2023年探讨国有林场公益林保护管理的现状及对策.docx

探讨国有林场公益林保护管理的现状及对策 赵兴强 ：国有林场公益林是能够为森林带来生态效劳的防护林，能有效改善生态环境，保护生物多样性。然而当前的国有林场公益林保护管理存在诸多问题，对此要关注和加强国有林场公益林的保护和管理，探索切实有效的国有林场公益林保护管理对策，充分发挥国有林场生态公益林的生态效益，促进林场经济的可持续开展。 关键词：国有林场;公益林;保护;管理;对策 国有林场生态公益林是防护林，具有改善生态环境的生态效能，以塞罕坝机械林场为例，深入剖析国有林场生态公益林保护管理存在的问题，探讨国有林场公益林保护管理的具体对策，促进国有林场公益林健康有序开展和进步。 塞罕坝机械林场位于河北省承德市围场满族蒙古族自治县北部坝上地区，于1965年建立，全场总经营面积9.33万hm2，其中林地面积为7.47万hm2，森林覆盖率到达80%，林木总蓄积量为1012万m2。 1国有林场生态公益林保护管理存在的问题剖析 塞罕坝国有林场划分了不同的责任区，由监管员和护林员承担生态公益林的保护管理任务，并向周边群众宣传生态公益林的建设意义和管护措施，明确了林场关于生态公益林建设管理的考核方法，然而尚存在如下问题： 1.1生态公益林补偿资金标准偏低 现有的国有林场生态公益林补偿资金标准偏低，无法满足国有林场生态公益林保護管理的实际需求，无法表达其切实的补偿效用，仅仅能够支付生态公益林监管员及管护员的根本工资，而对林场的根底设施建设、其他管护费用、资源档案管理等方面的资金支持明显缺乏，难以充分调动林场管护人员的工作积极性和激发责任心。 1.2良种存活率较低 在国有林场生态公益林的植树造林工作中，存在苗木质量差的问题，没有充分考虑林场的实际面积和情况进行植树造林，导致局部林木营造数量过剩的现象，难以表达林木的实际生态功能。 1.3生态公益林的保护管理过于粗放 长期以来，国有林场生态公益林保护管理模式过于粗放，片面关注生态公益林的经营，而缺乏对生态公益林的培育管理，导致局部林木幼苗因得不到及时培育而死亡，还会因天气恶劣等原因而出现树木整枝折断的现象。同时，在生态公益林的种植和培育过程中，缺乏病虫害防治管理，导致林木的生态效益无法得到表达，成为低效生态公益林。 1.4不合理采伐现象严重 局部农户和单位出于自身的利益需求，在国有林场生态公益林进行不合理的采伐，将劣质的树种遗留在国有林场生态公益林之中，导致国有林场生态公益林出现光秃的现象，降低林业质量。 1.5林业病虫害及自然灾害的影响 在国有林场生态公益林的建设过程中，存在林木品种单一化的问题，单层林多、复层林少，导致林场出现严重的病虫害现象，暴露出林场生态防护效能低、林地利用率低的问题。同时，恶劣自然天气也对国有林场造成较大的影响，如：森林火灾、暴风、暴雪天气等，都会对林场带来不可估量的损失，极大地影响林场生物多样性。 2国有林场生态公益林保护管理的对策探索 2.1完善国有林场生态公益林补偿机制 国有林场生态公益林补偿表达出波动性的特点，要进行公益林补偿资金的科学估算，以本钱补偿作为重要补偿工程，提高国有林场生态公益林资金使用效率，减轻国有林场的经济负担。同时，还要优化国有林场生态公益林补偿资金的来源渠道，可以建立多元化的社会资金补偿渠道，不仅可以由市级政府进行国有林场生态公益林的资金预算，还可以征收相关企业对林场资源使用的资金，深化国有林场与市场的对接，并鼓励有实力的社会各界实现森林资源的认养，以社会吸纳的方式开拓国有林场生态公益林补偿渠道，较好地促进国有林场生态公益林的健康稳步开展。 2.2改革并完善国有林场生态公益林管理体制 国有林场生态公益林是财政全额拨款型的社会公益性事业单位，旨在保护当地的林业生态环境，应当由政府核定林场管护人员数量，并承担林场管护人员的工资及社保医保费用，有效提高国有林场生态公益林管护人员的积极性，减轻林场的经济负担。 在国有林场生态公益林的经营管理过程中，从营林管理和病虫害防治2方面人手，实施收支2条线管理，提升林场管护人员的积极性，并使林场经营与管理相别离，加大对林场经营的监督力度，有效提升国有林场生态公益林的经营效率。 2.3加强低效公益林的采伐与管理 国有林场生态公益林管护工作要合理选择低效公益林，区分生长质量差、外观不良、修养水分较差的林木，采用由近及远、分批次实施采伐的方式，依照相关标准和要求，进行低效公益林的采伐管理，确保低效采伐林在林区总面积的一半以内，并采用红色油漆进行林木的采伐标记，使之成为大约lOm的带状界限，在由专业人员进行采伐和晾晒之后，将其流通到市场进行销售。 2.4提高公益林林分质量 ①下达采伐限额和采伐方案。要制定相关政策进行国有林场生态公益林的建设，加大中龄林的抚育力度，采用主伐、抚育、卫生伐、小块状间伐等方式，并适当补种一定数量的阔叶树或针叶树，使之成为乔灌木相结合、针阔叶多树种混交的复层异龄林，合理调整林分结构，提升林分质量。②注重公益林资源的合理利用。要充分利用国有林场生态公益林的资源，包括丰富的林地、树木、景观等资源，可以采用公益林林冠下种植珍贵药材、中草药、食用菌、林下参、林下养殖等措施，较好地发挥公益林的生态效应。并结合森林生态旅游业的开展，展示国有林场生态公益林的经济效益和社会效益，提升国有林场生态公益林的自我补偿能力。 2.5加强植树造林工作 要在国有林场生态公益林中推广应用洞穴造林技术，将泥土堆积于开挖的洞穴之中，确保洞穴内土壤质量优良，提升树种的成活率。同时，在进行洞穴开挖的过程中，要预先铲松洞穴中的土壤，清理洞穴中的草、树根及其他杂物，采用水平直线的方式进行洞穴的开挖。 在植树造林过程中，要结合当地土质选择适宜的栽植品种，如：杉木的栽植要搭配阔叶林种植，防止土壤肥力下降的问题。在造林前还要修剪根和枝，将苗木置入洞穴之中，覆盖土层并踩实，并再次浇水，加强苗木栽植后的看护，防止苗木被散养牛羊啃食的现象。以塞罕坝林场为例，在林场石质荒山造林技术中，采用了大穴、客土、壮苗、覆膜、覆土等技术，实现了“一次造林、一次成活、一次成林〞，栽植了大量的樟子松林木，成活率到达99%。另外，对于苗木的移栽来说，要预先进行苗木的假植处理，防止苗木脱水的现象，降低植树造林本钱。 3结语 综上所述，国有林场生态公益林保护管理要转变之前粗放式的管理方式，完善公益林保护管理相关体制，加强苗木的抚育管理，尤其是低效公益林的培育和管理，并采用相应的植树造林技术，实现国有林场生态公益林的养护管理，充分发挥国有林场的资源优势，有效提升国有林场生态公益林的开展活力。 （收稿：2022-09-24）