2023年法制办行政执法监督处年度工作总结.docx

法制办行政执法监督处年度工作总结 法制办行政执法监督处年度工作总结 2023年，行政执法监督处围绕全办工作安排和工作重点，在办党组、办领导的正确领导下，以创新依法行政推进工作机制作为目标，以强化行政执法监督作为重点，以扩权强县下放行政审批权作为契机，全体干部职工群策群力，积极开展推进依法行政、行政执法监督、深化行政审批制度改革等各项工作，取得了较好的成绩。现将一年来的工作总结如下： 一、一年来的主要工作及其成效 （一）推进依法行政工作。2023年，行政执法监督处把创新推进依法行政工作作为当年工作的重中之重狠抓落实，通过改革依法行政考核指标和考核方式、开展创立依法行政示范点活动等途径，创造性的推进依法行政各项工作。 1.着力改革依法行政考核指标和考核方式。在全面总结三年来我区依法行政考核经验的根底上，结合政府和政府部门推进依法行政工作的特点，遵循xx区依法行政考核方法规定的“统一组织〞的原那么，探索改革全区依法行政考核的指标和考核方式。一是改革依法行政考核指标。在xx区依法行政考核方法规定的7大项考核指标不变的前提下，针对政府和政府部门推进依法行政工作不完全相同的特点，分别制定考核政府和考核政府部门的指标。二是考核指标突出重点工作。强化依法行政组织领导、开展依法行政示范点创立活动、标准行政裁量权的行使、清理行政强制依据和实施主体、强化行政执法监督等，是全区2023年依法行政工作的重点工作。根据考核指标要突出重点工作的要求，行政执法监督处把上述重点工作作为2023年依法行政考核的重点工作指标并赋予较高的考核分值。三是建立特别加分和特别扣分制度。对探索完善行政执法监督机构建设、创立依法行政示范点成效显著、按时完成地方立法起草任务、支持配合做好推进依法行政工作的被考核单位，建立特别加分和特别扣分制度，进行特别加分或者特别扣分，以鼓励被考核单位。四是赋予各市微调具体考核内容的权力。2023年的依法行政考核指标赋予各市对具体考核内容的微调权。在不改变各项考核指标的前提下，允许各市县针对各地推进依法行政工作的特点，适当调整具体考核内容和考核分值，使各市的考核指标具有更强的针对性和可操作性。五是改革考核方式。采用集中审核和抽查的方式进行考核。制定考核标准，明确规定14个市政府必须作为被抽查的单位。同时规定，被命名为自治区级依法行政示范点的自治区有关部门、行政执法任务较重但依法行政工作做得一般的自治区有关部门和行政执法任务不重但依法行政工作相对滞后的自治区有关部门必须作为被抽查的单位。六是支持和鼓励自治区有关部门在系统内探索开展依法行政考核。通过改革依法行政考核指标和考核方式，既确保了考核质量，又提高了考核工作效率。 2.强力推进依法行政示范点创立活动。为了探索创新推进依法行政的途径和方式，2023年3月，行政执法监督处在陈伟雄副主任带着下赴xx省学习考察依法行政示范点创立的经验，并结合我区实际，强力推进依法行政示范点的创立工作。（1）撰写学习考察报告，对我区创立依法行政示范点活动提出意见和建议，报办公会议集体讨论。（2）起草并报请自治区人民政府印发xx区人民政府关于开展依法行政示范点创立活动的意见，部署全区开展依法行政示范点创立活动。意见规定了创立依法行政示范点的总体要求、创立范围、创立条件、创立程序、强化示范点管理和培育示范工程的制度等内容。根据意见规定，我区的依法行政示范点分为自治区级、市级xx县级；各级示范点具体创立条件的制定、初审和公示工作，分别由各级全面推进依法行政工作领导小组办公室负责。（3）制定并报请自治区全面推进依法行政工作领导小组办公室印发自治区级依法行政示范点创立活动实施方案，进一步明确自治区级依法行政示范点的创立范围、创立自治区级示范点的具体条件和程序。（4）培育和确认自治区级依法行政示范工程。根据我区推进依法行政工作实际和创立自治区级依法行政示范点的需要，拟定自治区级依法行政示范点示范工程37项，供申报单位挑选。