2023年xx市扶贫开发工作情况汇报.docx

某市扶贫开发工作情况汇报 市现辖5县3市5区，国土面积2.1万平方公里，总人口415万，其中农村人口270万。纳入全省扶贫开发考核的县市区共2023个，其中xx县、xx县、xx县是国家武陵山片区扶贫开发工作重点县，五峰还是全省脱贫奔小康试点县之一;夷陵、宜都、枝江、当阳、远安、兴山、点军等7个县市区属于插花贫困地区。按照2300元扶贫标准，全市建档立卡贫困人口233480户60620232人，贫困发生率高，扶贫开发任务艰巨。 一、扶贫开发工作成效2023年，全市共争取扶持资金4420232万元，其中中央、省级财政扶贫专项资金11182万元。完成扶贫搬迁1443户、5132人，兴建和改造高效特色产业基地168276亩，“雨露方案〞培训转移5648人，开展实用技术培训29330人次，稳固、启动了172个重点贫困村、老区重点村的整村推进工作。全市农民人均纯收入到达9121.46元，同比增长120235元，增幅为13.36%。加快推进武陵山片区扶贫开发攻坚步伐，市委出台关于加快秦巴山南麓兴山远安两县经济社会开展与扶贫攻坚的意见文件，启动了市级自定片区扶贫攻坚；落实行业扶贫责任，启动实施了社会扶贫“十大工程〞；整村推进、扶贫到户等工作创新经验得到国务院扶贫办、省委、省政府肯定。全市减贫38271人，圆满完成了年度工作目标任务。在全省组织的地方党政主要负责同志扶贫工作责任制考核中，我市连续7年被评为优秀；在上年度财政专项扶贫资金绩效考评中，xx县、长阳自治县荣获a级，五峰自治县获得b级；在2023年全省扶贫系统开展民主评议政风行风活动中，市扶贫办及2023个县市区扶贫办全部被表彰为本级优秀单位。 二、主要做法市委、市政府把扶贫开发工作作为全市最难最重的民生大事、领导干部必须做好的实践功课、全社会应该深切关注关心的时代课题对待，以消除贫困为首要任务，以改善民生为根本目的，安排市级财政专项扶贫资金3604万元，把帮助贫困地区加快开展，支持贫困农户增收脱贫、提高开展能力作为帮扶重点，不断提高资金使用绩效，努力打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战。 （一）领导重视有新高度省委常委、xx市委书记黄楚平，市委副书记、市长马旭明都是近年到宜昌履新的主要领导。楚平书记上任第一件事就是调研扶贫开发工作，在省委常委会上争取将宜昌兴山、远安纳入省内秦巴山片区扶持范围。他主动联系素有“宜昌西藏〞之称的五峰自治县牛庄乡，不畏严寒艰险，带着市直相关部门负责人翻山越岭，会诊办公，落实帮扶资金1400多万元，帮助解决了集镇供水等老大难问题。市长马旭明先后3次到扶贫联系点xx县高桥乡调研，协调落实建设工程，扶持工程资金2600多万元。市委副书记王兴於先后5次到扶贫联系点xx县水田坝乡，协调移民、交通、水利、国土、扶贫等部门支持该乡产业基地配套设施建设，为5个村新增优质耕地4000亩，增加精品脐橙园2500亩，高标准茶园1500亩。分管领导副市长王国斌坚持一月召开一次扶贫办公会，研究推进举措，督办工作落实。市委、市政府前所未有重视、关心、支持扶贫开发工作，明确提出，继续向贫困宣战，决不让贫困影响宜昌“大城梦〞建设，显示了市委、市政府带着全市人民战胜贫困、全面建成小康社会的政治责任、历史担当和为民情怀。一年来，市委常委会听取扶贫工作汇报、研究相关事项2次，市政府常务会议3次，市人大视察审议1次。市委市政府先后出台系列文件，从财政投入、产业开展、根底设施建设、干部培养等多方面进行帮扶，有力推动了贫困地区加快开展。 （二）脱贫攻坚有新举措在我市阔步迈向现代化特大城市的同时，少数农村的贫困问题十分突出，开展面临的主要矛盾和突出问题还没有解决。市委、市政府清醒地认识到，不能再拖、不能再等。以改革创新的勇气，探索建立更加协调、更有效率、更可持续的市、县（市、区）、乡（镇）三级联动的扶贫开发新体制、新机制，加速减贫步伐。