2023年村民自治实施方案大全.doc

村民自治实施方案大全 方案生育村民自治实施方案 为认真贯彻落实中华人民共和国村民委员会组织法、XX省人口和方案生育条例及省、市政府召开的方案生育村（居）民自治工作会议精神和有关法律法规、文件精神，全面推行方案生育村民自治，特制定本实施方案。 一、指导思想 通过在全镇推行方案生育村民自治，实现计生工作的重心下移，建立起县指导、镇负责、村自治、户落实的工作机制，形成村级标准化管理、乡镇监督效劳、县调控指导的工作格局，推动人口和方案生育工作再上新台阶。 二、组织领导 为确保我镇方案生育村（居）民自治工作整体推进，经研究决定成立鸭田镇推行方案生育村民自治工作领导小组。 政委：邹黎亮 组长：彭军 副组长：王柏林 成员：罗孝良郑雪珍夏卫平 领导小组下设办公室，负责开展日常工作，由王柏林同志兼任办公室主任。 三、实施步骤 （一）宣传发动 全镇出动两辆宣传车，上村入户宣传村民委员会组织法和推行方案生育村民自治的重大意义。在主要公路悬挂不少于二十条宣传横幅，各村（居）也要张贴五十条以上标语。通过开展声势洁大的宣传活动，在全镇形成推行方案生育村民自治的执潮。 （二）制定实施方案 各村要从自己的实际出发，制定关于推行方案生育村民自治工作的具体实施方案，进一步明确村民自治的内容、要求、方法、步骤与标准条件，切实在推行村民自治工作中做到有章可循，促进各项工作顺利开展。 （三）严格操作程序 1、确定类型。各村按村民自治的创立村、合格村、先进村、模范村四个类型自定一个类型，并于5月18日前报镇计生办。 2、制定章程。村（居）委会依据有关法律、法规，结合本地实际，负责起草方案生育村（居）民自治章程初稿，提请村（居）两委、协会理事会和村（居）干部讨论修改，形成章程讨论稿，然后将讨论稿印发各户，由村（居）民提出意见，户主签字后交回村（居）民代表大会宣读章程修订稿，由村（居）民集体表决，通过后，报镇人民政府备案，将章程印发全体村（居）民执行，完成时间为6月21日—6月30日； 3、签订合同。由村委会与村民直接签订方案生育合同，明确双方承方案生育方面的权利和义务，时间安排为7月1日至7月10日； 4、组织实施。在全村范围内认真组织实施村（居）民自治章程。 （四）标准各项制度 1、大力推行村（居）方案生育专干民主推荐、镇聘村用制度。村（居）方案生育专干原那么上由村（居）委会委员担任。要严格按照法律规定，坚持公平、公正、公开原那么，由村（居）民直接推举产生。村计生专干的根本条件：思想好、作风正、有文化、有本领，拥护并带头执行党的政策和国家法律法规，真心实意为群众办事，45岁以下，初中以上文化的女同志； 2、建立健全方案生育民主决策制度。但凡村（居）民普遍关心和涉及他们切身利益的方案生育有关事项，都应如实公开，维护群众的知情权。村（居）民直接参与村级方案生育事务的决策，村（居）的方案生育奖励、处分等重大事项，都要提交村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论，坚持少数服从多数和走群众路线的原那么，充分发扬民主，认真听取不同意见，让广阔村（民）民通过村（居）民大会或村（居）民代表会议依法决定； 3、建立健全方案生育民主管理制度。要充分发动和依靠群众，依据人口和方案生育法律法规，结合本村（居）实际，讨论制定方案生育村（居）民自治章程、方案生育村规民约、方案生育合同，明确村（居）民实行方案生育的权利和义务，让村（居）民依章依制管理好本村（居）的方案生育事务； 4、建立健全方案生育民主监督制度。要重点推行方案生育村（居）务公开和民主评议制度，主要内容包括：出生人口名单，申请再生育村（居）居名单，违法生育处理及执行情况，享受方案生育奖励扶助和奖励优待政策人员名单及落实情况，流动人口办理流动人口婚育证明情况，方案生育收费工程标准，根本生育政策，免费的方案生育技术效劳根本工程，方案生育奖励扶助和奖励优待政策和方案生育办事程序等。民主评议村级方案生育工作，由镇级人民政府组织实施，可采取村（居）民委员会向村（居）民会议或村（居）民代表会议报告工作，听取村（居）民或村（居）民代表评议意见、走访座谈，问卷调查和来信来访等多种方式进行。民主评议可以根据需要每年组织1—2次，其结果作为镇人民政府对村人口计生工作评估的依据。要把群众满意与否作为衡量村委会主要成员和方案生育专职工作人员是否合格的重要标准之一，评估结果要与村有关干部的使用和工资挂钩。 （五）分类指导带动 全镇要培植出3个以上样板村（居）。按照创立、合格、先进、模范村（居）四种类型在全镇推行方案生育村（居）民自治工作。 四、配套措施 （一）加强计生协会建设 推行村民自治前，各行政村要针对本村计生协会的状况，通过直选的方式，优化协会机构，强化协会组织建设。主要抓三点： 1、突出抓好会长、常务副会长和会员小组长选配。 