对申报单位挑选、申报的具有推广价值的自治区级依法行政示范点示范工程认真进行审后予以确认。（5）认真做好自治区级依法行政示范点的审核、公示、命名和授牌工作。经过认真审核，提出拟确认为第一批自治区级依法行政示范点的单位24个报请办公会议讨论和自治区政府同意后，在广西日报和广西政府法制网予以公示，2023年11月如期完成命名和授牌工作。截止2023年11月，自治区、市、县三级均完成示范点的命名和授牌工作。开展依法行政示范点创立活动，在全区搭建了大力推进依法行政工作的有效载体。自治区、市、县三级通过遴选一批依法行政工作有示范意义的单位作为依法行政示范点，对促进各地区各部门进一步加强依法行政工作的组织领导，抓好依法行政各项工作的推动落实，提高依法行政工作的水平，推进依法行政和建设法治政府，具有示范、引领和典型带动的作用。 3.配合筹办全区推进依法行政工作创新座谈会。2023年12月，配合秘书人事处组织筹办全区推进依法行政工作创新座谈会。会议总结交流了全区推进依法行政创新经验，研究部署了当前和今后一个时期全区政府法制系统学习贯彻落实党的十八精神，推动全区依法行政工作创新的目标、任务和措施。 （二）强化行政执法监督工作。强化行政执法监督是2023年全区推进依法行政工作的重点工作之一。一年来，行政执法监督处在强化行政执法监督方面主要做了5项工作： 1.组织开展全区行政执法人员资格（续职）培训考试。2023年全区行政执法人员资格考试于9月8日在全区同时开考。全区共设置15个考点和345个考场。报名参加全区行政执法人员资格（续职）考试的人员共11505人，其中，实际参加考试人员2023148人，缺考1357人，资格考试及格率为81.25%，续职考试及格率为84.71%。为了组织好今年的行政执法人员资格（续职）培训考试工作，行政执法监督处做到早布置、抓好组织工作质量、早发证：（1）早布置。在2023年4月16日撰写并印发关于2023年全区行政执法人员统一培训考试的通知，布置培训考试工作。在2023年6月举办师资培训班培训骨干。（2）抓好组织工作质量。一是全年印发的通知共7个，为历年之最：关于2023年全区行政执法人员资格培训考试的通知、关于2023年全区行政执法人员资格培训考试的补充通知、关于2023年全区行政执法人员资格续职培训考试区直考点设置的通知、关于单独组织全区水利系统行政执法人员资格考试的复函、关于举办2023年全区行政执法人员资格（续职）考试师资班的通知、关于做好2023年全区行政执法人员资格（续职）考试巡考和监考工作的通知、关于公布2023年全区行政执法人员资格（续职）培训考试成绩及办理行政执法证件有关问题的通知。二是认真做好试题的命题、印刷、装袋、发送和报名的审核、准考证的发放、考点和考场的设立等工作，均无过失。（3）早发证。2023年2023月公布考试成绩，并催促市县和区直部门申办执法证件，对申办的行政执法证件，做到在2023个工作日办好证件。截止11月，对考试及格的行政执法人员已发放30﹪的证件。 2.组织开展全区水资源环境保护行政执法专项监督检查。为了进一步标准全区水资源环境保护行政执法工作，提高水资源环境保护行政执法水平，推进水资源环境保护行政执法机关依法行政，根据xx区行政执法监督方法的有关规定，2023年8月，我办牵头会同自治区环保厅、水利厅、农业厅、水产畜牧兽医局、海洋局等6个部门开展水资源环境保护行政执法专项监督检查工作：一是做好专项监督检查的组织工作。印发关于印发全区水资源环境保护行政执法专项监督检查工作方案的通知，对全区水资源环境保护行政执法专项监督检查工作进行部署和安排。印发全区水资源环境保护行政执法专项监督检查工作手册，标准全区水资源环境保护行政执法专项监督检查工作。组建14个专项监督检查小组对14个市和14个县的被检查对象202223年以来水资源环境保护行政执法工作进行专项监督检查。