2023年城市管理门前五包经验交流材料.docx

2023年城市管理门前五包经验沟通材料 随着城市经济社会的不断进展，对城市管理的要求越来越高，城市管理如何才能真正实现精细化管理，这些都是城市管理工作者必需面对和解决的问题。城市管理“门前五包〞的消逝无疑为新形式下城市管理的精细化供给了一条根底途径。我区在“门前五包〞的探究上已提前走了一步，那么怎么深化“门前五包〞和“门前五包〞怎么同数字化城市管理工作相结合，是我们还必需要深化争辩的课题。 一、“门前五包〞工作的现状 为进一步深化城市管理日常工作，推动城市管理向常态化、制度化进展，去年我区在全市推出了城市管理“门前五包〞工作，在传统“门前三包〞的根底上，进行进一步拓展，将包立面、包文明纳入其中，行成了“包卫生、包绿化、包秩序、包立面、包文明〞的“门前五包〞。此举得到了市委、市政府的首肯，并特地在我区召开了现场会进行推广。随后全区各个街道都竞相开展落实“门前五包〞工作，并在具体措施上不断创新。初步形成了政府部门、社会单位、商家店铺共同参与城市管理的良好气氛。截止目前，全区共签订?门前五包责任书?35000余份，平均签约率达98%，签订的责任书上墙率达100%。但由于开展“门前五包〞的时间不长，办事处领导重视不一,加之形式单调，牵涉的人和事多，并且又涉及到宽敞市民生活的方方面面，同时其“门前五包〞机制本身还存在着这样或那样的问题，如格式不统一、职责不明确，监督机制不完善，鼓励机制尚未建立，做好做坏没有具体的奖惩措施，严峻制约了“门前五包〞的深化推动。 二、“门前五包〞存在问题 〔一〕“门前五包〞的格式不统一，职责空泛 从目前来看，“门前五包〞的格式各个街道办事处不尽相同，既有“门前五包〞责任书，又有“门前五包〞自律公约，还有“门前市容环境卫生〞管理责任书，格式繁多，内容杂乱，各办事处对每一项具体内容有着不同的表述，很简洁造成商家店铺对“门前五包〞理解的混乱。例如包秩序：原致民路的“五包〞中表述是“保持门前车辆摆放整齐、不占用盲道、禁止堆放货物、牵挂衣物及各类标语、广告〞；玉林街道的表述是“门前非机动车辆归点停放、摆放整齐，不越门占道经营、临街单位、商铺不得设置遮雨〔阳〕篷、安装空调外机、排气扇距离地面2米以上〞，两者对秩序管理的表述差距较大。同时“门前五包〞空泛，没有细化条款和量化指标。在市容市貌中“负责责任区范围内的门前卫生〞，但责任区内的门前卫生面积到底有多大，没有具体量化指标；“每周定期冲洗门前人行道〞，人行道到底一周冲洗几次，应到达什么标准，没有明确的要求，往往在消逝问题后，无法确认责任大小。 〔二〕商家店铺任权利与义务不对等 现行的“门前五包〞几乎都是商家店铺应当做什么，而作为另一签订方街道办事处应当供给什么样的指导、效劳没有表述；消逝问题向办事处哪个科室询问，这条街的管理人员是谁、 是多少，也没有表述。假设遇到问题，商家没有方法查找到可以寻求关心的渠道。而且商家店铺要不折不扣搞好“门前五包〞所要求尽到的义务，需要花费大量的人力、物力和财力，但搞好以后并没有相应的鼓励机制来促使商家自愿提升“门前五包〞效果和保持已有成果，久而久之，中小商铺对执行“门前五包〞的乐观性就会大打折扣。加之从事“门前五包〞管理人员的定位有问题，往往我们把管理人员定位在执法者，定位在消逝问题后现来管理标准，而不是立足于效劳，立足于事前沟通。于是在现实工作中商家店铺对“门前五包〞有确定的对立心情，往往我们听到这样的话语，假设他们事先打个招呼，态度好一点，我们也不会不听招呼了。 〔三〕宣扬思想不适应新时期城管要求 目前城市管理中消逝了一些问题，往往都与宣扬力度不够有直接联系，我们现在的宣扬方式更多还连续规划经济体制下的宣扬模式，宣扬方式单一、宣扬面窄，往往是单向宣扬和填鸭式宣扬，且周期性太长，缺乏互动性、新颖性，往往没有把政府开展城市管理的目的、意义、目标和市民对公共环境质量的愿境紧密联系，使得市民总认为城市管理是政府的事，并没有真正把人民城市人民管根植在市民心中，使宽敞市民与政府同向思考，同位进展。