2023年项目推进作风建设动员实施方案.docx

2023年项目推动作风建设发动实施方案 今日，县委、县政府在这里召开全县开展“作风建设年〞活动暨加快项目推动发动大会，是为了认真贯彻省委关于开展“作风建设年〞活动发动会精神，并以此为契机，以项目建设为载体，对项目推开工作进行再发动、再落实，切实转变干部工作作风，强力推动项目建设，掀起项目建设新高潮。等一下，建波书记还要作重要讲话。下面，我就加快项目推开工作讲三点意见。 一、统一思想，充分生疏加快项目推动的重大意义 近年来，我县乐观实施“工业强县、项目带动〞战略，坚持加大投入，扩大投资规模，保持了投资的稳步增长，投资对我县经济进展的拉动作用日益明显。我县“两会〞刚刚闭幕，在今后的五年中，遂昌的建设进展任务特殊重，要做的事情特殊多。如何保持投资的稳步增长，是摆在我们面前的一项困难任务，也是今年及今后五年工作的重中之重，是加速我县经济和社会又快又好进展的“牛鼻子〞工作。因此，更是落实作风建设的具体体现，在新一轮经济进展过程中，我们必需高度重视投资工作，充分生疏加快项目投资对我县经济社会进展的重要意义。 〔一〕抓项目是现阶段进展的必定要求。作为浙江省的欠兴旺山区县，遂昌正处于工业化城市化扩张期、三产较快进展期、投资结构调整期和财力平衡紧急期，既面临重大进展机遇，又将面对诸多挑战，有利因素与不利因素同在，机遇和挑战并存。在这个阶段，抓项目、促投资是我们进展的必定要求。当前，我县人均GDP正从1000美元向3000美元迈进。据有关资料显示，这一阶段是消费结构进一步加快升级的阶段，是投资需求高位运行的阶段，是依靠大投入来拉动大进展的阶段。浙江省的进展已经充分证明，GDP在1000美元到3000美元这个阶段的投资增速都保持在20%以上，投资率保持50%左右，有时候甚至高达60%。这已成为一个进展的必定。“十五〞期间，我县累计完成全社会固定资产投资58.12亿元，投资率根本保持在40%以上，拉动作用明显，促进了经济增长。假设没有这样的投资率，我们绝不行能有现在的良好进展态势。对现阶段而言，投资增长照旧是拉动遂昌经济快速进展的主要动力之一，是实现遂昌跨更加展的重要增长极。 〔二〕抓项目是“补课〞“赶趟〞的必定要求。“十一五〞期间，我们在深化实施省委“八八战略〞、市委“三市并举〞进展战略和我县“工业强县、项目带动〞进展战略，构建和谐社会，推动“两化两新〞建设等方面，要做的事情很多，既要“补课〞又要“赶趟〞。“补课〞与“赶趟〞没有投入不行。没有投入就不行能有全面小康；没有项目支撑就不行能实现跨越式进展。持续快速增长的关键在投入、根底在项目，加快进展、跨更加展、协调进展都要依托具体的项目。兴旺地区已经站在更高的层面争辩大项目大投入，而我县处于相对落后这样一个进展阶段，假设我们不能很好地完成60亿元投资，依据常规进展只会使我们与兴旺地区的差距随着“马太效应〞的扩大而越拉越大，不仅会影响我们补历史欠帐的课，更会影响我们赶现代化的趟。 〔三〕抓项目是我们把握机遇的需要。当前，世界经济连续保持良好的增长态势，全国经济照旧处在新一轮增长周期的上升期，我们面临着统筹进展、产业转移、投资转移和自我进展力量提高等良好机遇，尤其是随着和谐社会建设、新农村建设、生态建设等战略重点的深化实施，对我们经济欠兴旺地区而言无疑是一个历史性机遇。假设不能够抓住机遇，切实加快投资，我们将错失良机而再次落伍。增加县域经济进展的竞争力，实现经济社会持续健康进展，与全省同步提前根本实现现代化的目标将成为一句空话。 〔四〕抓项目是又好又快进展的需要。经济社会又好又快进展是科学进展观的重要体现。贯彻落实科学进展观不是不投入，而是在科学进展观的指导下更好地投入。据资料显示，今年全国投资增速保持在20%，我省保持在15%以上。正由于我县“十五〞期间投资保持了较高的增长速度，才使遂昌经济社会在此阶段保持了既快又好的进展速度，大家才感觉到遂昌方方面面的巨大变化，形成了大投入、大进展的良好势头。