2023年农村银行支付改善整改措施.docx

2023年农村银行支付改善整改措施 依据?中国人民银行关于改善农村地区支付效劳环境的指导意见?〔银发〔〕224号〕和?营业管理部关于农村地区支付效劳环境建设工作实施方案?〔渝银发〔〕101号〕，为切实改善我县农村支付效劳环境，有效助推农村经济进展，结合我县实际状况，特制定本实施方案。 一、指导思想 深化贯彻落实科学进展观，根据城乡统筹、综合规划、以人为本、为民效劳的原那么，以支持农村地区银行机构的进展，扩大农村支付系统掩盖面，鼓舞农村金融产品创新，推动农夫工银行卡特色效劳，推广农村新型支付工具为工作重点，建设高效、平安、快捷、优质的农村支付效劳体系，优化城乡支付效劳环境。 二、工作目标 总体目标：建立有利于实施各项惠农政策的银行账户效劳体系，进一步完善农村支付根底设施，丰富支付工具种类，改善农村支付效劳环境，为农村居民供给便捷的支付效劳，促进农村地区支付效劳组织多元化进展。 近期目标：到2023年，新增银行网点9个，其中园区新增银行网点3个；新增ATM机22台、POS机105台，新增特约商户70户，累计发放银行卡11.6万张〔详见下表〕。 三、工作步骤 〔一〕宣扬阶段〔年1至6月〕。加强银行卡学问和支付系统业务学问宣扬，提高公众对改善支付效劳环境的熟悉。催促涉农银行机构制订改善农村支付效劳环境工作规划。 〔二〕实施阶段〔年3至12月〕。以全面扩大农村地区银行机构参加大小额支付系统，完善自身综合业务系统，合理扩大金融自助设备，延长支付工具效劳群体，切实让农村客户体会到先进支付工具带来的便利、快捷、实惠。 〔三〕稳固提高阶段〔2023年〕。总结工作经验，全面推广胜利案例，进一步深化推动改善农村支付环境工作。亲密关注工作推动中存在的问题，适时调整工作策略，查找新的突破口，稳固提高农村支付环境。 四、工作重点 〔一〕促进农村银行结算账户的开立与使用。县人行要会同相关部门，讨论便利农户和农村个体经济组织开立单位银行结算账户的政策措施,乐观支持符合条件的农村地区银行机构参加人民币银行结算账户管理系统和联网核查公民身份信息系统，尽快实现对农村地区银行机构结算账户的非现场监管。农村地区银行机构要为农村经济组织、种植〔养殖〕专业户、个体私营企业、农家乐经营户等开立银行结算账户制造便利条件，适当简化开户手续。利用银行账户直接发放财政转移支付资金、政府补贴及农村老师工资等，不断丰富银行结算账户功能。 〔二〕努力改善农村支付效劳受理环境。银行金融机构要搞好农村支付效劳示范点建设，以乡镇经营网点、批发商户、种养殖大户、旅游经营户等作为特约商户的重点进展对象，加大POS机具投放力度。鼓舞各发卡机构采纳银行卡免交单清算方式进行POS交易清算，解决偏远地区POS刷卡交易资金清算问题。农行、农商行、邮储行要发挥在农村支付效劳中的主力军作用，不断提高农村营业网点的效劳水平，完善配套设施，畅通汇兑渠道，不断提高农夫工银行卡特色效劳质量和掩盖范围。 〔三〕乐观推动非现金支付工具的推广普及。县农行要以“金穗惠农卡〞业务全面推动创新为重点，结合农村经济进展，加强对惠农卡推广使用以及农户小额贷款进行跟踪指导、督查，力争到2023年底，发卡总量和授信额度分别到达10万张和1亿元，确保发放农户小额贷款风险可控、持续进展。鼓舞支持农商行江渝乡情卡和邮储银行绿卡进行业务创新，拓展支付结算功能，增加农户小额贷款循环授信、还款功能。鼓舞农村地区银行机构面对农村养殖户、种粮大户、个体工商户和个体私营企业等推行支农惠农信用卡，切实满意农夫小额资金需求，有效解决短期资金周转难问题。 〔四〕畅通农村支付清算渠道。县人行要主动关心农商行和邮储行实行直联、间联及等敏捷多样的接入方式，参加支付清算系统，逐步推动支付清算相关系统向乡镇延长，扩大支付清算系统的辐射范围，畅通农村支付清算渠道，构建城乡一体化支付清算网络，提高农村资金清算效率。加强对农村地区银行机构内部清算网络建设的跟踪指导，促进农村地区银行机构提高行内支付业务处理效率。协调支持各金融机构银行卡柜台互联互通，让农村居民持有的江渝乡情卡、惠农卡、绿卡享受对等的金融效劳。 〔五〕扎实做好金融风险防范工作。农村地区银行机构要仔细落实账户实名制，加强身份核实，严把特约商户准入关，建立健全特约商户检查监督制度，提高农夫使用各类非现金支付工具时的自我保护意识。