2023年安全预评价导则新编.docx

平安预评价导那么 1主题内容与适用范围 本导那么依据平安评价通那么制订，规定了平安预评价的目的、根本原那么、内容、程序和方法，适用于建设工程（矿山建设工程除外）平安预评价。 2平安预评价目的和根本原那么 平安预评价目的是贯彻“平安第一、预防为主〞方针，为建设工程初步设计提供科学依据，以利于提高建设工程本质平安程度。 平安预评价根本原那么是具备国家规定资质的平安评价机构科学、公正和合法地自主开展平安预评价。 3定义 3.1建设工程 建设工程是指生产经营单位新建、改建、扩建工程工程。 3.2平安预评价 平安预评价是根据建设工程可行性研究报告内容，分析和预测该建设工程可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的平安对策措施及建议。 3.3危险、有害因素识别 危险、有害因素识别是指找出危险、有害因素，并分析其性质和状态的过程。 3.4危险度评价 危险度评价是指评价危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度，确定承受水平，并按照承受水平采取措施，使危险度降低到可承受水平的过程。 3.5评价单元 评价单元是为了平安评价需要，按照建设工程生产工艺或场所的特点，将生产工艺或场所划分成假设干相对独立的局部。 4平安预评价内容 平安预评价内容主要包括危险、有害因素识别、危险度评价和平安对策措施及建议。 5平安预评价程序 平安预评价程序一般包括。准备阶段；危险、有害因素识别与分析；确定平安预评价单元；选择平安预评价方法；定性、定量评价；平安对策措施及建议；平安预评价结论；编制平安预评价报告。 5.1准备阶段 明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法规、技术标准及建设工程资料。建设工程参考资料见附录a。 5.2危险、有害因素识别与分析 根据建设工程周边环境、生产工艺流程或场所的特点，识别和分析其潜在的危险、有害因素。 5.3确定平安预评价单元 在危险、有害因素识别和分析根底上，根据评价的需要，将建设工程分成假设干个评价单元。 划分评价单元的一般性原那么： 按生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元，使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。 5.4选择平安预评价方法 根据被评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。常用平安预评价方法见附录b。 5.5定性、定量评价 根据选择的评价方法，对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价，以确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果，为制定平安对策措施提供科学依据。 5.6平安对策措施及建议 根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。 平安对策措施应包括以下几个方面： ⑴总图布置和建筑方面平安措施； ⑵工艺和设备、装置方面平安措施； ⑶平安工程设计方面对策措施； ⑷平安管理方面对策措施； ⑸应采取的其它综合措施。 5.7平安预评价结论 简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出建设工程应重点防范的重大危险、有害因素，明确应重视的重要平安对策措施，给出建设工程从平安生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论。 5.8编制平安预评价报告 平安预评价报告应当包括以下重点内容： 5.8.1概述 ⑴平安预评价依据 有关平安预评价的法律、法规及技术标准；建设工程可行性研究报告等建设工程相关文件；平安预评价参考的其他资料。 ⑵建设单位简介 ⑶建设工程概况 建设工程选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、主要设备、主要原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设施等。 5.8.2生产工艺简介 5.8.3平安预评价方法和评价单元 ⑴平安预评价方法简介 ⑵评价单元确定 5.8.4定性、定量评价 ⑴定性、定量评价 ⑵评价结果分析 5.8.5平安对策措施及建议 ⑴在可行性研究报告中提出的平安对策措施 ⑵补充的平安对策措施及建议 5.8.6平安预评价结论 6平安预评价报告审查与管理 建设单位按有关要求将平安预评价报告交由具备能力的行业组织或具备相应资质条件的中介机构组织专家进行技术评审，并由专家评审组提出评审意见。 预评价单位根据审查意见，修改、完善预评价报告后，由建设单位按规定报有关平安生产监督管理部门备案。 