2023年中海油田公司标准化工作管理规定.docx

中海油田公司标准化工作管理规定 中国石油天然气股份新疆油田分公司文件 油新安字（202223）23号 关于印发新疆油田公司平安生产 管理规定的通知 公司各单位： 依据中国石油天然气股份生产平安事故管理方法（石油安[202223]2号），结合新疆油田公司重组整合后的实际需要，对2023年下发的新疆油田公司平安生产管理规定进行了修订，现予印发，请各单位认真贯彻执行。 附件：新疆油田公司平安生产管理规定 —1— 二○○八年四月二十一日主题词：平安 管理规定通知 抄送：机关各处室，直附属单位，公司副总师以上领导.中国石油新疆油田分公司总经理办公室 —2— 202223年04月21日印发附件1新疆油田公司平安生产管理规定 第一章总那么 第一条依据中华人民共和国平安生产法等法律法规和中国石油天然气股份生产平安事故管理方法，结合新疆油田公司（以下简称“公司〞）重组整合后的实际需要，为加强平安生产工作，建立平安生产长效机制，防止和减少平安生产事故，切实保障员工在生产经营活动中的平安与健康，制定本规定。 第二条公司及各单位应牢固树立“以人为本〞的思想、坚持“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针和贯彻“平安第一，环保优先，以人为本〞的指导思想，实施平安生产目标管理，健全各项平安生产规章制度，落实平安生产责任制，完善平安监督机制，采用先进适用平安技术、装备，抓好平安生产培训教育，坚持平安生产检查，保证平安生产投入，积极开展事故隐患排查、整改和重大危险源监控，全面提高平安生产管理水平。 第三条公司建立并推行健康平安环境（hse）管理体系。根据生产经营性质，各单位可采取外部认证或内部审核的体制，在基层组织实施hse“两书一卡（表）〞（即作业指导书、作业方案书、作业操作卡或现场检查表），标准管理行为和操作动作，努力创立公司平安生产长效机制。 第四条加强基层平安建设，积极开展以“三不平安准那么〞（不 —3— 能接受任何危及平安的情形，不能容忍任何违反规定的行为，不能容许任何不符事实的报告）、“三严平安要求〞（执行标准严格、平安管理严肃、纪律惩罚严厉）、“三好健康理念〞（好环境、好身体、好心情）、“三心平安理念〞（精心、恒心、爱心）、“三零平安目标〞（零事故、零伤害、零污染）为理念的平安文化建设，严格执行中国石油天然气集团公司反违章禁令，有效遏制“三违〞行为。加强生产作业的过程管理，努力实现作业现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化。 第五条切实保障员工在劳动生产过程中的各项权利。在与员工签订劳动合同时应签订员工平安生产合同。公司为员工创造符合平安条件的作业环境，提供合格的劳动防护用品和工具。员工应认真、正确地履行员工平安生产合同中有关平安生产方面的各项义务。 第六条本规定适用于油田公司及所属各单位（包括XX县区效劳事业部及所属单位）。 第二章组织与职责 第七条各单位行政正职是平安生产第一责任人，对本单位平安生产工作全面负责。 第八条成立平安生产（hse）委员会（以下简称“安委会〞）并根据人员变动情况及时进行调整，统一协调指导本单位生产平安、消防平安、交通平安和职业健康等工作。 —4— 第九条安委会主要职责： 一、审定平安生产年度工作方案并催促落实； 二、监督执行平安生产规章制度和催促落实平安生产责任制； 三、组织平安生产检查，协调、调查和处理平安生产事故； 四、组织重大事故隐患的评估并催促立项整改； 五、审查应急救援预案； 六、审核并组织实施hse管理体系运行方案和管理方案； 七、审定年度平安生产考核结果及决定表彰事宜； 八、讨论决定平安工作中的重大问题及应采取的措施。第十条安委会每季度召开一次会议。 第十一条安委会办公室设在平安管理部门，负责处理日常工作，主要职责： 一、负责向安委会提出年度平安工作方案建议； 二、协调、催促相关部门做好平安工作； 三、组织实施平安生产综合检查工作； 四、负责考核领导干部联系点定期检查情况，组织平安生产考核； 五、及时掌握平安生产动态，通报平安信息，遇到重大问题随时向安委会主任、副主任汇报； 六、负责各类事故报告以及员工伤亡、火灾、交通事故报表的汇总上报； 七、完成安委会交办的其它任务。 —5— 第十二条各生产单位应设置专门的平安生产监督管理机构，其直属的基层单位和公司重点要害生产站、库应配备专职平安监督，车间（站库）和生产班组应配备兼职平安监督人员。有条件的生产单位可成立平安监督站或稽查队。主要生产单位专职平安管理人员配备比例不应低于用工总数的5‰，其中专业技术人员比例应到达80％以上。 第十三条平安生产管理人员应保持相对稳定。因工作需要变动平安副总监、专职平安监督，应先征得上一级平安部门同意。 第三章平安生产责任制 第十四条平安生产责任制是实现平安生产的根本保证，应覆盖公司及各单位所有组织和员工，做到“一职一责，一岗一责〞。 第十五条平安生产责任制应符合岗位要求，明确岗位平安责任、权利、义务。 第十六条行政正职对本单位的平安生产工作负全面领导责任；分管平安生产工作的领导负主管领导责任；其他领导按照“谁主管、谁负责〞的原那么，对其分管工作的平安生产负分管领导责任；职能部门应在各自的管理范围内，按照“同步部署、同步实施、同步检查〞的原那么，对其业务工作负平安管理责任；操作员工对本岗位操作过程中的平安负直接责任，各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门，应在各自的工作范围内履行平安生产职责，对实现平安、文明生产负责。 —6— 第十七条根据机构、岗位设置变化及职能调整情况，及时修订完善平安生产责任制的具体内容。 第十八条行政正职每年向职工代表大会通报平安生产情况；副职（总师）每年向正职书面汇报责任制履行情况；各职能部门原那么上每年一次向安委会汇报责任制履行情况。 第四章平安监督管理 第十九条实行公司—各单位—生产现场三级平安监督管理机制。二级生产单位设置平安总监（或兼职），专职平安副总监。平安副总监按同级助理、副总师管理，专职平安监督按同级副职管理。 第二十条 专职平安监督人员必须接受资格培训，经考核合格，持上级主管部门颁发的证书从事平安监督工作。 第二十一条公司积极推行“同体管理，异体监督〞的模式。对重点要害场所的关键施工作业以及其他许可施工工程，作业单位、承包单位或建设单位应按许可级别派驻平安监督，负责施工作业现场的平安监督工作。 第二十二条监督的主要内容。员工在生产过程中的平安作业行为、生产设备设施平安状况和各项施工作业防范措施是否落实、到位等方面。 第二十三条监督方式以现场为主，应以随机性检查为主。对重点现场施工工程、危险性较大的有限空间、有毒有害和要害 —7— 场所动火等作业现场，实行全过程监督。 第二十四条加强对重大危险源的监督，建立重大危险源管理档案和动态监测数据台帐，配备必要的监测、检测仪器和设备。对重大危险源要定期检测、评估和监控，确保处于受控状态。 第二十五条增强风险管理意识，积极开展以生产岗位为主的风险评价工作，采取培训教育、张贴警告标志等多种途径，使生产岗位员工熟悉风险大小、严重程度，切实采取预防措施。 第二十六条严格执行新建、改建、扩建工程（工程）平安生产“三同时〞管理要求，按规定进行平安预评价和平安验收评价。对评价中提出的问题，建设单位要组织整改、落实。对油田生产引用的新技术、新工艺、新产品（设备）和进入油田施工作业的队伍，要严格执行新疆油田公司平安许可证管理方法，从源头控制、消减风险。 第二十七条对在役生产装置、重要和特种设备，要依照国家、行业有关规定进行定期平安评价和评估。 特种设备及平安附件管理，要严格执行特种设备管理条例，加强日常定期维修保养、监督管理，定期进行监测和检验。 第二十八条加大对违章现象的查处和处分力度。对检查中发现的“三违〞行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），在责令当场纠正或限期整改的同时，对以下三类行为要参照事故进行处理。 一、违章组织生产、指挥作业的管理行为； —8— 二、懂得生产工艺、操作规程及平安规定并具备操作技能的违章操作行为； 三、发现重大事故隐患不及时报告和采取措施的失职行为。第二十九条对不了解生产工艺、操作规程和平安规定及不具备操作技能而违章的员工，要进行离岗平安知识、技能培训，直至考核合格。 第五章平安技术、平安投入 第三十条每年按要求编制和实施平安技术措施工程，主要范围包括： 一、平安技术。各种机器设备的防护、保险、信号、报警装置；平安起动和紧急停车设施；生产区域内危险场所的指示及警告标志；采用新技术成果；有毒有害作业点的检测、检查仪器；对繁重费力或人工操作有危险的作业场，采取辅助机械化措施等。 二、职业健康。生产厂房的通风换气和采光照明装置；产生有毒有害气体、粉尘或烟雾等生产过程的机械化、密闭化或空气净化设施；生产场所为防止辐射热危害的隔热防暑设施；为减轻或消除工作中的噪声、震动及辐射等的防护设施；工作厂房或辅助房屋内应增设或改善的防寒取暖设施等。 三、辅助房屋及设施。女工较集中的车间女工卫生室，车间或工作场所的休息室、用膳室、更衣室及其相应的设施。 四、宣传教育：包括平安技术、劳动保护的研究与实验工作 —9— 及其所需的工作仪器；为企业员工建立的“平安教育室〞；购置或编印平安技术、劳动保护管理所使用的辅助器材、书籍、刊物、画片、规章制度宣传材料、幻灯片、电影拷贝、录像带等。 第三十一条积极开展同行业平安管理、技术应用交流，大力推广和应用先进平安科技成果，推广新工艺、新技术、新设备和新材料，加大技术改造力度，提高生产装置本质化平安水平。 第三十二条编制和调整年度预算时，要优先保证平安费用，按规定和实际需要列支事故隐患治理和平安技术措施工程经费。 一、平安技术措施方案和事故隐患治理方案，由各单位组织编制，平安部门审核。 二、规划方案、财务资产部门要将平安技术措施经费和事故隐患治理方案纳入单位预算。 三、平安技术措施和事故隐患治理立项，由主管生产的领导组织有关部门进行审查，规划方案部门负责编入投资方案或单独编制方案下达；需要报请上一级审定的，经上级审定后下达，平安部门负责检查、催促实施。 四、对立项的平安技术措施方案和隐患治理工程，由规划方案和平安管理部门组织相关部门进行竣工验收，并按事故管理规定进行销项。 第六章平安教育培训 第三十三条深入开展五个层次的培训，积极采取各种途径、—2023— 多种形式，对员工进行定期或不定期的平安生产教育和培训，提高平安技术素质，保证员工具备必要的平安生产技能和防范事故的能力。未经平安生产培训考核合格的员工不得上岗作业。 员工培训时间和内容，应到达新疆油田公司平安培训方法的要求。 第三十四条单位主要负责人、分管领导和平安生产监督管理人员，必须具备与所从事生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力，平安资格培训时间每