当前，我们要认真贯彻落实中心提出的务必在调整经济结构和转变经济增长方式上有更大成效，努力提高经济增长的质量和效益的总体要求，紧紧围绕“十一五〞的奋斗目标，努力保持项目投资稳定增长，促进投资结构不断优化，必需把项目带动特殊是大项目带动作为经济工作的“生命线〞，必需着力营造项目为先、项目为重的工作气氛，大力推动项目建设，必需提高产业投资比重，转变增长方式，确保经济具有强劲的可持续进展力量。 二、认清形势，进一步增加项目推动的紧迫感 1、确定成果。近年来，我县坚持以科学进展观为统领，认真贯彻落实党的十六大精神，依据省委“八八战略〞和市委“三市并举〞进展战略的总体部署，全面实施“工业强县、项目带动〞战略，加大项目建设力度，取得了较好的成效。2023年以来，是我县固定资产投资增长最快，重大建设项目投资最大、成效最为显著的时期，2023-2023年全县完成全社会固定资产投资74亿元，投资年均增幅达32.7%。由于在项目建设中成果突出，我县已连续两年〔2023年和2023年〕被市委、市政府授予项目推动年及重点建设先进集体。这些项目建设，不仅仅是投资拉动，更重要的都是一些根底性、瓶颈性的项目，通过这些项目建设，破解了长期制约我县进展的的难题，为经济和社会进展夯实了坚实的根底，增加了进展的后劲和竞争力。在项目建设的带动下，我县的经济社会也得到了快速进展，综合实力进一步提升，人民生活不断改善，各项事业协调进展，社会保持稳定。2023年初揭晓的全国县域经济根本竞争力评价结果显示，遂昌名列连续六届县域经济根本竞争力提升县〔市〕名单，在全国排名450位，与上届相比上升了191位，与2023年第一届的相比，我县上升了490位。 2、正视问题。虽然我县的项目推开工作取得了较好的成果，但我们要糊涂地意识到，成果背后也有危机，进展之中还有差距，前进路上更有挑战。我县的项目推开工作相比莲都、青田、缙云等兄弟县〔区〕还有很大差距。2023年，我县实现全社会固定资产投资21.04亿元，不到全市平均〔24.69亿元〕水平，莲都区完成62.23亿元，为我县的295.8%；青田县完成40.86亿元，为我县的194.2%；缙云县完成23.96亿元，为我县的113.9%。假设不加速项目推动，我县与他们的差距还将进一步扩大。同时，我县在项目推动方面也存在很多问题。主要表现在：一是土地、资金等要素紧缺，严峻影响了项目顺当推动，同时，项目前期工作粗糙、对项目争辩不深不透，项目报批不准时以及征地、拆迁等政策处理难度大等都不同程度地制约了项目推动。二是我县的项目投资在经受了近几年的快速增长之后，已渐渐显现出重大项目储藏不够、后劲缺乏、项目投资总量下降的严峻形势，特殊是随着高速大路、进城大路和220KV遂昌输变电工程等重大根底设施建设项目的逐步完工，将会从整体上影响我县项目投资。三是项目数量不多、规模偏小、带动力不强。今年我县28项重点建设项目中，单个项目概算投资上亿元的仅4项，而且续建项目占了80%，14项重点前期工作项目中有些还是意向性的，真正落到实处，能在短期内见到实效的不多。四是我们自身工作中存在的问题制约着项目推动。我们抓项目的思想不够解放、理念滞后，抓项目的机遇意识不强，争取大项目的信念缺乏；对项目前期工作重视不够，在重大项目的争取、谋划、包装等方面方法不多、部门之间形成合力不够；在项目工作方面的鼓励与约束机制还不完善，管理不到位，效劳跟不上，对项目实施的全程跟踪和催促检查不够，致使项目建设进度缓慢。面对这些问题和差距，我们确定要有糊涂的生疏，要树立“不进那么退、慢进也是退〞的意识，绝不能有丝毫的松懈，更不能因此丧失信念，要正视困难，奋起直追，千方百计抓项目，集中精力抓投入，力争在各地竞相进展的大潮中奋力拼搏、不落人后。 3、认清形势。在正视问题和差距的同时，我们也要看到当前我县抓项目建设面临的大好机遇和很多有利条件。