2023年县委在县委常委抗旱专题会的致辞.docx

县委在县委常委抗旱专题会的讲话 编者按：本文主要从认清形势，明确责任，进一步增强打赢抗旱救灾攻坚战的信心和决心；突出重点，强化措施，奋力夺取抗旱救灾工作的全面胜利；加强领导，落实责任，形成抗旱救灾的强大合力进行讲述。其中，主要包括：加强组织领导，落实工作责任、广泛宣传发动，全民积极参与、突出工作重点，优先解决群众饮水问题、坚持统筹兼顾，扎实抓好春耕备耕、加强市场调控，加大对困难群众救助力度、多方筹措资金，努力满足抗旱需要、突出灾区人畜饮水，全力保障受灾群众根本生活用水、突出春耕备耕，千方百计保障农民收入不下降、突出应急水利工程建设，加大水利设施建设力度、突出应急处置能力建设，着力抓好森林防火工作、突出宣传发动，发动社会各界全力投入抗旱救灾、突出和谐稳定，努力维护全县正常的生产生活秩序、一手抓抗旱救灾，一手抓经济社会开展，为实现今年经济社会开展的各工程标打好根底、切实加强对抗旱救灾工作的组织领导、努力形成抗旱救灾工作的强大合力、严肃抗旱救灾工作纪律等，具体材料请详见： 同志们： 今天下午，县委在这里召XX县区委常委（扩大）会议，主要任务是学习温家宝总理到云南指导抗旱救灾工作的重要讲话精神，按照州委州政府的统一部署，对我县前一阶段抗旱救灾工作落实情况进行检查，分析旱情开展形势，对下一步的工作进行再部署、再落实，发动全县各级干部和广阔群众紧急行动起来，采取超常规的措施，全力打好抗旱救灾攻坚战，努力夺取全县抗旱救灾工作的全面胜利。刚刚，xx同志传达了温家宝总理到云南指导抗旱救灾工作的重要讲话精神，水务、农业、林业、发改、财政、民政、气象等7个部门的负责同志汇报了各自的工作开展情况，提出了下步工作建议；xx同志对全县抗旱救灾工作提了很好的意见。下面，我再强调三点意见： 一、认清形势，明确责任，进一步增强打赢抗旱救灾攻坚战的信心和决心 去年入秋以来，我县与全州一样，遭遇了历史罕见的特大旱灾，干旱范围广、历时长、程度深、损失重。据统计，截止3月21日，全县农作物受灾面积39.1万亩，林果受灾面积25.7万亩， 16.9万人、7.43万头大牲畜饮水困难，旱灾致农林牧业的直接经济损失3.1亿元。18座中小型水库中，有3座已全部枯槁，2023119口小水窖中有9000多口已无水可用，全县库塘蓄水3800万立方米，仅及多年平均值的48%不到。面对严重的旱情，县委、政府认真贯彻落实中央和省州党委、政府的一系列指示和要求，把抗旱救灾作为当前压倒一切的头等大事来抓，组织发动全县广阔干部群众，万众一心，众志成城，群策群力抓好抗旱救灾工作，取得了阶段性成果。 （一）加强组织领导，落实工作责任。县委、县政府自去年底以来屡次召开会议进行研究部署并发出紧急通知，明确了工作重点和具体措施，落实了工作责任。根据旱情开展，2月初及时启动了抗旱应急Ⅰ级响应，调整充实了县抗旱救灾工作指挥部，设立工作组和值班室，切实加强对抗旱救灾工作的领导和指导。已经派出13个工作督导组，对各乡镇的抗旱救灾工作进行专项催促指导。县级班子成员及时深入挂钩联系乡镇村寨调查灾情，指导灾区群众做好抗灾救灾工作。各级挂钩领导和挂钩部门深入抗旱救灾一线，靠前指挥，帮助群众解决抗旱救灾中的实际困难。 （二）广泛宣传发动，全民积极参与。充分利用电视、报刊、网络、会议、板报和宣传标语等形式，发动干部职工和广阔人民群众投入抗旱救灾，努力提高广阔群众自我救灾能力。全县各级各部门、驻富部队和广阔群众密切配合，积极行动起来，全面开展抗旱减灾、生产自救和稳定民心等工作，形成了全民抗旱救灾的良好气氛。截止目前，全县累计投入抗旱救灾人数17.9万人次，机动抗旱设备2400多台套，出动机动运水车辆282023辆次，为缺水群众累计运（送）水552023万吨。群众投入拉运水5.8万人次，运水4.9万吨。特别值得一提的是，驻富边防一团、消防大队、边防大队、人武部等部队，自灾情发生以来，急灾区人民之所急，帮灾区人民之所需，主动请战、提早介入，长期坚持、功绩卓著，受到了灾区人民的热烈欢迎和衷心拥护。