2023年充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用.docx

充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用 充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的根底，建设社会主义新农村，关键是要抓好农村基层组织建设，把农村基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。近些年来，我区认真贯彻中央和省、市委的部署和要求，结合xx实际，采取一系列措施推进农村基层党组织建设，积极探索加强和改进农村基层组织建设的有效途径和方法，较好地发挥了农村基层党组织和广阔党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。 一、实施村级阵地工程，为村级党组织在新农村建设中发挥作用创造条件 今年以来，为进一步加强农村基层组织建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力，彻底解决局部村级组织办公无场所、党员活动无阵地的问题，我区以稳固先进性教育活动成果为契机，将村级阵地建设纳入“区委、区政府2023年为民办实事十大工程〞之一，制定下发了关于加强全区村部、社区办公用房及党员活动室建设的通知，按照“标准、节俭、实用〞的原那么，采取“五个一点〞（即区管党费援助一点，帮扶部门捐一点，争取上级补一点，镇财政贴一点，村集体筹一点）和“两个不准〞（即不准增加农民负担、不准增加村级债务）的方法，多渠道筹措资金一千余万元，新建村部14个，建筑面积近两万平方米；按照“十有〞标准，新建党员活动室14个，修缮8个，全区36个行政村全部实现了电教化，同时有32个村实现了标准化、标准化。在此根底上，我区进一步采取措施，不断增强活动室的综合效劳功能。一是区委对村级组织和党员活动提出了标准性要求，组织部统一修订完善了制度，统一标准了各类表册和活动档案，推进了农村基层组织生活的经常化、标准化，广阔党员带头完成任务，推动了农村各项工作的有效开展。二是全面实行了村干部值班制度。轮流值班办公，方便群众办事，及时调解纠纷、化解矛盾，值班制度的实施，促进了村两委工作的制度化、标准化。三是定期组织党员和干部群众对蚕桑、茶叶等实用技术的培训，使绝大多数党员掌握了1至2门农村实用技术，党员在带头开展产业方面起到了示范带动作用。通过发挥党员活动阵地的综合功能，使农村党员活动室成了干部常在的“家〞，党员常想的“家〞，群众常去的“家〞，为农村基层党组织在新农村建设中发挥核心领导作用奠定了根底。 二、加强班子建设，增强村级党组织在新农村建设中的战斗力 “村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长〞。我区把建强村级班子作为加快推进新农村建设的关键。一是选优配强村级班子。结合村两委换届，按照上级的统一部署，采取“两推一选〞方法（其中4个村实行了直选）对54个村级党支部委员会进行了换届选举，把171名政治素质好、组织协调能力强、群众威信高，能够带着群众致富的优秀党员选拔到村党支部班子。目前，全区村党支部书记、村主任一人兼的有3名、交叉任职的“两委〞干部48名（其中有12名支委兼任村委会主任），并发现培养了一支120多名的村级后备干部队伍。二是加强教育培训。结合新农村建设目标要求和我区实际，改革传统培训模式，完善农村基层干部培训规划，创新教育培训机制，建立上下联动和多渠道、多层次、多形式的农村干部培训体系。按照“缺什么、学什么〞的原那么，实行“菜单〞式培训，采取走出去、请进来，集中学理论、现场学典型等方法，加强农村党员干部党的路线方针、市场经济知识、农村实用技术、法律法规和农村工作方法的培训，提高农村基层干部开展现代农业的能力和本领，引导干部“学一门技术、上一个工程、带一批群众、富一方经济〞。