同时我们只留意事前宣扬，无视了事中和事后的宣扬，其实如何指导商家店铺，如何效劳商家店铺，如何沟通商家店铺，对城市管理中已实行的方法、措施进行总结、提炼，它也是一种宣扬，但往往我们的管理部门都将其无视了。 〔四〕未形成严格的监督制约机制 从目前状况来看，签约率应当还是不错的，到达了98%，但随后的监督措施却明显滞后，各个层面都缺乏对“门前五包〞的跟踪检查落实。虽然目前各部门都相应实行了确定的措施：建立“门前五包〞检查表，区城管局划分了路段责任制，各个社区有落实城市管理的专职人员，但“门前五包〞致下而上的管理构架并没有完全建立起来，每一个层面应当做什么工作，应当按什么步骤来做，标准怎样都还需要进一步明确和细化，并且“门前五包〞同即将推出的数字化城管怎样融合，怎样利用天网监控平台来更快速的觉察和处理问题，这些流程还需进一步整合、优化，以最终形成商家自愿管理—社区沟通—街办监督—区上考核—市民评议的机制，否那么“门前五包〞要想得到深化推行，那么特殊困难。 三、深化推动“门前五包〞的对策 〔一〕调整宣扬思路，变官管民为官民共管。首先要利用多种宣扬模式，实行电视、报纸、网络和举办城管互动沟通活动来进一步激起全民参与城市管理的热忱；其次专题宣扬“门前五包〞的内容、形式、意义，让宽敞市民更清楚、更明白；第三以社区为单位开展小范围经验沟通会和现场观摩会，使会议更具针对性和操作性，更具有实践指导作用。 〔二〕强化督查措施。“门前五包〞要深化推动，日常督查是关键，其中重点抓好三个层面的督查。第一层面，区城管办的督查。做好检查标准的制定和组织每月不定期的考评，要将“门前五包〞同每月城市管理督查工作结合起来，将“门前五包〞在城市管理督查中的比重进一步调大；其次层面，抓好街道督查。重点是落实街道城市管理路段巡查人员是否按要求进行了巡查，每次巡查是否按要求填报了城市管理巡查表，对商家店铺提出的需要解决的问题是否进行了查处和移交，重点是催促巡查人员的工作实效；第三个层面，是社区的监管。对城市管理的日常管理，目前最薄弱就是社区，根本未发挥其应有的作用。下一步要发挥社区在宣扬城市管理中的根底作用，起好商家店铺与政府部门沟通协调的桥梁作用，组织辖区热心城市管理的公益人员，开展市民喜闻乐见的宣扬活动，利用社区工作人员的亲和力，将城市管理贯彻到日常工作中去。 〔三〕增加鼓励机制。一是将“门前五包〞的嘉奖固定下来，嘉奖对象确定为商家店铺和具体巡查人员；二是嘉奖分为年奖和季奖。平常的嘉奖间隔时间不能太长，对商家店铺最好做到每季一奖，让商家店铺确定要尝到做好“门前五包〞工作的甜头，通过减免其相关费用，让其感到实实在在的优待；三是同相关部门开展诚信经营，遵章守纪活动，对表现突出的商家授予“文明经营户〞称号，在社区、街道醒目位置设置宣扬栏，大张旗鼓进行正面宣扬，让先进者感到荣耀，让后进者感到压力。 〔四〕强化重点整治。针对“门前五包〞过程中落实不好或者因历史缘由存在脏乱差的路段和点位，实行先期综合整治，由区城管局统一制定整治方案，集中各相关部门的执判法力量，有针对性地开展连续整治，待到达预期效果后，再交由办事处签订责任书，纳入日常管理。同时，要针对具体状况，实行不同的具体方法，以到达和谐。比方对流淌商贩较多的川大周边，可以通过在人行道修建绿化带，削减可占用面积，从而降低乃至消退占道摊点；对跳伞塔数码卖场占道促销的问题，假设一味实行堵截的方式，既让商家不满足，又让市民不满足，同时占道现象也还随时都在发生，假照实行疏堵结合的方法，放开一个口子，允许其双休日、节假日在标准的前提下促销，那么可以较圆满地处理此类问题，使商家、市民、政府部门三方都比拟满足。 6