其中仅边防一团就出动1236人次、动用车辆202336台次，送水4350吨；边防大队出动165人次，车辆12台次，消防大队出动99人次，车辆43台次。 （三）突出工作重点，优先解决群众饮水问题。坚持把确保群众饮水作为当前最为迫切的任务，摆到抗旱救灾工作的第一位，想尽一切方法，组织一切力量，不惜代价保证群众的生活用水。在全县全面打响“抗旱救灾百日攻坚战〞，确保缺水村寨20230天干旱期内能吃得上水。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下〞的用水原那么，认真做好水量供需平衡分析和供用水方案，及时开展旱情摸底调查，寻找备用水源，设置应急供水公共取水点，组成运输队伍分片分村运输供水，临时解决了11.2万人、4.39万头大牲畜的饮水困难。 （四）坚持统筹兼顾，扎实抓好春耕备耕。为确保全县抗大旱保民生、促春耕保稳定的各项部署全面落实，县政府下发了XX县区抗旱保人饮工作方案等工作方案，分别就水利、农业、林业、畜牧等各块提出工作目标、工作措施和工作要求。各乡镇按县的工作方案要求，结合实际细化了实施方案，在保障人饮用水的前提下，优先安排重点农作物用水。目前已实施抗旱浇灌面积12.3万亩，有效减少了产量损失。同时，认真做好森林防火工作，严格落实责任制，加强火灾隐患排查，消灭卫星火点169个，防止了重特大森林火灾的发生。 （五）加强市场调控，加大对困难群众救助力度。切实搞好重要商品物资的运输调度，千方百计保障粮油、肉类、蔬菜等的市场供应，加强市场监测和调控，防止价格大幅波动。加大对受灾群众特别是重点旱区、困难群众的救助力度，争取中央和省州民政救灾资金220多万元，较好地解决了因旱新增缺粮人口的生活，孤寡老人、五保户、低保户等弱势群体人均每天2023公斤的保障用水费用，全部纳入政府抗旱救灾支出，有力地维护了社会稳定。 （六）多方筹措资金，努力满足抗旱需要。采取积极向上争取、县乡积极筹措、发动机关干部职工和企业捐款、群众以劳折资等方式解决抗旱救灾资金缺乏问题，确保抗旱救灾工作顺利开展。全县已累计投入抗旱专项资金1706万元，其中争取到位中央和省州抗旱救灾资金222万元，接受社会各界捐款85万元，县财政投入195万元、群众自筹1204万元。农村水利建设投入力度也不断加大，其投入种类五小水利资金2450万元，投工20230多万个。 目前，全县抗旱救灾各项工作正在有条不紊地进行。从总体上看，灾区人心安定、社会稳定、生产生活秩序正常，抗旱救灾工作取得了阶段性成效。这些工作，充分表达了各级党委、政府“以人为本〞的执政理念，也表达了各级各部门扎实的工作作风、有力的工作措施。 据气象部门预测，我县在今年5月中旬前无明显大范围降水过程，大局部地区雨季要到5月下旬才开始。今后两个多月，旱情仍将持续开展、蔓延，预计旱情最重阶段将在4月中旬至5月下旬出现。秋旱、冬旱、春旱、初夏干旱相互交织，灾情仍在进一步加深、加重，抗旱救灾面临着越来越困难的局面。一是抗旱水源日趋紧张。由于全县库塘蓄水大幅减少、江河来水偏少、地下水位持续下降，生活与生产用水、农业和工业用水、小春和大春用水矛盾十分突出，假设干旱持续到5月中下旬，现有3800万立方米的库塘蓄水除清华洞还有965万立方米死库容可取用外，其他库塘将临近或全部枯槁，大局部小坝塘将根本用完，普厅、那马、郎恒、南利、驮娘江等五条主要河流主干河流局部将致断流，大部支流将会枯槁，许多地方将面临无水可用的极端状况。二是解决人畜饮水问题任务艰巨。根据摸底调查的情况，如果干旱持续到5月底，因灾饮水困难人数将增至30万人以上，其中90%的人口集中在喀斯特石山区、半山区，居住分散，交通不便，运距更远，运送水本钱将更高，抗旱保人饮工作难度增大。三是抗旱资金严重缺乏。虽然前期中央、省、州、县各级财政都不断加大抗旱资金投入力度，但由于此次干旱特别严重，而且仍在呈加快加重开展趋势，对资金的需求量还在增加。