2023年浅析我国开放二孩政策对生育率的影响.docx

浅析我国开放二孩政策对生育率的影响 施婉思　周伟鑫 关键词 二孩政策 生育率 生育意愿 影响因素 作者简介：施婉思、周伟鑫，华南师范大学。 中图分类号：D601                                                            文獻标识码：A                        DOI：10.19387/j ki.1009-0592.2022.03.297 一、引言 随着经济和社会人口的开展，中国人口老龄化问题日益凸显。如图 1 所示， 2022年至 2022 年期间，我国 65 岁以上的人口数正不断增长。其中，我国 2022年 65 岁以上的人口数高达 16658 万人，占总人口的 11.94%（总人口数为 139538万人）。专家预测，以目前的老龄化速度，我国老年人口将在 2034 年突破 4 亿，于 2054 年到达 4.72 亿。 图 1： 2022 年-2022 年中国 65 岁以上人口数 此外，有许多的研究说明中国正面临着低生育率陷阱的高度风险。为缓解上述两个问题，国家在 2022 年开放“全面二孩〞，旨在提高人口出生率，调整人口结构，减缓人口老龄化速度。图 2 是在实施“全面二孩〞政策前后的全国总生育率数据。其中，2022 年的总生育率是近几年中最高的，达 1.77;2022 年略有下降，但也到达了 1.719。可见，在政策实行后，国家的生育率总体上有所上升，但低于世代更替的生育率水平，即 2.1。那究竟是什么影响了该政策的效果呢？ 图 2：2022 年-2022 年全国总生育率 二、生育率低迷的影响因素分析 “全面二孩〞政策放开后，生育率有所上升但未到达世代交替水平，最主要的原因是人们的生育意愿较低。而生育意愿又受到多个因素的影响，其中主要有以下 4 个方面的因素对人们的生育意愿产生较大的影响：经济因素、社会因素、文化因素和政策因素。 （一）经济因素是影响人们生育意愿的决定性因素 经济因素主要表现为家庭收入水平和对生育本钱的权衡。王松等（2022）认为，家庭收入处于中产水平的人总体上生育意愿偏低，而家庭收入很高和很低的这两个群体根本上生育意愿较高。据倪姝囡（2022）的生育意愿调查，83.2%的受访者放弃二胎的主要原因是生育两个子女的金钱负担过重，生育本钱过高。生育本钱包括直接本钱和间接本钱，直接本钱主要有适龄妇女从怀孕、生产到孩子成长、成家这一大段漫长的时间里，父母为满足孩子成长和开展的各项需要而承担的物质、教育、医疗等各方面的支出;间接本钱主要有父母因孕育、培养孩子而失去的工作、休闲时间和可能失去的升职、加薪、深造时机等各种损失。由于现在对孩子健康和教育的重视，孩子的衣食住行费用和教育费用居高不下，令许多适龄生育的夫妻纷纷出现“不敢生〞“不想生〞“养不起〞的想法。 （二）社会因素是影响人们生育意愿的重要因素 社会因素主要包括家庭规模和构成、工作冲突、养老方式和社会开展水平。伴随着经济和社会的开展，家庭规模和构成也在悄然发生着变化，家庭规模逐渐变小，主要由年轻夫妻构成，而老年人较少与子女一起生活。而据赵婧扬（2022）的调查，有老年人带孩子的家庭生育意愿比无老年人带孩子的高大约 10%。在与老年人一起生活的大家庭中，年轻夫妻的生育意愿会受到家里老人较大的影响;而在独立生活的小家庭中，年轻夫妻在生育子女方面较为自由、自主，受老一辈家长的影响较小。同时，在大家庭中，老年人退休后一般会选择帮助照看孩子，这就减少了孩子的抚养本钱，从而一定程度上增强了人们的生育意愿;而小家庭那么需要放弃工作或送孩子去幼儿园、托儿所，增加了孩子的抚养本钱，降低了人们的生育意愿。 工作冲突是指因生育孩子而导致的工作与生活的冲突，主要表达为职业女性休产假后职位被取代、竞争力下降以及平衡照顾孩子和工作的困难。张晓玲（2022）调查发现，74.27%的受访者认为生育二胎会对女性在工作方面造成阻碍。从就业方面看，女性在找工作时就面临着很大的压力，由于员工休产假会给公司带来损失，企业更倾向于招不用休产假的男性。在此背景下，职业女性由于想保持自己的工作，或是担忧产后再就业的难度加大，或是担忧生产后年幼的孩子缺乏照顾，生育意愿降低。 贾志科（2022）认为养老方式会影响人们的生育意愿。一般情况下，当老人选择在家庭里养老时，子女数量会影响家庭的养老负担，因为每个子女分担的养老负担会随着子女数量的增加而明显减少，且子女数量多可以显著降低老人的养老风险，如因子女不孝或早亡带来的养老风险，故人们的生育意愿较强;但随着经济社会的开展，越来越多的老人逐渐转变为选择在养老院等社会机构里养老，在这样的情况下，老人对子女的需求主要会表达在精神上和情感上，而较少表达在经济支持上。