2023年XXX乡党委落实省委安全生产工作责任情况汇报.docx

XXX乡党委落实省委平安生产工作责任情况汇报 一、根本情况 XXX乡位于XX县东南部，东邻XX市XX乡、南界XX市XXX镇、西连XXX镇、北接XXX乡、XX乡，距XX县城56公里。全乡区域面积XXX平方公里，辖9个行政村、1个社区，126个自然组，户籍人口2.6万余人。辖区内登记在册企业18家（其中，农村小水电站10家，县级水电站X家），小型木材加工厂6家，硅钾长厂矿1家（2023年以年该矿长期停产未开工），中心学校1所、幼儿园2所，卫生院1个，加油站1个，液化气经营点1个，烟花爆竹经销店铺3家，药店3家，村级简易集市1个，城区综合市场1个，农村客运车辆6辆、校车2辆。 二、平安生产工作开展情况 近几年来，乡党委、政府认真贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述和指示精神，以对党负责和对人民负责的高度政治责任感，抓牢抓实平安生产工作日常。高标准推动平安生产“打非治违〞三年行动。坚决落实省、市、县对平安生产工作提出的“三个坚决，两个确保〞目标，并取得了“零事故，零伤亡〞的好成绩，2023年、2023年连续两个年度被评为全县平安生产工作先进单位。具体做法如下： （一）把学习宣传当成抓实平安的前置条件 乡党委深刻认识到“平安责任事故重在防范〞，广泛开展学习宣传活动有利于提升执法人员的业务水平，有利于增强群众自身平安防范意识，有利于把平安隐患控制在源头，消灭在萌芽状态，为打造“平安生产人人有责〞大平安格局奠定坚实的根底。一是高标准确定学习内容。乡党委把学习贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述列入党委中心组学习议题，同时把省、市、县平安生产工作文件重要精神一并纳入每月党政联席会传达学习范筹，进一步筑牢领导干部平安生产思想防线。二是高质量抓好学习培训。针对我乡平安生产工作特点，组织各村两委干部，企业负责人和关键岗位人员到乡政府集中参训。开设消防、食品平安、应急避险、交通平安，建筑平安，水域平安等培训科目，邀请相关方面的专业人士进行图文讲解，真正让学员一听就懂，一看就会。不断强化监管人员和从业人员抓平安的能力。三是高密度开展宣传活动。组织全乡近800名党员群众通过微信公众号参与“百万XX人平安生产“我承诺•我代言〞网络接力活动〞。依托平安生产宣传“五进〞活动，印发8000余份野生蘑菇，一氧化碳，“三合一〞消防，青少年防溺水，公共应急等方面的平安宣传资料，进组入户与群众面对面开展宣传教育活动。让群众灵活运用所学的理论知识保护好自身的生命财产平安。 （二）把压实责任当成抓好平安的关键举措 乡党委政府高度重视平安生产工作，在工作安排中始终坚持将平安生产工作与各项中心工作同谋划、同推进、同落实，切实推动平安生产领导、监管、主体责任落实。 一是强化“红线意识〞。领导班子成员通过学习省、市、县平安生产电视会议和文件精神，全面认清我乡当前所面临的平安生产形势，时刻绷紧平安生产这根弦，切实增强抓好平安生产的紧迫感和责任感。平安生产逢会必提。组织乡干部、各企业主集中观看“生命重于泰山〞平安教育片，全面树立“生命至上，平安至上〞开展理念。 二是强化“责任意识〞。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞机制，以文件形式进一步明确乡党政领导班子成员各自的平安生产工作责任。把平安生产及消防平安工作纳入乡党政领导班子成员考核内容。催促企业按照“五项制度〞文件要求落实平安生产主体责任。对村（社区）负责人明确各类平安生产属地管理责任。明确乡综合行政执法队员主动参与平安生产隐患大排查和“打非治违〞专项整治工作，通过文明执法，标准执法，进一步营造良好的执法环境。 （三）把尽责履职当成抓好平安的重要抓手 根据全乡各阶段的平安生产工作形势，着力突出重点行业、领域、重点企业的日常平安生产管控。 1、开展区域隐患集中排查。