4月份，我们采取与市委党校联合办班的形式，对全区村“两委〞主要干部、选派到村任职干部和驻村指导员共170多人进行了建设社会主义新农村要务培训；2023月份，我们还组织了5名村干部赴XX省XX县区委党校开展行政与经济管理培训，拓宽了干部视野，提高了干部综合素质，为他们更好的做好本职工作，推动xx农村开展提供了理论根底；各镇村坚持定期组织党员干部考察学习外地的先进经验，帮助他们进一步开阔眼界、开拓思路。同时，我们还切实抓好“双强〞型村干部培育工作，提升培训层次，挑选一批年轻镇村干部到兴旺地区挂职锻炼。三是完善报酬机制。对村级干部实行根底工资和绩效工资制，坚持论功计酬。推行党务、村务公开和民主评议村干部制度，村干部工资报酬和升降去留由群众来评说，增强干部监督与管理的民主程度。在确保村干部报酬足额兑现的根底上，我区建立了村干部离退岗生活补贴基金，采取区、镇、村、个人（3∶3∶3∶1）筹集资金，按照任职年限和年龄对离退岗村干部给予生活补贴。各镇也相应出台政策，对村干部报酬和离退岗生活补贴作出补充规定，如xx镇规定对任职时间长、成绩突出、到达退休年龄的村干部，将从镇财政给予每人每月300元的生活补助。 三、加强党员队伍建设，发挥农村党员在新充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用农村建设中的示范带头作用 农村党员是党在农村的“化身〞，是农村基层党组织发挥核心作用的根底。我区从改善农村党员队伍结构、提高党员队伍整体素质入手，把提高现有党员素质和新党员的质量结合起来，不断完善党员开展、教育、管理各项制度，严格质量标准，坚持实行开展党员全程联名推荐制、预审制、公示制、票决制，探索建立了开展党员质量评估体系，确保开展农村党员的质量。深入开展“双培双带〞活动。紧紧抓党员、致富能人这两支农村政治上和经济上的先进群体，注重从“双强〞型村级后备干部和致富带头人中开展党员。今年，全区36个村有近70名非党员致富能人经过培养成为入党积极分子，其中14名被吸收入党，3人通过群众推选走上村、组干部岗位，为党的肌体增添了富有活力的新“细胞〞，壮大了党员致富群体，在全区营造了“你追我赶〞的浓厚开展气氛。建立无职党员“设岗定责〞制度。按照“树立新思想、塑造新形象、作出新奉献〞和“双培双带〞的要求，围绕产业建设、基层民主、社会稳定等工作，共设置了四大类19个岗位，分别提出当年目标任务，采取党员选岗、群众评岗、支部定岗相结合的方法，全区890多名无职党员认领了岗位。通过合理分类、定标发卡、公开承诺、定期考评、奖优罚劣等措施和环节，为广阔农村党员力所能及地发挥作用提供了平台，使他们立足自己实际能力，发挥个人长处，成为生产开展的带头者、生活宽裕的体会者、乡风文明的实践者、村容整洁的管理者、管理民主的协作者，充分发挥出农村党员在农村改革、开展、稳定中的先锋模范作用，促进了农村经济和社会各项事业的快速开展。“设岗定责〞把党员自觉发挥先锋模范作用和组织“压担子〞有机结合起来，激发了党员特别是无职党员在社会主义新农村建设这个平台上，不当干部也能很好地为党工作的强烈愿望，为展示党员个人特长，奉献社会提供了广阔的空间，形成了“有为就有位〞的良好社会气氛。 四、强化制度建设，建立健全适合新农村建设需要的新机制 一是强化作风建设，促进形成良好的社会新风貌。农村干部作风对村风民风具有潜移默化的影响。上半年，我们扎实开展了第三批先进性教育活动，把切实解决村干部队伍作风上存在的突出问题作为整改的重点。先进性教育活动中，村级党组织征求到的意见建议有1248条，查摆问题624条，已整改557条，并形成保持先进性和良好作风的长效机制，真正做到村“两委〞班子团结，干部带头廉洁奉公、带头为民效劳，群众体谅、支持干部，共同建设社会主义新农村，形成和谐、文明的村风民风。继续全面推行为民效劳全程代理制度，在镇村两级设立为民效劳全程代理效劳中心和代理点，各选派村带头印制代理卡片，免费为村民代理事务，进一步密切党群干群关系。二是强化效劳意识，为社会主义新农村建设提供人才支持。