提高非现金支付工具的防伪力量，加强ATM、POS机具等设备的风险管理。各银行机构要高度重视预防和打击支付领域违法犯罪活动，对消失的违法活动要准时向公安机关、县人行报告，并准时向农村地区银行机构通报状况，或向社会公开风险提示，主动协调、乐观协作公安机关依法打击支付领域的各类违法犯罪活动。 〔六〕全面提升金融效劳水平。各银行业金融机构要依据各乡镇经济进展状况，合理布局营业网点、投放ATM、存取款一体机等机具设备，切实缓解局部网点排队难现象；搞好基层网点人员队伍建设，适当增加基层业务人员，提高基层网点金融效劳效率和质量。 〔七〕构建改善农村支付环境长效机制。涉农银行机构要在做好日常业务宣扬的同时，至少每半年开展一次支付结算主题宣扬活动，组织开呈现代化支付系统、农夫工银行卡特色效劳、ATM和POS自助设备操作等形式多样的支付结算学问宣扬。县人行和各金融机构应亲密关注农村的支付需求，针对农村支付结算需求的新状况、新问题开展调研，不断完善农村支付环境改善工作措施。县人行应对辖区内的银行机构组织开展相关从业人员的专业学问、业务技能培训。通过不定期举办学问竞赛、开展业务技能考试与岗位练兵等形式，真正提高农村地区银行机构临柜人员的宣扬和效劳水平。 五、保障措施 〔一〕组织保障 1.成立领导小组。成立县农村支付效劳环境领导小组，由县人民政府分管副县长任组长，县人行、金融办、财政局、公安局、各银行金融机构等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室在县人行，由县人行行长兼任办公室主任。 2.明确职能职责 县人行：负责领导小组办公室的日常工作，落实改善农村支付效劳环境的相关政策和措施，统一协调各成员单位的相关工作，规划、部署我县改善农村支付效劳环境的总体目标和阶段性工作。定期向领导小组报告工作开展状况。 县金融办：负责会同县财政局、人行对各商业银行目标任务完成状况考核。 县财政局：推动政府部门及所属预算单位公务支出中推广使用银行卡；结合“家电下乡〞、“汽摩下乡〞等政策，推动银行卡的使用；落实支持金融机构改善农村支付效劳环境的嘉奖资金。 县公安局：帮助建立银行卡犯罪信息的相互沟通机制，建立银行卡案件报备、预警和通报制度；加大银行卡欺诈和恶意透支等违法犯罪行为打击力度；加强ATM机具的平安巡逻和防护工作。 各银行金融机构：乐观参加改善农村支付效劳环境实施项目，开展非现金支付工具宣扬活动，大力普及银行卡等非现金支付工具根本学问。加强内控管理，提高风险防范和反欺诈力量，营造平安的用卡环境，增加银行卡机具的投入和布放，扩大银行卡发行，普及银行卡应用，提高跨行交易胜利率，不断增加银行卡管理和效劳水平。 〔二〕建立改善农村支付效劳环境工作机制 1.建立改善农村支付效劳环境工作季度例会制度。由领导小组牵头建立农村支付效劳环境改善工作季度例会制度，每季度召开一次农村支付环境改善工作季度例会，听取工作进展汇报，现场协调相关问题，讨论布置工作任务，总结工作经验和存在的问题；对全县改善农村支付效劳环境重要问题进行讨论；通报各成员单位改善农村支付效劳环境工作进展状况。 2.建立改善农村支付效劳环境建设状况报告制度。强化各相关部门、各金融机构之间的信息沟通，并于每季后5日内准时向领导小组办公室报告改善农村支付效劳环境工作进展状况及相关报表。 3.建立联络员制度。各银行金融机构要确定负责人和业务联络人各一名，特地负责农村支付效劳环境改善工作，并向领导小组办公室报送?农村支付效劳环境建设工作人员表?。 〔三〕政策支持 1.根据营业管理部?年市银行卡工作座谈会议纪要?确定的农资行业以及农村地区批发、零售行业特约商户银行卡刷卡手续费率执行。 2.对个体工商户开立单位银行结算账户简化开立流程，允许个体工商户仅以工商营业执照、税务登记证和公民身份证开立单位银行结算账户。 3.对商业银行赐予肯定嘉奖。银行机构新增1个营业网点嘉奖5万元，新增ATM机1台嘉奖5000元，新增POS机1台嘉奖500元〔含农商通和商易通〕。 〔四〕检查考核 各成员单位要严格执行领导小组的工作支配部署，依据本实施方案制定本单位的详细实施方法，明确详细的目标任务和规划进度，并报县人行备案。领导小组将定期或不定期根据本实施方案的要求和各单位报备的规划进度，对各银行机构规划执行状况进行检查考核，并通报领导小组各成员单位。 7