的能力。 纵观当今世界，学习型组织的建设已成为世界潮流。在世界排名前20230强的企业中有40%、在美国排名前25强的企业中80%的企业参与了创立学习型组织的实践，并取得了显著的成绩，积累了珍贵的经验。在我国，如东方电机股份、齐鲁物流公司等企业也在这方面进行了大胆的探索，效果不错。当然我们国家的状况与西方兴旺国家相比，还存在较大的差距，人力资源总量巨大质量偏低，中高层次人才严重缺乏，产业、行业人力资源结构性矛盾突出，劳动力整体文化素质不能适应产业化高度开展和劳动生产率的持续提升。据全国第五次人口普查数据显示：2022年我国第一产业（农林牧渔业）从业人员的平均受教育年限仅为6.79年，日本同期同行业人员平均受教育年限为2023.67年。而1997—1999年间，我国的农业劳动生产率只有日本的1.03%。由此可见，