2023年在人口计生工作会议上的致辞.docx

在人口计生工作会议上的讲话 ----在全市领导干部会议上 同志们： 做好人口和方案生育工作是落实xx工作部署，推动全市经济社会更高质量、更高水平开展的内在要求。下面，根据市委、市政府研究的意见，我就人口和方案生育工作，讲以下三个方面的问题。 一、切实增强责任感紧迫感，毫不放松地抓好人口计生工作2023年，全市出生9317人，合法生育率到达97.1%，人口出生率和自然增长率分别为2023.17‰和5.18‰，出生婴儿性别比为20236.5，被授予人口与方案生育工作优秀奖。同时，7个单位被XX市表彰为科学管理先进镇街；被评为求实镇街；市方案生育效劳站被授予全国方案生育优质效劳示范站，被授予全国方案生育协会先进单位，分别被命名为全国人口计生基层群众自治示范村，全市人口计生工作取得了显著成绩。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市人口计生工作面临的形势仍然严峻，工作中还有不少薄弱环节。一是稳定低生育水平压力依然很大。当前我市正处在第四次人口出生顶峰期，人口总量大、增量多，局部群众婚育观念落后，躲避政策、拒绝管理、躲藏超生等现象时有发生。二是工作不平衡问题比较突出。 个别镇、村基层根底工作薄弱、人口控制能力不强，少数单位大局观念不强，没有主动履行计生职责、共享计生信息，存在信息梗阻、配合不力的问题。三是XX县区和流动人口计生管理难。随着流动人口逐年增多，管理难度增大，全市流动人口相关管理机制尚未健全，有些小区成了计生工作的“边缘地带〞。四是抓计生工作的责任和力度需要进一步强化。局部干部对人口计生问题认识缺乏，存有盲目乐观、麻痹松懈、消极厌战思想。个别单位出现人员调动、工作脱节断档等问题，还有个别计生干部素质、能力、作风与新形势新任务的要求不够适应，等等。这些必须引起我们的高度重视。 二、切实加大工作力度，全面提升人口计生工作整体水平当前及今后一个时期，全市人口和计生工作的首要任务仍是稳定低生育水平。 一是严格执行现行生育政策，全力稳定低生育水平。要坚持人口控制目标，全面落实稳定低生育水平的各项政策措施。完善有奖举报制度，积极发动群众监督，最大限度地防止违法生育。对违法生育的，除按法律法规和党纪政纪规定处理外，一律取消评先资格，不能吸收入党，不能录用为国家公职人员，不能推荐为党代表、人大代表、政协委员。特别是对国家公职人员、党员、社会名人、私营业主、高收入群体违法生育的，要发现一起，查处一起，绝不模糊，绝不手软，始终保持对违法生育行为的高压态势。 二是切实强化宣传教育，营造浓厚舆论气氛。要充分利用各 种媒体，开展主题鲜明的宣传活动；充分发挥镇村人口学校的作用，把社会舆论宣传与群众性思想教育工作有机结合起来，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念。要突出抓好正反两个方面典型的宣传，大力表彰先进典型，曝光反面案例，在全社会形成依法生育荣耀、违法生育可耻的浓厚气氛。 三是全面夯实基层根底，提高管理效劳效能。要突出科学管理先进镇街创立、城市社区和流动人口管理效劳、信息化建设“三大重点〞，不断提高管控能力和效劳水平。村级建立以村两委班子、计生网络、协会会员为主，村民自觉参与的工作格局。城市社区把方案生育工作纳入城市管理和综合效劳体系，建立健全“逐户建卡、依房管人、同住同管、优质效劳〞的现居住地管理机制。严格落实单位法人计生管理责任制，实现流动人口计生管理效劳全覆盖。要建立人口根底信息共享平台，加快信息化建设应用步伐。要抓好方案生育后进转化工作，落实帮促工作责任制，促进全市人口计生工作平衡开展。 四是统筹解决人口问题，全面提高人口素质。要大力实施出生缺陷干预工程，全面落实“四免〞制度，最大限度地降低出生缺陷发生率。要完善和落实有利于女孩健康成长和妇女开展的政策措施，依法严厉打击“两非〞行为，促进人口性别平衡开展。要大力开展养老效劳机构和老龄产业，完善社会养老保障体系，积极应对人口老龄化问题。 