2023年非煤矿山安全专项整治实施方案.docx

非煤矿山平安专项整治实施方案 为认真贯彻落实自治区、地区及XX县区平安生产工作会议精神，进一步强化XX县区非煤矿山的平安生产督查管理，稳固去年非煤矿山专项政整治成果，根据XX市2年非煤矿山企业平安生产专项整治工作实施方案要求，制定XX县区年度非煤矿山平安生产专项工作实施方案 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想为指导，坚持“平安第一，预防为主〞的方针，牢固树立“平安责任重于泰山〞的思想，全面贯彻落实全国、自治区平安生产工作会议和XX县区经济工作会议精神，紧紧围绕“抓平安、保稳定、促开展〞大局，依法行政，强化监督，狠抓落实，努力实现XX县区非煤矿山平安生产企业形势的根本好转。 二、整治目标 （一）坚持“平安第一、预防为主〞的方针，强化平安生产监督管理、完善落实企业平安生产目标管理责任制和各项规章制度，积极推进平安生产责任确认制度，进一步提高非煤矿企业平安生产管理水平和从业人员的平安生产意识和平安技能。 （二）通过整治使非煤矿山企业加大平安投入，完善平安设施，最大限度减少企业伤亡事故的发生，努力实现非煤矿山平安生产根本好转。 （三）、认真按照非煤矿山“六个标准〞要求，进一步标准企业平安生产行为。 1.标准矿容矿貌。要有明显的企业名称标牌，在施工现场及危险区域内必须设置平安警示标志，相关平安生产管理制度必须上墙，并悬挂整齐。生活垃圾定点填埋。 2.标准平安教育。必须建立平安教育制度，标准档案管理。根本内容：矿长培训、持证情况；特种工培训、持证情况；三级平安教育提纲（方案）；职工三级平安教育实行一人一卡制，如实记录职工学习的时间、内容、考核成绩、生产班组平安台帐等。 3.标准矿山开采设计。矿山企业必须具备标准性的开采设计方案。开采设计方案必须经有资质的单位进行设计。 4.标准危险化学品、火工品管理。使用危险化学品、火工品的矿山企业，必须严格执行〈〈危险化学品平安管理条例华人民共和国民用爆炸物品管理条例规定，建立健全危险化学品、火工品使用的平安管理规章制度；危险化学品、火工品必须储存在专用的仓库、专用场地或专用储存室，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并专人管理。按照〈〈平安生产法〉〉、危险化学品平安管理条例、〈〈中华人民共和国民用爆炸物品管理条例〉〉的规定，开展储存、使用装置、设施平安评价；办理登记手续。 5.标准劳动保护用品发放、使用管理。建立劳保用品管理制度。按规定给职工发放和正确使用劳动保护用品。建立职工劳动保护用品发放记录卡。 6.标准隐患治理。宽山企业必须建立事故隐患治理台帐，对检查单位和自查中提出的事故隐患及整改情况主义登记，主要内容包括检查时间、检查人员、限期整改要求和时间、整改完成程度等。 （四）全面推进非煤矿山企业平安评价工作。提高企业平安程度，减少和控制非煤矿山基建、生产中的危险、有害因素，降低平安生产风险，预防事故发生。年底基建、生产非煤矿山企业平安率到达20230。 三、整治重点 （一）积极推进非煤矿山平安评价和认证工作，坚持先进行平安评价，后进行认证 的原那么，严把关口。依法取缔无证开采的非法矿山。依法关闭经停产整顿仍不具备平安生产条件的金属、非金属小矿山及粘土矿、砂石场；严厉查处“明停暗建、明停暗采、以建代产〞矿山，对以关闭的矿井（采场）又私自恢复生产的，要坚决依法取缔。 （二）非煤矿山发生平安生产事故，对压案不报、私自处理事故的，安监部门要依据相关法律法规，依法予以严惩。同时要建立举报机制。 （三）对新建、改建、扩建矿山要严格按照“三同时〞要求予以施工建设，对不按照“三同时〞设计施工的矿山，存在平安隐患坚决不予以验收，并根据矿山平安法予以必要的处分。 （四）由于冬季停产，农民工返乡，企业春季开工后，企业要对矿山职工严格执行“三级平安教育制度〞，必须保证每位员工熟悉掌握各岗位操作规程和岗位责任制。特种工岗位必须持证上岗，一经查出有无证上岗情况将依照相关法律法规予以严惩。 （五）XX县区非煤矿山专项整治的重点XX县区，黄山XX县区、m202333、202344、m202353、 m202337、金贵铁矿、金窝子XX县区、大青山XX县区、开山公司磁南铁矿、南戈壁 各金矿点、阿拉塔格XX县区列为重点整治XX县区。 四、专项整治工作方法和步骤 XX县区非煤矿山专项整治工作，在市平安生产专项整治工作领导小组的统一领导下，由 市安监局牵头，市国土资源局、公安局、工商局等部门配合实施，XX县区非煤矿山专项整治办公室设在市安监局，办公室主任由孙发员（市安监局局长）兼任，成员从市国土资源局、公安局、工商局、安监局等部门各抽调组成。 专项整治工作由2023年元3月1起至11月30日结束，分三阶段进行。 （一）宣传发动阶段（3月1日-6月30日非煤矿山平安专项整治实施方案第2页 ），各主要部门采取多种形式，大力宣传 非煤矿山平安生产专项整治重要意义、目标、重点和政策措施。加强平安生产法、矿山平安法、平安生产许可证条例等有关法律法规的学习贯彻，积极组织发动广阔干部职工积极参与。 （二）排查、治理阶段（7月1日至9月30日）对市属非煤矿山企业进行摸底、排查，找出在平安生产方面存在的问题，并根据排查结果，对存在事故隐患的矿山企业下达整改通知书，责令其限期整改；对逾期达不到要求的要依法做出停止作业，停止使用、关闭等行政处分。 （三）总体验收阶段（2023月1日至11月30日）各主管部门要加强协作按照“相互配合、分工协作、职责明确、联手互动、重拳出击〞的原那么进行平安生产专项整治验收工作，对验收不合格的非煤矿山企业将严格按照有关法律法规处理。 五、项整治的要求 （一）提高认识，加强领导。我市非煤矿山点多面广，平安根底薄弱，实现非煤矿山平安状况的根本好转，需要付出长期艰苦的努力。因此，各有关部门和矿山企业，要从保障XX县区平安秩序、维护社会稳定的大局出发，增强深化专项整治工作的紧迫感和责任感，切实加强领导，坚持不懈地抓基层、抓根底，一级抓一级，层层落实责任制，确保深化平安专项整治工作取得明显成效。 （二）加强平安生产宣传教育，进一步提高全民的平安生产意识 各相关部门，有关乡镇要高度重视平安生产宣传教育工作，组织开展多种形式的 宣传教育活动。特别是要在6月份开展平安生产月活动的根底上，加大平安生产和防范平安事故先进典型的宣传，用典型事例进行暴光，形成从讲平安、从抓平安的气氛。同时举办结合实际各类矿山平安知识培训班，加大对特种工作业人员的培训工作，做到持证上岗对职工要做好“三级平安教育〞工作，努力提高非煤矿山企业各类人员的平安技术素质和防范事故的能力。 （三）落实责任，协调行动。深化非煤矿山平安专项整治工作是一项较为复杂的系统工程，要坚持依法整治、标本兼治、综合治理。但凡不具备根本平安生产条件、证照不全以及国家产业政策、环保法规和自然资源法规明确禁止开采的矿山企业，应依法予以取缔。按照“谁主管，谁负责；谁发证，谁负责；谁签字，谁负责〞的原那么，安监部门要切实发挥牵头作用，主动协调有关部门，及时调度整治情况；监察部门要依法依纪加大对事故责任的追究力度；公安部门要加强对非煤矿山爆炸物品的管理；国土资源部门要集中清理采矿许可证，查处无证开采和超层越界开采等违法行为；工商行政部门要清理非煤矿山营业执照，查处无照经营活动；环保部门要加大环保监察力度，纠正非煤矿山开采破坏生态环境和造成环境污染的行为；供电单位要停止对已关闭非煤矿山的供电，查处非煤矿山违规接电行为。 （四）加强情况调度，建立例会制度。今年深化非煤矿山平安专项整治的补欠、深化和稳固工作，各相关部门可根据实际统筹安排，于9月底全部结束。专项整治小组将建立季度例会制度，及时沟通情况，分析问题，总结经验，研究部署阶段性工作重点任务和措施，以便于针对性的指导深化非煤矿山平安专项整治工作。 （五）严格依法办事，严处违法违纪行为。非煤矿山深化平安专项整治工作必须严格执行有关法律法规和政策，做到有法必依、执法必严、违法必究。对整治中领导不力、把关不严、未依法履行监管职责、失职渎职的人员，要认真查处，后果严重的，要依法追究刑事责任；对拒不整改、阻挠整治工作的单位和个人，要依法追究法律责任。 第7页 共7页