2023年关于规范村级重大事项理事程序的实施方案 .doc

关于标准村级重大事项理事程序的实施方案 中共xxx镇委员会 关于推行村级重大事项票决制的实施意见 为进一步标准村级重大决策程序和村民自治机制，提高村级民主决策的科学化、民主化和标准化水平，保障农民群众的民主权利，按照中华人民共和国村民委员会组织法和xx县村级重大事项民主决策程序（试行），决定在全镇范围内推行村级重大事项票决制，现提出如下实施意见： 一、实行村级重大事项票决制的重要意义 村级重大事项票决制，是指在执行xx县村级重大事项民主决策程序（试行）时，在形成决议环节，采取无记名投票的方式进行表决。实行村级重大事项票决制，有利于充分发扬民主，保障农民群众的知情权和参与权，使村民代表能够真实表达自己的民主意愿、行使权利；有利于提高村级民主决策的科学性，推进社会主义新农村建设；有利于增强村级民主决策的透明度，化解矛盾，密切党群干群关系，存进农村社会的和谐稳定。各村党支部、村委会要充分认识村级重大事项票决制的意义，结合各自的实际抓好落实。 二、根本原那么 1、客观公正原那么。对村级重大事项的表决，采取无记名投票的方式，以确保村民代表真实表达意愿，客观、公正地表决重大事项。 2、逐项票决原那么。对两项或两项以上重大事项议题需要表决时，必须逐项讨论、票决，分别计票和汇总，并当场逐项公布票决结果。 3、一人一票原那么。在票决时，对一项重大事项，村民代表只能投一票，不得代替未到会的村民代表投票。填写确有困难的，可委托他人或由村党支部、村委会制定专人按其本人意愿填写。 4、唯一意愿原那么。票决意见分为同意、不同意和弃权三种，村民代表对某一项需要表决的事项，只能选择“同意〞或“不同意〞或“弃权〞。对票决事项表达两种及以上意愿的，视为无效票。不表达意愿的视为弃权。 -1- 5、民主集中制原那么。票决时，必须有三分之二以上的村民代表参加，所作决议的同意票数须超过全体村民代表半数以上，方可通过。票决后，根据多数人意见形成决议，任何人都必须无条件执行。 三、票决事项内容 按照中华人民共和国村民委员会组织法和xx县村级重大事项民主决策程序（试行），适用村级重大事项票决制的内容包括以下事项： ㈠村经济和社会开展规划、年度方案。 ㈡村年度财务预决算和收益分配方案。 ㈢村集体资产投入、处置，举债、贷款和经济合同订立。㈣村集体经济制度改革有关事项。 ㈤土地、山场、林地的承包、出租、流转方案，转让和补偿费的使用。 ㈥村庄建设规划，村根底设施建设等工程立项、建设指标承包及经费筹集方案。 ㈦政府各类专项补助资金的立项及使用。 ㈧村内除“两委〞成员以外的村务管理人员的选拔、任用制度的建立和修改。 ㈨村民自治章程、村规民约等重要规章制度的建立和修改。㈩涉及村民切身利益的其它需要决策的重大事项。 除上述方面的事项外，村党支部、村委会认为有必要或三分之一以上村民代表联名要求票决的事项也可以进行票决。 四、票决程序 召开村民代表会议对村级重大事项进行票决时，按照以下步骤进行： 1、主持人宣布会议议程，报告村民代表的应到会人数、实到会人数，同时对未到会村民代表的原因进行说明。 2、由党支部将重大事项的提议情况、有关政策、征求意见情况、公示情况等向村民代表会议进行通报，提出需要决议事项和决议草 案。 3、组织与会人员进行讨论，发表意见，村“两委〞干部或有关人员负责答疑和解释，形成比较一致的讨论意见。 4、主持人宣布两委会关于监票人（2人）、唱票人（1人）和计票人（1人）建议人选名单，提交村民代表会讨论通过。 5、由唱票人和计票人领取、分发表决票。 6、主持人作填写表决票的说明。 7、村民代表填写表决票，投票。 8、唱票人和计票人清点收回票数，确认票决是否有效（如收回票数多于发出票数，本次票决无效，应重新投票）。 9、当场唱票、计票和汇总、填写票决情况汇总表（一式两份，其中一份报镇党委备案），监票人、计票人和唱票人分别在票决情况汇总表上签字。 10、由监票人报告计票情况。 11、主持人宣布票决结果，做出决议。 凡村民代表会议票决通过的事项，必须在村务公开栏中进行公开，并按照“谁牵头谁负责，谁分管谁落实〞的原那么，明确具体责任人，制定实施方案，对重点事项要建立台帐，定期向群众公开进度，通报落实情况，做到全程接受群众监督。每个票决事项完成后，要组织召开村民代表会议进行评议，大多数村民代表不满意的，要查找存在的问题，及时进行整改，并追究有关人员的责任。表决票、票决情况汇总表及会议的有关材料要与村级重大事项民主决策的其他相关材料一同存档。 五、工作要求 1、高度重视，加强领导。村级重大事项票决制，是对xx县村级重大事项民主决策程序（试行）的进一步完善，镇党委要高度重视，切实加强领导，把握好工作方向；要在认真调研的根底上，制定切实可行的工作方案，做好与落实xx县村级重大事项民主决策程序（试行）工作的衔接；要加强村级重大事项票决制工作的监督、 检查和指导，指导和帮助村级组织认真做好票决前的准备工作，对首次实行票决制的村，或者是矛盾较多、不稳定的村，要派出包村干部现场指导；对于票决过程中出现的比较集中的问题，要认真研究，妥善处理，不断丰富和完善票决制度。 2、加强教育，注意引导。镇村党组织要加强对村民代表的教育培训，不断提高村民代表的法律意识和依法履行职责的能力；要教育村民代表树立大局意识，引导村民代表正确行使民主权利，从维护全村开展稳定的大局参与村级事务的决策，对村级重大事项做出客观、公正的决策；要发动村民代表在决策前积极深入到群众中，向群众征求意见和建议，做好宣传和解释工作，统一思想，完善方案，使真正对全村开展有利的重大事项在表决时能够得到顺利通过，在实施过程中能够得到广阔群众的支持和拥护。 3、严肃纪律，注重实效。要进一步建立健全民主决策责任追究制度，对在村级重大决策中不按民主程序决策，独断专行的干部，要严肃批评教育，限期改正，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。要认真总结并及时推广工作中涌现出来的先进经验，不断丰富和完善村级重大事项票决制度，推动村级民主决策水平不断提高。 内容总结 （1）有利于增强村级民主决策的透明度，化解矛盾，密切党群干群关系，存进农村社会的和谐稳定 （2）凡村民代表会议票决通过的事项，必须在村务公开栏中进行公开，并按照“谁牵头谁负责，谁分管谁落实〞的原那么，明确具体责任人，制定实施方案，对重点事项要建立台帐，定期向群众公开进度，通报落实情况，做到全程接受群众监督 （3）对于票决过程中出现的比较集中的问题，要认真研究，妥善处理，不断丰富和完善票决制度