从国际环境来看，今年全球经济增长虽然可能放缓，但保持适度较快增长仍可预期。从国内环境来看，我国可望连续处于较快增长期，今年要素供给如电力、交通将相对宽松，煤电油运的紧急现象也会有所缓解，都有利于经济保持稳定快速增长。同时，工业化、城市化和农业产业化进程的加快，将为我县经济进展和投资增长供给充分动力。从我县实际来看，经过改革开放二十多年的进展，综合经济实力日益增长，为加快进展奠定了坚实根底，尤其是随着高速大路、进城大路等重大交通根底设施建设项目的完成，更加有利于我县更好地接受上海、杭州、宁波、温州等城市的经济辐射与产业集中，促进我县投资增长。分析内外部条件、形势，我县的项目投资必需因势利导，把握好进展趋势、机遇，从留意政府性投资转向更多地留意激活民间投资；从依靠重大根底设施项目支撑转向既留意根底设施类项目又留意产业类项目投资；产业类项目从留意二产类项目向留意二、三产类项目并重。我曾经说过，我们这几年的经济工作根本上是出于打根底的时候，遂昌经济真刚要走上良性进展轨道还得需要三五年时间，大家千万不能心浮气躁。能否抓得住机遇，是对我县领导干部执政力量、工作水平的重要检验。在同样的机遇面前，在同样的根底和条件下，不同的精神状态、不同的工作作风所带来的结果截然不同。条件差、根底弱，只要精神状态好，完全可以有大作为；相反，条件再优越、形势再有利，假设不思进取，也会一事无成。 当前，我县正处于经济进展的关键时期和困难时期，面对新形势新任务，全县上下尤其是领导干部确定要保持奋勉有为的精神状态，把思想快速统一到加快项目推动上来，着力化解项目建设过程中的各种冲突和问题，进一步增加工作的责任感和紧迫感，在全县上下形成“想项目、包项目、争项目、干项目〞的良好气氛，全面掀起项目建设新高潮。 三、落实措施，确保项目推开工作任务的圆满完成 今年是本届政府的开局之年，也是加快项目建设的关键之年。今年我县项目推开工作的具体任务是：完成全社会固定资产投资16.5亿元；实施28项重点建设项目，规划完成投资9.2亿元，其中交通项目2.65亿元，电力、能源项目1.16亿元，城市根底设施项目1.29亿元，工业项目2.15亿元，旅游项目0.61亿元，其他社会进展项目1.35亿元；并着手开展14项重点前期工作。 为确保上述工作任务的圆满完成，必需调动全县上下干部职工的乐观性，分散各方面的力量，形成齐抓共管的良好气氛，以扎实的工作作风，强有力的工作措施，确保项目建设取得新进展，实现新突破。具体来说，要实行以下六项措施。 1、解放思想，开动脑筋包装项目。目前，我们遂昌不是说没有项目，问题是我们没有很好地去动脑筋、想方法，或者说缺乏一种创新、科学的理念去包装项目，没有在深、透、实上下工夫。首先，要解放思想，敢于无中生有包装项目。每个项目的实施都是从想开头的，没有一个项目是与生俱来的，假设连想都不敢想，那么还有什么事情可以做？我们遂昌也有很多项目都是从不敢想到敢想，然后成为现实，就比方遂昌金矿国家矿山公园项目，我们以前哪里敢想，现在不都成了现实？再如环城北路项目、汤公园项目、民族中学项目、石练国家经济示范镇项目、竹炭产业循环经济项目等也是如此。因此在包装项目时，我们各部门、各乡镇确定要多动脑筋，要有超前意识，要敢于无中生有。在我们欠兴旺地区，抓经济工作确定要解放思想、创新理念、思路方法，如何立足于遂昌的实际，不唯书、不唯上，只唯实，破解难题，推动经济社会又好又快地进展。解放思想不是政治作秀，不是夸夸其谈喊口号，更不是贴标签标榜。在遂昌还是有一些部门、单位、干部思想不解放，或者习惯性思维很浓，总是跳不出遂昌看遂昌，进展遂昌，造成工作局面打不开。下一步，围绕高速大路经济时代到来，要立足于大气进取，在经济工作领域，必需突破五个方面的思想障碍：一是突破狭隘的经济工作理念。〔1〕立足于统筹推动。新形势下的经济工作越来越综合化、项目化，越来越具开放性，一些部门、同志往往习惯于单打一的简洁狭隘思维、做法，只知其一，不知