二是及时通报专项监督检查结果。2023年9月印发了关于全区水资源环境保护行政执法专项监督检查情况的通报。 3.开展行政执法案卷评查。在开展水资源环境保护行政执法专项监督检查的同时，一并对主要的行政执法案卷，特别是行政强制执法案卷开展一次评查。指导并帮助自治区工信委、人社厅、国土厅等部门开展行政执法案卷评查。 4.强化行政执法个案监督。一年来，行政执法监督处在强化行政执法个案监督方面做了3项工作：一是按照2023年考核指标的要求，催促、指导各市和区直单位建立健全行政裁量权基准制度、完善行政执法个案监督程序和法律文书。据不完全统计，80﹪的市和50﹪的区直部门均建立了行政裁量权基准制度、完善了行政执法个案监督程序和法律文书。二是依法及时处理投诉举报案件。全年共收到并及时处理15个行政执法投诉举报案件，做到“件件有结果，件件有落实〞。三是跟踪立案监督的个案。对我办已办结的大化县监督个案进行跟踪，积极主动与自治区高级人民法院进行沟通，自治区高级人民法院二审撤销了xx市中级人民法院的一审判决。对我办立案监督的xx县沙场个案进行督办，催促xx县人民政府在党的十八大召开前依法妥善处理，防止了案件当事人进京上访。 5.做好行政执法监督局的成立和挂牌。增挂行政执法监督局是2023年全区依法行政工作要点规定的一项重点工作。一年来，行政执法监督处做了2项工作：第一，撰写自治区法制办公室关于增挂行政执法监督局牌子的请示，并经常与自治区编委办进行沟通。第二，与秘书人事处指导各市法制办成立并增挂行政执法监督局，全年共有7个市和7县（市、区）成立并增挂行政执法监督局，超额完成2023年全区依法行政工作要点规定的任务，成立并增挂行政执法监督局的做法在全国也是首创。 （三）深化行政审批制度改革工作。自治区深化行政审批制度改革工作领导小组办公室挂在我办。我办的行政审批制度改革具体工作又落在行政执法监督处。一年来，行政执法监督处在开展深化行政审批制度改革工作方面做了4项工作： 1.推进扩权强县下放行政审批权。根据自治区扩权强县的工作分工，我办负责梳理、审核扩权强县下放行政审批权的审批工程，制定自治区本级的下放方案。行政执法监督处通过落实解决经费、从本处和有关的市以及区直部门抽调人员组建扩权强县下放行政审批权的审核组的做法，对自治区本级实施审批的工程进行审核，提出自治区本级拟下放的行政审批工程，逐项指定下放方案，送请自治区有关部门确认后报请自治区人民政府审定。经自治区人民政府审定，自治区本级决定将369项行政审批工程的审批权下放给市或者县行使。同时配合其他有关部门开展扩权强县下放行政审批权的培训、督查、考评工作。 2.组织开展全区第六次行政审批工程清理。今年9月底，国务院公布全国第六批取消和调整行政审批工程的结果后，行政执法监督处按照自治区人民政府和我办领导的指示，立即启动并在1个月内做好组织开展全区第六批行政审批工程的清理工作。首先，撰写自治区法制办公室关于开展全区第六次行政审批工程清理工作的请示，并报请自治区人民政府印发xx区人民政府关于开展全区第六次行政审批工程清理工作的通知，全面部署清理工作。其次，做好自治区人民政府召开全区第六次行政审批工程清理工作发动会的组织、筹备工作。第三，及时组织培训清理骨干。第四，撰写并报请自治区人民政府印发关于开展行政内部审批工程清理工作的通知，对行政内部审批工程的清理工作进行部署。第五，落实解决清理工作经费并组建行政审批工程集中审核工作组，明年1月初将开展集中审核工作。 3.审定并公布行政审批工程操作标准。2023年，我办对202223年全区第五次全面清理行政审批工程时自治区人民政府决定保存的1316项行政审批工程组织有关部门逐项制定行政审批操作标准。今年年初，我办和自治区政务效劳管理办公室将这些操作标准分别在广西政府法制网和自治区政府网站予以公布。与此同时，行政执法监督处年内还对8个区直部门实