2023年大别山片区新农村建设思路与措施.docx

关于大别山片区新农村建设思路与措施 大别山片区新农村建设既有特殊性，也是全省新农村建设的重要组成局部，总体上应坚持生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“20字〞方针，以科学开展观为指导，以开展现代农业和增加农民收入为核心，以打造新型农村社区和培育美丽乡村为抓手，扎实开展新农村建设示范工程。主要措施如下： （一）加强乡村规划建设 坚持以科学规划为龙头，推动富裕和谐美丽乡村建设。按照全域统筹、综合布局、协调开展、合理用地、保护生态的要求，立足县域经济开展，合理确定镇村规模等级、明确镇村开展定位，积极开展县域镇村体系规划、镇（乡）域规划、控制性详细规划、村庄整治规划等规划编制工作。 分类指导，提高村镇规划编制的针对性。根据我省皖南地区、江淮地区和淮北地区的不同特点，充分考虑农民的生产方式、生活方式和居住方式，以效劳农业、农村、农民为根本目标，突出村镇规划的科学性、特色性和适用性。 加强小城镇规划建设，增强小城镇公共效劳和居住功能，走新型农村社区、小城镇XX县区城协调开展的农村城镇化道路。 （二）开展现代农业，夯实农业农村根底设施以市场为导向，优化农业区域布局结构、产业结构和产品结构；培育农业龙头企业、家庭农场、专业大户、专业合 1作社等现代农业经营主体，提高农民专业合作社的生产经营、技术应用、信息搜集和市场开拓能力，充分发挥其为农效劳的根底作用；健全农业社会化效劳体系，推进农业生产集约化、标准化、生态化、品牌化和组织化开展，提升农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续开展能力。在示范村镇率先建成一批“一镇一业〞的特色产业强镇、“一村一品〞的特色产业强村。 大兴农田水利建设，加大中低产田改造和高标准农田建设步伐，通过土地开发治理，在示范村镇率先到达田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的目标。积极推进农村饮水平安工程建设。继续组织实施农村户用沼气建设民生工程。实施农村公路危桥加固改造工程，加快县乡公路改造升级，构建以县城为中心、城乡相连、乡村相通的农村客运网络。全面实施新一轮农村电网改造升级过程。 （三）推进乡村社区化建设 高标准建设新型农村社区。完善社区水、电、路等根底设施和教育医疗、商业网点、文化娱乐、休闲健身等功能配套，努力打造农业生产、特色经济、社会化效劳等相对集聚，绿化、美化、亮化工程实施到位的美好家园。注意分类指导、分批推进新型农村社区建设，既要有重新规划建设的集中居住型，也要有“穿衣戴帽〞整旧如新型和保存传统修旧如旧型。 依托土地整治、采煤塌陷区搬迁、灾后重建、库区移民、行蓄洪区搬迁、地质灾害点迁建、农村危房改造等重点工程 2及工业园区、铁路、高速公路等重点建设工程，引导各类涉农资金和工程向新型农村社区规划点集中配套，积极争取社会工商资本和金融信贷资金向规划点投入。 按照严格保护耕地、尊重农民意愿、保障农民权益的要求，统筹推进村镇规划编制、创立新型农村社区和土地整治整村推进，稳妥推进国家农村土地整治整村推进试点省建设。坚持因地制宜，加快推进农村住房改造和村庄整治。 实施乡村社区效劳体系建设工程，强化农村社区自治和效劳功能，完善社区治理结构。推进农村社区综合效劳设施建设，逐步形成与当地经济社会开展水平相协调，以综合效劳设施为主体、专项效劳设施为配套、效劳网点为补充、室内外设施相结合的农村社区效劳设施网络。全面启动乡镇社区效劳中心工程建设。实施乡村跟进方案，促进城乡公共效劳均等化，积极创立标准化社区。实施幸福家园方案，推行农村社区化效劳，逐步建立政府公共效劳、社会公益效劳、经营性效劳相衔接的覆盖农村全体居民的社区效劳体系。 （四）打造美丽乡村 大力实施农村清洁工程。