五是完善政策推动体系，形成少生优育的鲜明导向。大力实施“生育关心〞行动，保障计生家庭享受合法的物质利益。认真贯 彻落实发（202223）37号文件精神，突出抓好民生政策与人口计生政策的配套衔接，在制定新农保、新农合、教育资助、劳动就业等普惠性政策时，充分表达对计生家庭的优先优惠。要强化村级集体经济内部利益导向措施，充分表达男女平等，表达对计生家庭的倾斜照顾，表达对违法生育户的有效制约，努力营造方案生育自治、自主、自觉的良好气氛。 三、切实加强组织领导，形成做好人口计生工作的强大合力落实强有力的保障措施，确保人口计生工作任务落到实处，见到实效。 一要严格落实工作责任。各级党委、政府要针对换届后人员变动的实际，抓紧调整人口计生领导小组成员，配强人口计生“五职责任人〞领导体系。把人口计生工作成效作为干部政绩考核和奖惩任用的重要依据，严格落实追踪奖惩、离职审计、一票否决等制度。 二要不断加大保障力度。认真落实人口计生事业经费投入规划，完善以公共财政投入为主体、稳定增长的投入保障机制，确保各项经费及时足额到位。要加快推进人口计生干部队伍职业化建设，注重抓好基层计生人员专业技能培训。要落实干部协管和“双培双推〞制度，切实关心保护人口计生干部，为他们干好工作、成长进步创造良好条件。 三要切实转变工作作风。要结合“一转变三效劳〞机关作风整顿活动和“三联工程〞，组织各级计生干部深入基层，特别是到计生根底比较薄弱的村（居），以及计生重点管理对象和计生特困家 庭中去，宣传法律政策，开展调查研究，了解实际情况，落实具体措施，解决实际问题。 四要形成齐抓共管合力。要完善部门联席会议、工作督查、工作调度等制度，完善对相关部门横向考核和部门垂直考核方法，努力构建资源整合、功能统筹、部门联动、整体推进的工作格局。人口计生部门要强化职能作用，加强业务指导和督查考核，协调推进各项工作；各部门单位要尽职尽责，分兵把口，配合解决好执法协调、政策配套、管理效劳、信息资源共享等重大问题，形成综合治理人口问题的整体合力。 同志们，做好新形势下的人口计生工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。大家一定要牢记使命，坚决决心，以更高的标准、更大的力度，奋力推进各项任务目标的落实，全力开创人口计生工作新局面，为经济文化强市建设作出新的更大的奉献。 第二篇：在人口计生工作会议上的讲话在全市上半年人口和方案生育形势分析会议上的讲话 同志们： 今天召开这次全市上半年人口和方案生育形势分析会议，主要任务是对全市人口和方案生育工作争先进位面临的形势进行分析，研究部署下阶段工作，确保实现年初既定的保二争一目标。刚刚，xxx同志通报了上半年人口计生工作的半年考核情况，xxx同志对全市上半年人口计生形势进行了全面分析，对下半年工作进行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部门认真抓好落实。下面，我强调四点： 一、深化认识，准确把握形势 人口和方案生育工作事关经济可持续开展、事关社会和谐、事关子孙后代。各地、各部门一定要站在全局和战略的高度，准确把握形势，强化国策意识，始终做到思想不松懈、工作不松劲。 1、深化对人口和方案生育工作所处新阶段的认识。我市和全国、全省一样，人口和方案生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面开展的新阶段。新阶段，人口和方案生育工作具有新特点、新要求。在新的历史时期，人口和方案生育的工作内涵已经由数量控制向统筹解决人口数量、结构、素质方面拓展，工作手段由行政强制向综合运用法律、行政、教育、经济手段转变，效劳群体由已婚育龄妇女向未婚育龄人群扩散，管理区域由本地范围向人口流动地延伸。同时，群众的法制、权益意识在不断增强，政策的持续调整、形势的不断变化、观念的碰撞冲击，对人口和方案生育工作提出了新的更高要求。