2023年《安全管理》之垃圾填埋场的安全运行.docx

垃圾填埋场的平安运行 　　卫生填埋作为垃圾的最终处置手段一直占有重要地位，目前仍然是包括中国在内的绝大多数国家垃圾处理的主要方式。然而，卫生填埋虽然采取了防渗、压实、覆盖和收集等环境保护工程措施，但其填埋高差大，产气量多等一些特性，还是对填埋场的平安运行构成潜在威胁。在国外，如土耳其、菲律宾等都出现过垃圾堆体大滑坡而引起沼气大爆炸，掩埋掉整个村庄的惨剧。在国内，2023年重庆凉风垭垃圾填埋场发生了垃圾堆体滑坡，造成重大的人身伤亡和财产损失。因此，如何抓好填埋场的平安运行工作，以保证填埋场的正常运转，防止环境污染和人身财产损害的发生，是摆在我们面前的一个重要课题。 　　杭州市天子岭废弃物处理总场作为我国首座按建设部卫生填埋标准建造的大型垃圾填埋场和全国垃圾卫生填埋示范工程，在平安运行方面积累了一定的经验。天子岭废弃物处理总场总投资1.1亿元（含中佳发电厂投资3000万元），占地48公顷，填埋总容量为600万立方米。垃圾填埋严格按单元分层作业，其流程为推平→压实→覆土，日处理垃圾能力为1500～4000吨，使用年限为13年。全场由垃圾填埋库区、污水收集处理系统、地下水防污染系统、环境监测站、沼气发电厂、地磅计量系统和管理生活区组成。 　　1994年5月，天子岭废弃物处理总场与美国惠民集团合作，成立中佳环境技术，建设填埋气体发电厂。一期工程规模为2台970KW的机组，终期可达6台。1998年10月27日，电厂正式投产发电，该工程具有良好的经济、环境与社会效益，它不仅可以防止填埋气体的二次污染，变废为宝，又可有效地消除填埋场产生的平安隐患，填补了国内空白。 　　近几年天子岭废弃物处理总场在填埋场植被恢复上也做了积极的尝试。如在填埋场封场区域种植竹子，成活率达95%以上，这样既可防止水土流失，保护生态环境，又可以提高垃圾填埋堆体的稳定性，还可产生一定的经济效益。 　　根据设计库容量，第一垃圾填埋场已接近饱和。总投资达3.5亿元、设计使用年限为24年的杭州市第二垃圾填埋场将于近期开工建设。 　　在过去的10多年里，天子岭废弃物处理总场在各方面都取得了一些成绩，先后被国家建设部、国家科委评为“全国垃圾处理第一类推广工程〞、“全国环境治理优秀工程〞、联合国2022年“迪拜国际改善居住环境最正确范例〞称号、建设部首批重点实施技术示范工程、“全国城市市容环境卫生先进集体〞十佳标兵等荣誉称号。 　　下面以此为例，谈谈垃圾填埋场平安运行的几个要点。 一、导入国际管理体系是平安运行的保证 　　杭州市天子岭废弃物处理总场从2023年开始导入ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三个管理体系，通过建立和保持一套系统化、程序化，并具有高度自我约束、自我完善的科学管理体系，对平安运行进行标准化的管理。为此，制定了填埋场的方针、目标及平安、环境管理方案。其中，涉及ISO9001的，主要有填埋场的设计和填埋作业工艺标准；涉及ISO14001的，主要是填埋场重要环境因素的管理措施；涉及OHSAS18001的，是填埋场危险源的识别、评价，对重大危险源的控制措施和管理手段。经过对3个管理体系的整合，制定了垃圾填埋管理程序、甲烷气体（沼气）控制程序、油品、化学品和危险品管理程序等30多个程序文件和推土机工操作标准、库区沼气管连接作业指导书、重特大事故处置应急预案等40多个作业指导书及一系列的记录、表格，为垃圾填埋场的平安运行提供了有力的保证。