初步测算，全县需抗旱救灾资金1.21亿元，其中：解决临时性饮水困难资金3012万元，农业生产救助资金600万元，林业抗旱保苗、受灾林地恢复造林和森林防火资金7824万元，受灾群众生活救济补助资金670.9万元。四是农业生产和农民增收形势较为严峻。今年小春减产已成定局，春播耕地缺墒缺水面积大，生产用水短缺问题突出，春耕生产形势异常严峻，经济作物种植形势也不容乐观。假设不能抓住节令，保证甘蔗等经济作物移栽的成活率，确保水稻、玉米等大春栽种按方案面积完成，将使甘蔗等经济作物的产量和质量明显下降，极大地影响农民收入和粮食平安。五是群众生活困难亟待解决。目前全县因旱缺粮人口达60012人，局部地区的局部群众发生春荒、夏荒已难以防止；同时，干旱已造成局部农产品、生活必需品价格上涨，灾区特别是山区、贫困地区群众的生活将面临较多困难。六是森林防火难度进一步加大。由于严重干旱和森林高火险还将继续开展，全县林区将一直持续高温、大风、枯燥的高火险天气，全县森林火灾的高危、高发态势将进一步加剧。从总的开展趋势看，我县当前的抗旱救灾保民生工作呈现出饮水困难人数和解困难度“两个增加〞，抗旱水源和水量“两个减少〞、基层地方政府及群众承受旱灾能力和筹资解困能力“两个减弱〞的态势，今后两个多月将是我县抗旱最艰苦、最困难、最关键的时期。 对当前的旱情形势，全县各级各部门务必高度重视，充分认识这场旱灾影响的严重性、长期性和全局性，进一步提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，把抗旱救灾保民生作为当前压倒一切的中心任务，进一步发动旱区广阔干部群众克服“靠天等雨〞思想和畏难厌战情绪，下最大的决心，尽最大的努力，举全县之力，坚决打赢抗大旱、保民生、促春耕、保稳定攻坚战。要牢固树立抗大旱、抗大灾的思想，把形势和困难分析得更充分一些，把方法和措施考虑得更周全一些，把各项工作推进得更扎实一些，从最不利的情况出发，作最坏的应灾打算，努力做到“旱情一日不除，抗旱一日不止〞，千方百计把灾害造成的损失降到最低，确保圆满实现今年的各工程标任务，推动经济社会又好又快开展。 二、突出重点，强化措施，奋力夺取抗旱救灾工作的全面胜利 这次温总理到云南视察指导抗旱救灾工作时指出，要毫不松懈地继续抓好抗旱救灾工作，全面落实各项措施：一是要优先解决群众饮水问题；二是要扎实抓好春耕备耕；三是要严密防范森林火灾；四是要保持灾区市场和社会稳定。他同时要求，要从长计议，大力加强水利设施建设，从根本上增强抗御自然灾害的能力。结合我县当前和今后一个时期抗旱工作的形势和任务，贯彻落实好温总理的重要指示精神，按照州委政府的决策部署，我县必须扎实抓好以下七个方面的工作： （一）突出灾区人畜饮水，全力保障受灾群众根本生活用水。随着旱情的持续开展，灾区群众的饮水是当前最大的民生问题。各级各部门要把确保城乡居民特别是遥远地区、山瑶族聚居区、喀斯特地区人畜饮水困难作为抗旱救灾工作的首要任务抓紧、抓实、抓好，确保不因饮用水缺乏出现非正常情况的发生。一是要继续强化用水调度。严格按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下〞的原那么，优先保障城乡居民饮用水。要根据旱情开展，进一步加强对有可能发生供水短缺地方的排查工作，及时完善供用水方案和应急方案，在细化方案中落实责任，在落实责任中完善方案，加强供水水源管理，牢牢掌握重点供水水源的调度权。二是要千方百计增加应急水源。各乡镇各部门要因地制宜，采取蓄、引、抽、提、拉、截流等措施保持和增加库塘蓄水，合理利用各种水利工程设施蓄水。国土部门要积极争取资金和工程，在有地下水源条件的地方帮助灾区群众打井取水；气象部门要加强与上级部门的沟通和联系，协调和指导开展人工增雨作业，努力增加应急水源来水保障。三是继续组织运水送水。对于饮水特别困难的地方，各乡镇各部门要继续发动一切力量，组织发动各