继续将以治理生活垃圾为主的农村清洁工程纳入民生工程实施，配套建设生活垃圾收集、转运设施，建立健全“村收集、乡镇转运、县处理〞的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，积极探索卫生管理长效机制。加快乡村改水、改厕、改圈进程，因地制宜开展农村生活污水治理。加快规模乡镇污水处理设施建设，推广适用乡村污水处理技术。将农村道路、河道、田园、村庄纳入卫生 3保洁范畴，使农村“脏、乱、差〞现象得到彻底改善。进一步提高乡村自来水普及率。 坚持以生态建设为抓手，保护村庄自然生态，综合整治农村环境。加快江淮分水岭综合治理开发，着力改善分水岭生态环境脆弱地区乡村生产生活条件。实施农村环境重点整治工程。加强畜禽和水产养殖污染防治，实现养殖废弃物资源化利用。控制农业面源污染，减少化肥、农药施用量，推进农村节能减排。积极开展农村沼气，搞好秸秆综合利用，改善农村能源结构。加强村庄、庭院、道路绿化和农田林网建设，开展绿色家园示范工程建设和“村村绿〞活动，提高农村绿化覆盖率。 （五）建设和谐文明新乡村 推进义务教育阶段学校办学条件标准化、农村中小学校舍平安、寄宿制学校、乡镇中心园、农村留守儿童活动中心等建设。 进一步促进农村科技推广效劳重心下移，推动科技进村入户，不断完善农业专家大院、农业科技特派员等新型科技效劳模式，着力构建多元化的农村科技效劳体系，引导建设新农村建设科技示范村和农村民生科技示范村。 大力推进农村卫生、计生效劳体系建设，提高新型农村合作医疗筹资标准和覆盖面，积极推进新农合支付方式改革。扶持建设一批乡镇卫生院和村卫生室。加强农村养老效劳体系建设，进一步扩大新型农村社会养老保险试点，完善农村特困群体救助、“五保户〞供养和方案生育家庭奖励辅助 4制度，建设农村养老效劳中心。 实施乡镇文化中心建设工程，支持一批乡镇文化站建设，加快村文化活动室建设，完善农村公共文化效劳体系，丰富农民精神文化生活。标准和开展农村文化市场，构建统一开放竞争有序的农村文化市场体系，营造和谐有序的文化环境。实施农家书屋建设工程，到2023年实现农家书屋覆盖全省所有行政村。实施播送电视“村村通〞工程，实现全省20户以下通电自然村播送电视“村村通〞建设任务，逐步实现由“村村通〞向“户户通〞转变，实现播送电视人口综合覆盖率到达99%以上。实施农村电影放映工程，推进农村电影数字化放映，在全省农村一村一月放映1场公益性电影根底上，逐步实现农村电影放映由室外向室内转变。 继续组织五好文明家庭、十星级文明户、好婆婆好媳妇推荐评选，推进关爱女孩行动、婚育新风进万家等活动，引导广阔农民争当“星级文明户〞、“文明信用户〞和“好儿女、好婆婆、好夫妻〞。广泛开展“三反对、一提倡〞活动，反对赌博、反对封建迷信、反对婚丧事大操大办，提倡科学、文明、健康的生活方式。 （六）加强乡村组织建设 坚持围绕中心、效劳大局、拓宽领域、强化功能，进一步稳固和加强党的基层组织。积极推进基层党组织工作创新，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。健全以村党组织为核心的村级组织配套建设。深入推进城乡基层党建结对共建工作，积极探索构建城乡统筹的基层党建新格局。 5继续抓好选派优秀年轻党员干部和选聘高校毕业生到村任职，以及省直单位选派干部驻点联系帮扶社会主义新农村建设工作。严格选人标准，完善选任程序，努力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质农村基层党组织带头人队伍，进一步建立健全乡村干部选拔培养、教育培训、管理监督、鼓励保障机制。 进一步开展和完善村级民主自治机制，构建村级事务民主管理的长效机制，标准村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。引导和发挥新农村建设村民理事会的作用，扩大农民在新农村建设中的知情权、参与权、选择权、监督权。 