我们切不可把思想停留在一般的认识上，把行动停留在过时的套路上，必须积极适应新形势、新要求，认真研究新情况，探索新方法，解决新问题，全面加强新时期人口和方案生育工作。 2、深化对人口和方案生育工作面临新任务的认识。党的十七大指出，要“坚持以人为本、促进人的全面开展〞“实现经济开展与人口资源环境相协调〞、“统筹人与自然和谐开展〞、。这些都对人口和方案生育工作提出了新的历史任务、新的更高的要求。人口问题从本质上讲既是一个社会问题，也是一个开展问题，它与经济社会可持续开展息息相关，与改善民生、提高人民群众生活质量水平息息相关。我们要建设全面小康社会，需要在扩大经济总量的同时，努力提高人均gdp，让群众得到更多的实惠；我们要构建和谐社会，需要缓解人口资源压力，促进人与自然和谐开展；我们要改善民生，需要进一步完善就业、就学、就医和社会保障体系，从根本上提高人民群众的生活质量。所有这些，都需要我们统筹做好人口和方案生育工作。如果方案生育工作没有做好，人口基数过大，经济开展的压力、社会管理的压力、维护稳定的压力、统筹人与自然协调开展的压力就会更大。因此，在新的历史时期，人口和方案生育工作的内涵更加丰富，任务更加艰巨。我们必须按照科学开展观的要求，进一步加强人口和方案生育工作，促进人口与经济社会协调开展。 3、深化对人口和方案生育工作面临新问题的认识。刚刚，xx同志对上半年的形势进行了客观系统地分析，成绩有目共睹，工作值得肯定。但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，随着政策和形势的不断变化，当前我市人口和方案生育工作面临着许多新情况、新问题，局面更加复杂，挑战更加严峻，主要表现在以下几个方面：一是低生育水平反弹的风险加剧。今后一段时期，是第四次人口出生的顶峰期，全市人口惯性增长势头强劲，稳定低生育水平面临着艰巨考验。二是出生人口性别比综合治理更为艰难。现在，非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，已由就地选择向异地选择变化，由持证后选择向持证前选择变化，由婚后选择向婚前选择变化，调查难、取证难、查处难的矛盾更加突出。三是流动人口管理难的矛盾日益锋利。流动人口的管理与效劳难以落实，流出地管理鞭长莫及，成为当前人口和方案生育工作的薄弱环节和最大隐忧。同时，少数地方领导重视程度不够，投入严重缺乏， 工作麻痹松懈，导致计生工作出现滑坡等等。对这些问题，我们务必高度重视，认真研究，强化措施，切实加以解决。 二、突出重点，夯实根底工作 人口和方案生育工作任务重、范围广，我们必须突出重点，切实抓好根底性工作。第一，突出出生人口性别比治理这个重点。近几年来，虽然我市出生人口性别比根本处于正常值范围内，但有攀升趋势，我们必须高度重视，采取得力措施，标本兼治，综合治理，坚决打好出生人口性别比治理的攻坚战。各相关部门尤其是卫生、人口计生、药监等部门要严格执行国家规定，加强宣传教育，实行目标管理，强化孕情监测和全程效劳，严格政策内孕情包保和跟踪管理，严厉查处“两非〞案件，坚决遏制住人口性别比攀升的问题。 第二，突出农村、社区方案生育管理这个重点。计生工作的重点在农村、社区，必须重心下移，关口前移，从源头抓起。要把计生工作纳入新农村建设和城镇社区建设的重要内容，大力推行方案生育村（社区）务公开、民主管理、民主监督，发动群众力量推进计生工作。要进一步加强镇、村方案生育网络建设，保证基层有人管事、有钱办事、有章理事，切实做到“线不断、网不破、人不散〞。要健全完善社区计生管理和效劳制度，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区效劳〞的城镇社区计生管理效劳体制。社区要配备专门从事人口和方案生育工作的人员和信息员，做好城镇居民住宅小区、封闭小区的人口和方案生育工作，加强小区内企事业单位和租住人口方案生育管理，逐步扭转社区计生管理效劳工作的被动局面，促进全市人口和方案生育工作平衡开展。 第三，突出流动人口方案生育管理这个重点。计生