2、健全宣传教育和生育、生产、生活四个效劳组，切实发挥其直接为群众效劳和指导会员小组开展活动职能。 3、按照地缘接近、关系亲近、专业相近的原那么，建立好会员联系户，督导会员和联系户签定并落实联系协议，真正发挥好会员联系户的作用。 在强化协会组织建设的同时，要充分挥协会作用。计生协会在村民自治的作用，主要有五个方面： 1、村级协会要发挥组织网络优势，成为起草、制定、落实章程、方案生育合同的骨干。特别是在章程、方案生育合同起草和修改中，应十分注重发挥计生协会员小组和会员联系户的作用。 2、发挥会员的带头作用，并带动群众遵章守约。 3、 积极搞好宣传教育，突出宣传科技文化、法律法规和章程、方案生育合同，帮助村民提高自治能力。 4、努力搞好多种形式的的“三生〞效劳，增强村民的自治内在动力。 5、认真履行民主监督职能，真正落实会长列席村委会议、方案生育民主会、会员小组民主讲评会等项制度；监督村委会搞好方案生育村务公开；通过设立意见箱和各种会议等形式，及时收集群众意见。 （二）加强村支两委建设。 为实施好方案生育村民自治，要充分发挥村支两委在村民自治建设中的作用，村支两委突出办好五件事情： 1、在决策和管理方案生育村务时，应注重听取村计生协会的意见，并应采取切实措施，保证协会事前参与、事中介入、事后评议活动的落实。 2、保障协会活动经费，并落实好会长的补助。 3、建好会员之家和会员小组活动场所。 4、在时间、场地等方面给予协会有力支持，保障协会活动开展。 5、在实施方案生育村民自治过程中，及时做好各种记录和资料的留存归档，以备检查。活动记录和资料主要包括：推行起草小组的有关记录；章程、方案生育合同的草稿和征求意见稿；召开各种会议的记录；协会活动记录等。 五、监督和指导 （一）镇协助村级抓好章程、方案生育合同的制定。 （二）实施过程中，认真抓好四项制度的落实。村级召开会议时，镇计生办（协）要派人员列席参加，对出现的问题搞好协调工作。 （三）实施过程中，县人口计生局、计生协对其章程、方案生育合同的制定等工作进行监督和指导，对走过场的村要推到重来。 六、标准及要求 （一）、明确工作要求 方案生育村（居）民自治工作的根本要求是“六好、四有、三落实〞，即：队伍建设好、政策落实好、宣传教育好、管理效劳好、制度执行好、干群关系好；有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的计生工作队伍、有一套行之有效的管理制度、有一个设施齐备的的效劳阵地；做到人员、报酬、经费三落实。 （二）统一实施标准 全面推行方案生育村（居）民自治要严格标准，分不同水平划定不同类型组织实施。具体分本（居）民自治模范村、村（居）自治先进村、村（居）民自治合格村和村（居）民自治创立村四种类型。其具体评估标准如下： 方案生育村（居）民自治合格村（居）的标准。（1）连续3年累计出生人口方案生育率达90%以上；（2）育龄妇女综合避孕节育措施落实率在98%以上；（3）流动人口方案生育合同签订率100%；（4）社会抚养费征收到位率100%；（5）育龄群众对方案生育工作的综合满意率90%以上。 方案生育村民自治先进村的标准。（1）到达合格村的标准；（2）连续2年到达“六无〞要求。即无违法生育，无大月份引产，无非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，无出生瞒报、错报、无违反方案生育群众工作纪律的行为，无严重的方案生育民事纠纷和恶性案件。 方案生育自治模范村的标准。（1）到达先进村的标准要求；（2）全面推行避孕方法知情选择；（3）连续3年到达“六无〞要求；（4）“三生〞效劳特色鲜明，卓有成效。 社区和居委会，在坚持以上标准根底上，还要突出流动人口方案生育属地化管理、优质效劳等特色工作。对暂达不到方案生育村民自治合格标准的，视为正在创立的村民自治村。非方案生育村民自治合格村，全部纳入县、镇两级重点帮促范围，采取行政、经济、法律、教育等综合措施，层层落实领导包转化责任制，按照合格村的要求，进行重点帮促指导，力促转化升级，加快方案生育村民自治进程。 （三）工作验收评估 镇政府将在年末适时组织计生、民政、计生协会等部门对不同类型的村（居）民自治村进行评估验收和授牌。其验收结果将记入年终总成绩，并纳入年终评估排队。验收结果将记入年终总成绩，并纳入年终评估排队。 中国共产党鸭田镇委员会 鸭田镇人民政府 二0一三年二月二十七 内容总结 （1）村民自治实施方案大全 方案生育村民自治实施方案 为认真贯彻落实中华人民共和国村民委员会组织法、XX省人口和方案生育条例及省、市政府召开的方案生育村（居）民自治工作会议精神和有关法律法规、文件精神，全面推行方案生育村民自治，特制定本实施方案 （2）二、组织领导 为确保我镇方案生育村（居）民自治工作整体推进，经研究决定成立鸭田镇推行方案生育村民自治工作领导小组