7平安预评价报告书格式 7.1封面（参见附录c） 7.2平安预评价资质证书影印件 7.3著录项（参见附录d） 7.4目录 7.5编制说明 7.6前言 7.7正文 7.8附件 7.9附录 附录a： 建设单位提供资料参考目录 a.1建设工程综合性资料 1.1建设单位概况 1.2建设工程概况 1.3建设工程总平面图 1.4建设工程与周边环境关系位置图 1.5建设工程工艺流程及物料平衡图 1.6气象条件 a.2建设工程设计依据 2.1建设工程立项批准文件 2.2建设工程设计依据的地质、水文资料 2.3建设工程设计依据的其它有关平安资料 a.3建设工程设计文件 3.1建设工程可行性研究报告 3.2改建、扩建工程相关的其它设计文件 a.4平安设施、设备、工艺、物料资料 4.1生产工艺中的工艺过程描述与说明 4.2生产工艺中的平安系统描述与说明 4.3生产系统中主要设施、设备和工艺数据表 4.4原料、中间产品、产品及其它物料资料 a.5平安机构设置及人员配置 a.6平安专项投资估算 a.7历史性监测数据和资料 a.8其它可用于建设工程平安评价的资料 附录b： 常用平安预评价方法 b.1事故致因因素平安评价方法 1）专家现场询问、观察法 2）危险和可操作性研究 3）故障类型及影响分析 4）事故树分析 5）事件树分析 6）平安检查表法 7）因素图分析法 8）事故引发和开展分析 9）事故顺序评价法公务员之家版权所有 2023）多系列失效分析法 11）双比较法 12）工作任务分析法 13）因果（鱼刺）图分析法 b.2能够提供危险度分级的平安评价方法 1）危险和可操作性研究 2）故障类型及影响分析 3）事故树分析 4）逻辑树分析 5）风险矩阵评价法 6）平安度评价法 7）风险容忍度评价法 8）道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法 9）蒙德火灾、爆炸、毒性指数评价法 2023）日本劳动省六阶段评价法 11）前苏联化工过程危险性定量评价法 12）模糊矩阵法 13）直接数值估算法 14）人的认知可靠性分析法 15）我国化工厂危险程度分级法 16）我国冶金工厂危险程度分级法 17）我国冶炼工厂危险程度分级法 18）重大危险源辨识方法 19）作业条件危险性评价法（格雷厄姆—金尼法） 20）“平安检查表—危险指数评价—系统平安分析〞评价法 21）统计图表分析法 b.3可以提供事故后果的平安评价方法 1）故障类型及影响分析 2）事故树分析 3）逻辑树分析 4）概率理论分析 5）马尔可夫模型分析 6）道化学公司火灾爆炸危险指数评价法 7）蒙德火灾爆炸毒性指数评价法 8）日本劳动省六阶段评价法 9）前苏联化工过程危险性定量评价法 2023）模糊矩阵法 11）成功可能性指数法 12）safeti评价法 13）易燃、易爆、有毒重大危险源评价法 14）“平安检查表—危险指数评价—系统平安分析〞评价法 15）统计图表分析法 16）矿山工程平安评价法 17）尾矿库矩阵评价法 18）液体泄漏模型 19）气体泄漏模型 20）绝热扩散模型 21）池火火焰与辐射强度评价模型 22）火球爆炸伤害模型 23）爆炸冲击波超压伤害模型 24）蒸气云爆炸超压破坏模型 25）毒物泄漏扩散模型 26）锅炉爆炸伤害tnt当量法 附录c： 平安预评价报告封面格式 c.1封面布局 封面第一、二行文字内容是建设单位名称； 封面第三行文字内容是建设工程名称； 封面第四行文字内容是报告名称为平安预评价报告； 封面最下两行分别是平安评价机构名称和平安评价资质证书编号。 c.2封面样张 封面样张见图c.1。 建设单位名称 建设工程名称 平安预评价报告 评价机构名称 平安评价机构资质证书编号 图c.1平安预评价报告封面样张 附录d： 著录项格式 d.1布局 “评价机构法人代表，课题组主要人员和审核人〞等著录项一般分两张布置，第一张署明评价机构的法人代表（以评价机构营业执照为准）、审核定稿人（应为评价机构技术负责人）、课题组长（应为评价课题组负责人）等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及评价机构（以平安评价资质证书为准）公章用章区；第二张那么为评价人员（以平安评价人员资格证书为准并署明注册号）、各类技术专家（应为评价机构专家库内人员）以及其它有关责任者名单，评价人员和技术专家均要手写签名。 d.2样张 著录项样张见图d.1和图d.2。 建设单位名称 或建设工程名称 平安预评价报告 法人代表：以评价机构营业执照为准 审核定稿：评价机构技术负责人 课题组长：评价课题组负责人 评价报告完成日期 （评价机构公章） 图d.1著录项首页样张 评价人员 评价组长：xxx（资格证书号：apr—xxxx—xxxx）签字 评价组成员：xxx（资格证书号：apr—xxxx—xxxx）签字 xxx（资格证书号：apr—xxxx—xxxx）签字 xxx（资格证书号：apr—xxxx—xxxx）签字 xxx（资格