为切实加强对新农村建设工作的指导，我们向15个新农村建设示范村派驻了区、镇两干部作为驻村指导员，并与市派干部一道组成指导组，制定下发了关于加强对新农村建设驻村指导组干部管理的暂行方法，建立健全了新农村建设驻村指导组有关制度，明确了工作职责。为全面完成选派工作“深化提高年〞的各项工作任务，我们严管理、强督导，切实加强对第二批选派工作“深化提高年〞的领导和指导，确保取得实效。重点加大对选派村继任书记的选拔培养力度，全区11个选派村均物色培养了村党支部书记继任书记人选，有9人已在村党支部书记岗位，2人担任了村支部副书记。进一步完善村级公益事业的管护方法，努力实现选派成果长效化，加大对开展集体经济工程资金的投入管理，加大招商引资力度，实施开展工程20多个，进一步壮大了村集体经济实力。同时，按照省委统一部署，在全区选出13名优秀年轻党员干部到新农村建设示范村、后进村和贫困村任职，切实增强村级自身建设新农村的力量。三是强化民主建设，建立村党支部领导下的村民自治运行机制。开展党内民主，扩大基层民主，保障党员和群众的民主权利，是建设社会主义新农村的重要要求，也是加强党的基层组织建设的重要内容。我们要坚持把农村基层党组织建设和农村基层民主政治建设紧密结合起来，通过不断健全完善基层民主制度，积极推进农村基层民主政治建设。我们依据XX省村“两委〞工作规那么等，按职责系统、制度系统、操作系统三局部编印了XX市xx区村级组织建设制度汇编，形成了村级组织“五项标准〞，即标准领导体制和组织设置，理顺了村级组织关系；标准议事决策程序，强化了村级民主管理；标准村干部管理，调动了工作积极性；标准党务、村务公开，解决了农村热点问题；标准民主理财，创新了农村财务管理。初步探索出了一条使农村工作走上制度化、标准化轨道的新路子。并通过对村干部进行年度考核和民主测评，加大了对村干部的监督和约束。目前，我区36个村全部实行了村级帐目、资金双统管理制度，党务、村务公开实行了区、镇、村三级联动制度。 对照建设社会主义新农村提出的要求，当前我区农村基层党组织建设还存在着诸多不适应的问题： 一是农村基层干部的整体素质和能力与社会主义新农村建设的总体要求不适应。对照社会主义新农村建设“五句话〞目标要求，目前农村基层党员干部队伍的整体素质和能力还存在许多差距。局部村干部工作积极性不高，少数基层组织和干部在取消农业税后工作理念没有实现从管理到效劳的转变。比方，对照“生产开展〞的要求，一些农村基层党员干部统揽农村经济社会开展的能力，特别是带头致富和带着群众致富的能力还不强，难以肩负起带着农民建设社会主义新农村的历史重任。对照“管理民主〞要求，一些农村党员干部的民主意识、法制观念还不强，依法行政的能力还比较弱，局部农村党员干部仍然习惯于强迫命令、行政干预，导致干群关系坚张，等等。 二是农村人才资源开发的现状与社会主义新农村建设的战略任务不适应。建设新农村，人才先行。顺利完成新农村建设的一系列任务，必须要有大量的农村人才作支撑。然而，农村人才队伍总量缺乏、结构不优、流失严重、资源短缺的现状令人担忧。特别是局部村级干部普遍文化偏低、年龄偏大、素质偏差，思想观念保守，市场经济意识不强，缺乏带着群众致富的本领。同时，少数干部不注重学习新知识、新方法、新技能，总感到老方法不能用，狠方法不敢用，新方法又不会用。另外，村级后备干部队伍缺乏的问题也比较突出，有些村出现班子“不调整不行，调整又无适宜人选〞的现象。少数基层党组织把工作的重点、主要精力放在了抓经济建设上，思想上放松了对党员教育管理，由于疏于教育管理，不少党员思想严重滑坡。有的基层党组织对农村党员进行实用技术培训产生了党员想学的东西支部无法教，支部会教的党员不愿学的矛盾，满足不了新形势下党员求知求富的实际需求。如何适应新农村建设的要求进一步加强农村人才队伍建设，是当前农村基层组织建设亟待破解的难题。 三是农村基层组织建设的工作机制与社会主义新农村建设的创新举措不适应。中央强调，建设社会主义新农村要实行工业反哺农业、城市支持农村，统筹城乡开展，发动全社会广泛参与，形成推进社会主义新农村的强大合力。这给农村基层组织建设的工作机制和工作方式提出了新的更高的要求。多年来，各地加强农村基层组织建