陈晓玲（2022）的调查结果显示，在生育目的上，选择“家庭完整幸福〞“满足亲子感情〞“生活乐趣〞的占比分别是 68.2%、55.3%、32.7%。因此子女的行动和情感联系较为重要，而子女的人数就显得不那么重要了，故养老方式的转变会导致生育意愿降低。 在儿童教育方面，由于二孩政策的开放，将来需要对更多的儿童提供教育。政府提前做好教育资源的合理布局，把控教育资源的质量，加强托儿所、幼儿园等根底设施建设，防止未来出现因教育资源短缺或布局不合理导致“上学难〞的问题加剧。 注释： 2022 年-2022 年中国统计年鉴 。 陈卫，段媛媛.中国近 10 年来的生育水平与趋势[J].人口研究，2022，43（1）：3-17. 参考文献： [1]吴帆.低生育率陷阱究竟是否存在？——对后生育率转变国家（地区）生育率长期变化趋势的观察[J].人口研究，2022，43（4）：50-60. [2]陈卫，段媛媛.中国近10年来的生育水平与趋势[J].人口研究，2022，43（1）：3-17.. [3]王松，刘光远，刘希珍.城镇居民生育二孩意愿及影响因素研究——基于全面二孩政策背景[J].四川理工学院学报（社会科学版），2022，31（4）：39-48. [4]倪姝囡.“单独二胎〞政策实施后的生育意愿研究[D].长春工业大学，2022. [5]赵婧扬.济南市居民二胎生育意愿状况调查研究[J].金融经济，2022（12）：111-113. [6]张晓玲，戈祥.“全面两孩〞政策下居民生育意愿调查分析报告[J].四川职业技术学院学报，2022，26（3）：21-25. [7]贾志科.影响生育意愿的多种因素分析[J].南京人口管理干部学院学报，2022，25（4）：27-30. [8]陈晓玲，沈费伟.“全面两孩〞政策对青年生育意愿的影响——以杭州市80后为例[J].人口与社会，2022，32（3）：98-105. [9]贾志科，风笑天.城市“单独夫妇〞的二胎生育意愿——基于南京、保定五類行业558名青年的调查分析[J].人口学刊，2022，37（3）：5-15. [10]王记文.很低生育率背景下中国的生育意愿及其影响因素研究——基于CGSS（2022- 2022）重复调查数据的分析[J].西北人口，2022，39（4）：73-80+88. [11]李乐乐.增加政府公共财政支出是否有助于改善生育率？——基于OECD国家的经验分析[J].西南民族大学学报（人文社科版），2022，39（8）：92-99. [12]宋健，周宇香.全面两孩政策执行中生育本钱的分担——基于国家、家庭和用人单位三方视角[J].中国人民大学学报，2022，30（6）：107-117. [13]吴忆彤，苏玉璐.全面二孩政策下生育状况及影响因素的调查分析——基于南宁市14个县区（开发区）的调查数据[J].统计与管理，2022（2）：83-85. [14]黄玲，于轩辕，赵歆，李邃.全面二孩政策下对实施教育、医疗、就业配套措施的研究[J].高师理科学刊，2022，37（3）：27-32. [15]蒙克.“就业—生育〞关系转变和双薪型家庭政策的兴起——从兴旺国家经验看我国“二孩〞时代家庭政策[J].社会学研究，2022，32（5）：218-241+246. [16]齐美东，戴梦宇，郑焱焱.“全面放开二孩〞政策对中国人口出生率的冲击与趋势探讨[J].中国人口·资源与环境，2022，26（9）：1-10. [17]杨燕容.“全面放开二胎〞政策视野下的生育意愿影响因素分析[D].华南农业大学硕士论文，2022. [18]宋全成，文庆英.我国单独二孩人口政策实施的意义、现状与问题[J].南通大学学报（社会科学版），2022，31（1）：122-129. [19]新中国生育政策66年的变迁[J].理论导报，2022，335（11）：54-56. [20]刘琦.白领女性阶层生育意愿影响因素分析[J].人民论坛，2022（20）：145-147. [21]吕江洪，黄宝凤，石盛林.一孩与二孩家庭育龄妇女生育意愿比较[J].人口学刊，2022（1）：36-43. [22]汤兆云，郭真真.经济水平对生育意愿的影响分析——一项经验研究：基于621份调查问卷的数据[J].人口与开展，2022，18（3）：27-33+86. [23]顾宝昌.生育意愿、生育行为和生育水平[J].人口研究，2022，35（2）：43-59. [24]许光.低生育水平下城市青年生育意愿的经济约束与政策突破[J].中国青年研究，2022（5）：79-83.