针对我乡水域面积广，河流小溪多的实际，尤其是近年来全省各地不断发生青少年涉水溺亡事件开展专项整治工作。一是对全乡河道、山塘、水坝等水域进行全面隐患排查治理，在学校周边、各村河道水域重要下水口安置了平安警示牌14块。二是安排涉及有水域平安隐患的村建立巡河管控工作台账，明确管控责任人，在每天早晚重要时段，重点区域开展巡查。三是开展家校联动抓防溺水工作。每年夏秋高温季度催促XXX中心学校组织在校1000余名师生召开防溺水平安警示教育大会。与学校家长签订不涉水游玩承诺书，召开防溺水平安主题班会等形式，让家长、学校、学生共同参与到防溺水工作行动中来，有效杜绝了学生溺水事故的发生。 2、开展行业问题全面整治。根据县安委会每周工作提示。我乡突出抓“九小〞经营场所消防平安隐患专项整治。对全乡25家快递超市、食品、药品经营门店等将消防灭火器材配备情况列入重点检查内容，催促业主配备灭火器50余支，有力保障了日常消防所需。抓交通顽瘴痼疾“百日攻坚〞行动，联合鲤鱼塘交警支队，结合市场开墟日开展“两客一危〞，三轮车非法载人，摩托车无牌无照集中整治80余次，查处各类交通违规行为100起，扣押无牌车辆10余辆，极大改善了全乡交通平安形势。开展村道路平安隐患排查治理，对全乡临水临涯、急弯徒坡等重点路段进行现场评估，并与县职能部门沟通落实村组12处桥梁平安防护栏建设整改工作。抓“马路市场〞专项整治，对城区开墟日车辆乱停乱放行为进行清理，确保城区道路畅通；对江头农贸市场投入4万元建设平安隔离护栏，改善平安防护措施，进一步标准了市场经营秩序。 3、开展重点企业专项督导。乡党委始终坚持“严查、严管、严责〞的工作态度，牢牢守住平安底线不能破原那么，持续加大对企业平安生产的监管力度。2023年以来，通过组织企业学习省平安生产“十个一〞措施，“XX市平安生产九条硬性措施〞让企业主感受到当前平安形势的压力。建立“违法生产有奖举报〞制度倒逼企业开展自查自纠，消除平安“盲区〞，防范事故发生。2023年借助全市小水电清理整顿行动的契机，深入开展农村小水电企业平安生产隐患排查整顿，共对全乡10家农村小水电站开展平安生产检查20余次，对排查出的18处较大隐患下达限期整改交办函，并定期回访整改情况。多措并举催促企业建章立制全面落实企业平安生产主体责任。 三、平安生产工作存在的问题 根据XX市县市区第XX提级交叉巡察组对本次巡察工作的要求，全乡上下认真查摆，仔细开展自查自纠，疏理出以下几类问题。 （一）平安保障经费投入不到位。一是企业在宣传上舍不得投入。认为宣传与生产无关，搞宣传是花架子，浪费资金。如XX水电站除建厂时制作的几块制度牌外，厂区内几乎见不到平安生产警示标识或警示标识老化模糊不可辨识。二是企业在设备更新换代步伐缓慢。个别企业在平安标准化建设上担忧增心平安投入会减少自己的收益。本着能省那么省，能用那么用的心态“凑和着〞过日子，设备严重老化存在极大平安隐患，消防灭火器过期也舍不得花钱及时更换。设备维护随性而为，机电设施缺乏有效平安隔离防护措施。如XXX电站一台发电机组因刹车液压制动系统存在故障维修不及时引起制动困难，而临时采取在转轮下垫放木棒人力辅助制动的现象。三是在职业病防控措施上不作为。局部存在粉尘污染的企业没有严格遵守职业病防治工作要求给一线员工配备必要的防尘器具。四是一线员工业务培训重视缺乏。从检查情况来看，企业主对员工培训积极性不高，认为操作岗位步骤简单，不需要太高深的专业知识，在落实平安责任方面以口头提醒代替员工接受专业培训。同时，有相当一局部人员的特种岗位资格证照过期没有及时更新，从业人员无证上岗，一证“夫妻〞岗共用现象还有待改善。 （二）企业主体责任落实不到位。一是局部企业对平安生产工作认识有差距。企业负责人或实际控制人到企业现场管理的时间普遍较少，对企业日常的生产经营状况不甚了解，把平安管理工作交给副手或者员工，不管不问不查，习惯于当“甩手掌柜〞。企业内部管理制度无人监督落实，违规组织生产问题时有发生。平安监管方面依赖于政府监管部门的日常检查。认为企业平安是政府的事情，对企业主体责任严重缺失。