深入推进为民效劳全程代理。继续加强村级“三资〞管理，推进“阳光村务〞建设。强化农村社会治安综合治理，加强农村警务和消防设施建设。加大对民族乡村的支持力度，依法管理农村宗教事务。 （七）深入推进新农村建设示范工程 大别山片区有41个镇、382个村属全省千村百镇范畴，要进一步创新举措、深化内涵、凝练特色，把示范村镇建设成为全省富裕和谐美丽乡村的样板。积极整合各类工程和资源，加大对新农村示范工程建设的投入，优先开展示范村镇农村公共事业，催促示范村镇率先实现新农村建设目标。建立全域规划、示范带动、以点扩面的建设机制，对各县乡村新农村建设进行全面规划，条件成熟的地方可以在示范工程根底上，扩大示范工程实施范围，建立新农村建设示范带， 6进而形成新农村建设示范区，加快串点成线、连线成片，逐步实现富裕和谐美丽乡村全覆盖。 第二篇：某某镇社会主义新农村建设思路与措施各位领导、 同志们： 今年是推进社会主义新农村建设的第一年，某某镇抢抓机遇，坚持按照“生产开展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主〞的要求，加强农村根底设施建设和基层民主建设，全面推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，着力解决农民生产、生活中最迫切的问题，稳步推进新农村建设。下面就某某镇如何推进社会主义新农村建设简单谈谈思路和措施。 一、根本情况 ： 某某镇下辖14个行政村51个合作社，181户9926人。其中居民人口550人，现有21个党支部，共有党员521人，其中农牧民党员391人。全镇耕地面积20230亩，牲畜存栏16244头（只）。2023年底人均纯收入达220232元。 二、某某地区建设社会主义新农村存在的主要问题 1、村级根底设施薄弱。村级公路、电力、水利、通信、播送电视及教育、文化、卫生根底设施落后。全镇局部自然村水、电、路不通，大局部行政村教学设施简单，教学质量差。全镇只有二所卫生所，各村缺乏医务室和专业医务人员，广阔山区群众缺乏根本医疗保障。浅脑山地区缺乏电信、电视等信息效劳设施，信息闭塞，对外联系困难。缺乏必要的文化、娱乐设施。 2、农民增收过度依赖种植业 家庭农牧收入比重过大，商贸、运输、劳务输出及效劳业等 二、三产业不兴旺，群众生产、生活费用过度依赖于种植业，种植业科技含量不高，经济效益低，增收困难。 3、劳动者素质差，缺乏非农就业时机 群众文化水平低，缺乏劳动技能，无法获得系统的培训，就业范围狭窄，增收渠道单一。 4、缺乏资金， 二、三产业开展缓慢 由于得不到更多的信贷资金，很多家庭经营工程不能实施。现有 二、三产业经营者仅以家庭条件好、劳力较多的为主。 三、思路与措施 “十一五〞期间，某某镇将以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，坚持以人为本，努力构建和谐社会。紧紧抓住西部大开发和建设社会主义新农村的历史机遇，强化根底设施建设，重点调整产业结构，大力开展科教、文化、卫生等公益事业，全面推进某某镇的经济开展和社会进步。 （一）强化农村根底设施建设，改善群众生产、生活环境 在政府投入的带动下，发动社会力量广泛参与农村根底设施和社会公益事业，按照新农村建设规划，完善农村水、电、路、通信、播送电视和学校、卫生室、文化活动室等根底设施和社会公益事业，大力改善农村根本面貌，改善农牧民群众的生产、生活条件。 （二）大力调整农牧业产业结构，增强农业综合生产能力 1、开展黄果生产，做强黄果产业，某某是黄果的主产区，也是黄果品质最好的地区，配合“万亩黄果基地〞建设，充分调动群众种植黄果的积极性，在川水区农田及格拉滩、塔相滩、赛加滩进行连片种植，规模生产，充分发挥特产规模效益，增加群众收入。 2、大力建设畜棚设施，开展农区畜牧业 开展农区畜牧业可将牧区瘦弱牛羊转到农区育肥，同时可充分利用农区秸