2023年全区人口和计划生育目标管理责任奖惩兑现工作会致辞稿.docx

全区人口和方案生育目标管理责任奖惩兑现工作会讲话稿 同志们： 今天的会议，是春节后区委、区政府确定召开的第一次大会，刚刚，大会宣读了20xx年度人口责任目标先进单位、先进工作者，在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进单位及个人表示热烈的祝贺。向辛勤工作在计生战线上的干部职工和关心支持计生工作的同志们致以亲切的慰问和衷心的感谢。刚刚，印东同志代表区方案生育领导小组总结了20xx年度的工作，并安排部署了20xx年工作任务，工作安排符合我区实际，希望各办镇及相关部门认真抓好落实。 20xx年，我区人口计生部门坚持“围绕中心、效劳大局〞的工作理念，适应形势，积极作为，人口计生工作实现了全面提升，圆满完成了区委、区政府交给的工作任务。总体来看，有三个方面特点：一是方案生育国策意识不断增强，形成了工作合力。在全区“大建设、大开展〞逐步拉开的背景下，经济建设任务十分繁重，但是，各办镇、各部门始终牢记“方案生育根本国策〞，坚持将人口计生工作紧紧抓在手上，主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，办镇部门之间相互密切配合，形成了齐抓共管的工作合力，实现了“两不误，两促进〞。二是工作措施有力，指标任务完成的好。槐荫不同于其他区县一个很重要的难点是因为拆迁带来的人户别离问题，西客站和棚户区拆迁带来了超过12万人的人户别离，但是，面对如此的严峻形势，大家通过强化村（居）民自治，加大孕查力度，狠抓薄弱村升级转化等措施，顶住了压力，战胜了挑战，有效遏制了违法生育的反弹，各项指标均圆满完成，实属不易。三是注重根底建设，计生工作平台更加牢固。狠抓基层根底建设，围绕标准化建设“五个根本〞的思路，软硬件建设得到加强，计生队伍网络也更加完善，村（居）民自治能力有了明显提高，多项工作得到了省、市的认可。 2023年是党委、政府换届后的开局之年，也是举全区之力，聚精会神打造“经济强区、现代XX县区、文化名区、宜居美区〞的起步之年，开展的任务很重。下面，对做好今年全区人口计生工作，我讲三点意见： 一、科学分析面临的形势，把握正确的开展方向 “方案生育根本国策〞，这是立国、治国之策中最根本的政策，当前计生工作的首要任务就是稳定低生育水平，统筹解决人口问题。胡锦涛总书记在去年4月26日中央政治局第二十八次集体学习时就世界人口开展和全面做好新形势下我国人口工作的重要讲话中指出，人口是影响经济社会开展的关键因素，关系改革开放和社会主义现代化建设的成功，关系中华民族的未来。这一重要论述说明，实现科学开展，构建和谐社会，我们必须高度关注人口问题，必须坚持方案生育这一根本国策。 从我区的形势来看，人口计生工作虽然有了长足的进步和开展，但是，还存在一些不容无视的矛盾和问题。一是城市建设与人口管理的矛盾。这几年，城市拆迁形成了3.8万户、12万人的人户别离，对掌握信息、纳入管理、开展技术效劳等工作带来了很大的难度，措施方法不到位，极易造成“盲区〞和“缺位〞。二是民生政策与计生要求的矛盾。近几年，各级出台的扶助救济、拆迁补偿的惠民政策，客观上反映出违法生育家庭却得到了更多的实惠，这种情况给方案生育工作带来了较大的负面影响。三是社区配套建设的速度与新建住宅小区的步伐相比，方案生育设施建设存在着相对滞后的问题。 面对复杂的困难和挑战，各办镇、各部门必须保持清醒的头脑，绷紧方案生育这根弦，做到“四个不动摇〞。即统一思想认识，坚持方案生育根本国策和稳定现行生育政策不动摇，切实发挥上下合力，整合各类资源，突破瓶颈制约；坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；坚持稳定人口和方案生育工作机构、队伍不动摇；坚持积极创新人口和方案生育工作体制、机制、手段和方法不动摇，做到人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓，将稳定低生育水平放在首位，努力推动我区人口计生工作再上新水平。 二、理清工作思路，找准工作切入点 当前，我区正处于“五年大变样〞的关键时期，我们既要立足当前，抓紧解决重点、难点问题，保持和稳定来之不易的低生育水平，更要着眼长远，深化人口和方案生育综合改革，开创统筹解决人口问题的新局面。 （一）要狠抓队伍建设。“计生工作，关键在人〞。开展“基层根底标准年〞活动，标准干部队伍建设是关键。要继续着力健全以计生专干为主，助理员、协管员、联络员为辅的基层方案生育干部队伍网络，建立一支特别能战斗，特别能吃苦，懂法律，善于创新的工作队伍，以适应新形势的需要；要下大气力抓好业务培训，围绕法律、作风、形势教育等内容，开展经常性的教育和培训，不断提升干部队伍整体能力和素质。同时，要保持方案生育干部队伍的相对稳定，注意培养实绩突出的优秀计生干部，注意选拔德才兼备的优秀人才充实到计生干部队伍，为人口计生事业开展提供坚强的人才支持。 （二）要狠抓宣传教育。人口计生工作要解决的根本问题是转变群众的婚育观念，而促进群众婚育观念转变的重要手段还是宣传教育。要积极强化人口文化建设，着力推动新型家庭人口文化建设。家庭是构成社会的根本细胞，是新形势下全面做好人口计生工作的出发点和落脚点。各级各部门要将计生宣传、倡导婚育文明纳入全区经济社会开展全局，与开展经济、转变生产生活方式，健全社会保障、利益导向机制有机结合，积极拓展和大力推进婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、生育关心行动、幸福工程等等，大力弘扬“方案生育、优生优育、男女平等、敬老养老、生殖健康、家庭幸福〞等为主要内容的新型人口文化，全方位推进，从根本上促进婚育观念的转变。 （三）要狠抓薄弱村转化。去年，各办镇各部门针对人口计生工作的不利因素，采取强有力的措施，积极推进薄弱村转化，有效控制了违法生育，全区合法生育率有了较大的提高。但是，少数薄弱村由于转化过缓，在很大程度上影响了我区合法生育率指标。从2023年的情况看，连续3年出现违法生育的薄弱村有11个，仅转化3个，另外8个村（居）又相继出现违法生育，这8个村（居）的违法生育占到全区违法生育的64.6%。因此，控制违法生育、有效提高合法生育率，必须下大力气抓好薄弱村（居）的转化升级工作。下一步，要成立由区政府分管领导任组长，组织、民政、计生等有关部门为成员的帮促领导小组，靠上工作。从队伍、阵地、制度建设入手，全方位抓，全面帮促。要进一步落实责任，对这8个薄弱村（居），相关办镇领导要分别包挂，经常性检查、经常性调度，限期整改，区委、区政府督查室要对其工作情况进行重点督导。 （四）要狠抓网络建设。当前，从中央到地方正致力于社会管理体制创新，人口计生部门承担着重要的社会管理和公共效劳职能，要立足工作职能，立足槐荫实际，率先创新，大胆创新，加快融入全区“精细化管理、人性化效劳、多元化参与、信息化支撑〞的网格化社会管理新模式建设之中。一方面，队伍建设要纳入网络管理，将社区计生主任、助理员、协管员、联络员工作队伍网络纳入社区工作体系建设。另一方面，信息机制要纳入网络管理，积极推进“以房管人〞，构建户籍地、居住地和从业地“三地互动〞工作模式，形成“全方位〞的信息管理新机制。 （五）要狠抓特色亮点。方案生育工作一直被称作“天下第一难事〞，根本原因是群众的婚育观念与现行生育政策的矛盾，在实际工作中，许多工作方法还在延用方案经济条件下的条例、措施来管理市场经济条件下的方案生育工作，造成了一些难题。面对新形势、新挑战，必须要通过创新来解决工作中的难题。目前，人口计生工作更好的融入社会管理制度创新就是一个切入点，从国家到省、市都非常重视，这也是我区计生工作今后必上的一个台阶。各办镇、部门在实际工作中，要不断探索，不断尝试，努力打造出具有槐荫特色的计生工作新品牌，不断提升槐荫计生工作的影响力。 三、加强领导，严格落实责任 做好人口计生工作，重点在领导，关键在落实。各办镇、各部门要把人口计生工作摆在更加突出的位置，进一步加大力度，做到认识再提高、措施再强化、责任再落实，努力推动人口计生工作再上新台阶。 （一）强化领导责任。继续坚持“一把手〞亲自抓、负总责，要及时研究解决工作中的实际问题，创造有利于人口计生工作健康开展的政策环境。分管领导要靠前指挥，靠上工作，切实把人口计生工作的各项措施落到实处。 （二）强化齐抓共管。实行齐抓共管、综合治理，是统筹解决好人口问题的根底。各相关责任部门要增强大局意识和责任意识，自觉履行方案生育职责。区人口与方案生育领导小组要切实发挥好统筹协调职能，定期分析工作形势，协调好方方面面的工作。区人口计生委既要有“大人口〞的新思路、大视野，为党委政府当好参谋助手，协助和配合各相关部门搞好齐抓共管，又要持之以恒地抓好方案生育工作。要坚持联席会议制度，在稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口性别结构、加强流动人口管理、应对人口老龄化等方面，切实解决好执法协调、政策配套、管理效劳、人口信息共享、人财物投入等问题，努力形成各负其责、齐抓共管、优势互补的工作格局。 （三）强化责任考核。人口目标管理责任制考核，是推动人口和方案生育工作的重要抓手，必须毫不动摇地坚持下去，并真正发挥好导向作用。要坚持把人口目标管理责任制考核结果，作为评价各级各部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据，严格实行重点管理、一票否决、离职审计和追踪奖惩，形成长效的鼓励约束机制。 同志们，人口计生工作功在当代，利在千秋。大家一定要树立抓计生就是惠民生、抓计生就是抓开展、抓计生就是促和谐的理念，采取更加有力的措施，全面抓好人口计生工作，努力为加快建设现代化新槐荫做出我们应有的奉献。 谢谢大家。 第8页 共8页