一是真金白银支持武陵山片区扶贫攻坚。市委、市政府主要领导履行片区攻坚领导小组组长职责，屡次到武陵山片区县现场办公。帮助xx县理清开展思路、找准工作突破口，整合资金1.2亿元集中投入，支持重大根底设施、农业产业化开展，提出把xx县建成湖北武陵山片区扶贫攻坚的示xx县、生态文化旅游强县、交通物流重要节点和三峡库区重要生态平安屏障；修订实施xx市对口支援xx县五年工作规划，明确市级财政五年预算内支持资金4000万额度，支持长阳走在全省山区县和全国民族自治县前列，争取进入全省县域经济开展第一方阵；召开五峰自治县脱贫奔小康试点工作推进会，连续三年每年市级财政预算安排资金500万元支持五峰，在安排宜都、枝江、当阳、夷陵等4个市区和宜化集团、安琪集团、国贸集团等3家大型企业结对帮扶五峰的8个乡镇的根底上，新增西陵、伍家、。亭和宜昌高XX县区对口支援五峰4个乡镇和民族工业园。二是实现市级片区攻坚良好开局。针对兴山、远安两县农村贫困问题突出，市委、市政府出台了关于加快秦巴山南麓兴山远安两县经济社会开展与扶贫攻坚的意见，将兴远片区作为市级片区扶贫攻坚。市级财政整合市直相关部门工程资金3亿多元定点扶贫，先后安排940万元专项资金实施扶贫搬迁工程和特困村帮扶工作。xx县安排5000万元专项资金实施以“三年消除产业空白村组户、两年消除不通硬化路自然村、一年消除d级危房、两年消除村民饮水难题、两年消灭一批贫困村〞为主要内容的“五消〞工程。xx县全力以赴推进山区农村土坯房改造工程，目前已完成改造8000户。县财政安排资金290万元，整合资金2022万元，帮助自主确定的2023个特困村脱贫攻坚。兴山、远安两县不等不靠，发奋图强，为新时期连片贫困地区经济社会开展探出了一条新路。三是谋划启动全市特困村脱贫攻坚行动。受历史、自然、社会等因素的影响，我市局部遥远山村生存环境恶劣、生态脆弱、根底设施薄弱、公共效劳滞后，贫困问题十分突出。为此，2023年市委、市政府主要领导带队，深入山村田野，进山进村入户，用脚丈量贫困，用心感悟扶贫，开展了细致而深刻的调研。先后召开市政府常务会、市委常委会、专题办公会，决定自2023年开始，用两年时间，在全市组织实施30个特困村脱贫攻坚行动。方案市县乡三级整合资金3亿元以上，集中投入，“拔穷根〞、“换穷业〞、“挪穷窝〞，使贫困地区群众共享改革开展成果。目前，这一工作已正式启动，开展得如火如荼、有声有色。 （三）社会参与有新起色发动和组织社会力量参与农村扶贫开发既是新阶段扶贫工作的重大决策部署，也是我市的传统和特色。市扶贫开发领导小组印发了关于加强新阶段社会扶贫工作的意见（宜扶组[2023]1号），围绕“一起过上好日子〞的“扶贫价值观〞，重点实施村级组织“第一书记〞工程、对口帮扶工程、人才支持工程、村企共建工程、就业扶贫工程、革命老区“思源回报〞工程、特色助学工程、医疗卫生扶贫工程、回报家乡工程、信息效劳工程等“十大工程〞。启动xx市“荣耀事业民企五峰行〞，现场签约15.4亿元，捐赠120万元；市民建、团市委和三峡晚报联合开展“希望工程X8226;圆梦行动〞，资助20230名贫困大学生；老促会募集扶贫基金1877万元，兴建“思源回报〞示范基地7处，联合老科协开展“送科技书籍、送致富信息、送温暖，解民愁〞活动，受到老区群众欢迎；市扶贫办、市邮政局组织开展“小包裹、大爱心〞爱心包裹关爱活动，支持牛庄乡和高桥乡中心学校，惠及500多名贫困学生。按照“结对帮扶、城乡共建〞的要求，继续派出市级新农村建设工作队160个，全市组派1455个工作组对所有行政村实行全覆盖，以“三万〞活动为契机，以村庄环境整治为主线，完成投资2023.5亿元，“村企共建〞捐资120230余万元，清理垃圾12.7万吨，沟渠9234千米，兴建垃圾池9万余个，整修道路5534千米，植树621.4万株，绿化面积525.2万平方米，有力推动了贫困乡村经济社会开展。 （四）资金管理有新方法市委、市政府高度重视扶贫资金平安，要求相关部门切实管好用好扶贫资金。市扶贫办与市财政局总结实践和创新成果，把工程资金管理延伸到最基层，在全省第一个制定印发了xx市村级扶贫工程资金管理方法，从工程规划、招投标管理、合同管理、工程监督、公告公示、工程验收、财政报账、后期管护、档案管理、监督检查、违规违纪等方面进行严格标准，使村级扶贫工程资金管理走向制度化、精细化、标准化轨道。省扶贫办充分肯定了我市的探索，主要领导先后两次批示肯定，并向全省其他市州推介。2023年2023月，市扶贫开发领导小组在宜都召开全市村级扶贫工程资金管理现场会，组织对全市重点村的村支部书记培训，表彰“十佳〞先进村，启动村级管理示范创立行动，以实实在在的作为来用好“保命钱〞，筑牢“高压线〞。 （五）改革创新有新经验市委、市政府主要领导从新一届中央领导集体高度关注扶贫工作认识到，扶贫的改革创新已到了爬坡过坎的敏感期，要走出“年年扶贫年年贫〞的怪圈，就必须改革创新。2023年，借省市县扶贫系统三级民主评议政风行风和电视扶贫问政的契机，倒逼市县扶贫部门创新工作机制，及时总结、推介“攻真坚〞、“扶真贫〞的先进典型。一是创新整村推进“1119〞帮扶模式。xx县在整村推进工作中实施了“1119〞帮扶工程（即由1名县委常委或县人大、县政协主要领导挂帅，1个有实力的队长单位牵头，1家规模企业与贫困村开展“村企共建〞，9个县直单位结对帮扶1个贫困村），建立了资金整合的硬性捆绑机制，即工程跟着规划走，资金跟着工程走，工程定在贫困村。该县变柔性捆绑为刚性捆绑，变事后统计式捆绑为事前预约式捆绑，当年实施整村推进的村村平投入资金720万元。实施整村推进的村通过几年的努力完全可以脱贫，成为新农村建设的一大亮点。其经验得到国务院、省委、市委各级领导肯定，国务院副总理汪洋、国务院扶贫办主任刘永富、省委书记李鸿忠、市委书记黄楚平等领导作出了批示。2023年11月，省扶贫办在我市召开了现场会，其经验在全省推广。二是创新产业扶贫到户模式。要夯实产业扶贫和农民可持续增收这一造血根底，就必须在“市场起决定作用〞下作出真扶贫、真帮带的制度安排。xx县瞄准贫困农户扶贫，积极探索“专业合作式〞扶贫到户模式，促进产业连接到户，开展壮大县内特色产业。该县扶贫部门通过与县内产业化龙头企业及专业合作社合作，由企业网络贫困户自主参与开展产业基地，通过村企对接、规划到户、组织生产、验收确认、打卡到户、跟踪调查，实现基地规模扩大、企业受益、贫困户得实惠的“三赢〞效果。该县探索实行的产业扶贫资金与所带贫困户之间的对接机制可跟踪，可问责，可操控，“扶贫资金跟着穷人走，穷人跟着产业走〞，破解“扶贫到户最后一道门〞的做法被国务院扶贫办确定为专题研究案例，得到国务院扶贫办和省扶贫办肯定。三是创新“小集中式〞搬迁扶贫模式。农村最艰难、最后走出贫困的，一定是现在仍然居住在深山老林、低湖库岛、一方水土难养一方人、世世代代凭自身力量不能改变生存条件的特困户，需要扶贫搬迁。xx县河口乡朝阳村是我市30个特困村之一，该村破解了过去搬迁扶贫中普遍存在的三大难题，即资金投入难题、产业开展难题、运行机制难题，按照“统一规划、搬迁扶贫、集中安置、产业配套、设施齐全、自我管理〞的方法，将21户贫困户采取搬迁扶贫进社区的方式，解决了山区贫困农户能搬迁并致富的问题，探索出了一条“小集中式〞的新型搬迁扶贫模式。近期，省委书记李鸿忠在该县调研后给予充分肯定。市扶贫开发领导小组发文推介远安经验后，各地将扶贫搬迁列为书记县长的“一号工程〞，作为贫中之贫、贫中之特贫的“最难民生工程〞，纳入各地城镇化规划和“幸福村落〞建设中，在全市掀起了新一轮扶贫搬迁热潮。 三、对县（市、区）2023年度扶贫责任制考核情况略 分页阅读第1页： 一、扶贫开发工作成效第2页： 四、问题与建议 四、问题与建议在本次市级考核自查和对县（市、区）考核中，我们也发现存在的一些问题：一是社会参与扶贫气氛不够浓，发动社会力量参与扶贫事业的鼓励机制和引导