全乡10农村小水电站为节约管理本钱，仅聘请1－2名当地村民负责电站设备的运行事务，普遍没有配备平安管理人员。二是企业员工培训不到位。虽然近几年所有企业没有发生平安事故，但从平时的现场检查情况来看，企业内部管理较为混乱。如XX村刘家电站在2023年第四季度检查中发现员工擅自将腊肉、衣物随意挂在发电机组边上，毫无平安意识，久而久之，员工违章成为一种习惯。企业管理人员认为以前这种干没有出运事，现在这么干也出不了什么事。平安意识存在严重偏差。培训工作也仅仅为了应付上级的检查。三是岗位责任制落实不到位。如在一次检查中发现中兴电站运行人员呆在住宿楼玩，机房大门随意敞开无人看护等违规操作无人纠正。四是规章制度落实不到位。制度上了墙但员工视而不见。员工有单不循，有规不守，我行我素。设备运行监测、检修等台账能做到同步更新记录的极少。 （三）道路平安设施完善不到位。一是防护工程有短板。由于受预算资金缺乏的限制以及本乡地形地势现状，在道路建设过程中，没有能力考虑到道路建成通行后的平安风险。如XX村XX组至XX景区6.5公里道路于2023年10月全线竣工投入使用，该段公路路陡弯急，道路依山盘旋而建，宽度有限，路基受暴雨冲刷存在塌方隐患。同时，道路一侧因未安装防撞栏，一旦车辆失控冲出路面跌下山涯后果不堪设想。二是路面拓宽进展慢。全乡大局部通组公路均为2023以前所建，除入村主道外，连接各组的路面多为单行道，路宽仅3米，加之汇车应急缓冲区设置距离过远，坡段车辆交汇让车倒行时存在极大平安隐患。群众要求进行路面拓宽改造的诉求不断，但因上级公路建设部门近年安排的改造工程较少而难以推进。 （四）消防应急能力建设不到位。一是消防队伍组建不标准。村志愿消防队伍名册中，青壮比例偏少，个别村甚至将60岁以上的村民纳入到队伍中充数。二是消防装备配备不齐。上级对村消装备建设支持力度有限，2023年县财政按每村2500元标准拨付村级消防队建设经费，但面对昂贵的消防器材采购价格可畏是杯水车薪，虽然在此根底上乡财政又追加近10万元资金，但实际能采购的消防器材非常有限，装备上的差距造成在实际面临较大火情时难以发挥及时有效扑灭火作用。三是灭火应急能力有差距。2023年以来，我乡根据消防工作需要，指导各村组建了村志愿者消防队，但由于缺乏系统专业培训和日常拉练，局部村的应急队员对新配的消防机动泵和油锯操作不熟练，难以形成灭火战斗力。 四、下一步努力方向 （一）将平安保障能力作为强化企业监管的支撑点。逐企开展平安隐患专项排查，对企业在平安运行保障方面投入缺乏，设备老化，有平安风险的企业负责人进行约谈，并提出限期整改任务。指导企业根据自身经营情况合理增加平安方面的投入，积极投入技术改造，更新高能耗和存在平安隐患的设备，在硬件建设提升平安保障水平。对存在重大平安隐患又不配合整改和拖延整改时间列入重管企业黑名单，并纳入失信企业目录上报相关部门。同时采取强力措施责令企业停工停产，协调电力、水利部门阻断企业生产条件。在平安隐患未消除前不予批准复产程序。倒逼企业重视软硬件平安保障投入。催促建立员工上岗前平安和技能培训制度，由企业出资组织员工参加市县行业主管部门举办的平安生产或专业技能培训班获取相关从业证件，提升员工平安意识和标准操作能力，防止再次出现无证上岗现象。鼓励有条件的企业为员工购置健康商业保险，定期组织员工进行体检，工作期间佩戴防尘口罩，减少因粉尘污染患职业病的风险。 （二）将落实企业主体责任作为打非治违的切入点。一是严格执行责任追究制度。对平安生产检查中发现的重大隐患责令企业限期落实整改责任，逾期未整改到位的一律参照规定实行顶格处理，对发生平安责任事故的无论大小，未履行平安生产主体责任的企业要依法依规处理，不但要追究企业主要负责人的责任，还要追究相关人员的责任，催促企业负责人依法履行平安义务，通过惩教结合两种手段，引导企业不断完善平安根底管理，落实好各项平安措施，提升平安管理水平。二是加好平安教育培训工作。针对企业平安教育培训走过场弄虚作假现象，要求企业每次平安教育培训和自查留视频图像资料供核实，同时乡安监部门