2023年强化“四个聚力”构筑边境地区坚强战斗堡垒.docx

强化“四个聚力〞，构筑边境地区坚强战斗堡垒 刘立民 习近平总书记指出：“东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防平安、粮食平安、生态平安、能源平安、产业平安的战略地位十分重要，关乎国家开展大局。〞佳木斯作为边陲城市，在维护这“五大平安〞中承担着十分重要的责任，尤其在维护国家国防平安方面，更是义不容辞、责无旁贷。近年来，我们在实践中坚持以党的建设为统领，突出边境地区特点，扎实开展军警地联建共创活动，通过组织联建、边防联护、人才联育、资源联享，凝聚起稳边、固边、兴边的强大合力。 聚力抓组织联建，吹响联抓联管的“集结号〞 着眼提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，重点以党的组织为纽带，全面构建军警地职能契合、任务贯穿、责任共担的基层党建工作网络。 一是坚持基层组织联建。协力打破军警地管理体制、隶属关系、单位级别的天然壁垒，通过互派挂职党员干部、结成帮扶对子，优化基层党组织设置，组建联合党组织，强化军警地基层党组织的组织合力。市委认为，要把边境地区基层党组织建强、职能作用发挥好，必须强化对基层治理的领导，组织广阔党员群众积极参与边防巡察、情报收集、边防工程修建等工作，形成军警地基层党组织“学习一起抓、活动一起搞、工作一起推〞的工作格局，促进形成“管边、控边、稳边〞的强大合力。 二是坚持组织生活联抓。以落实“三会一课〞为牵动，探索推行党员固定活动日、党员政治生日、党员积分制管理等联建制度，广泛开展集体重温入党誓词、军民联谊、参观见学等活动。通过加强边境地区党员教育管理，发挥党员先锋模范作用，强化党员意识、党性观念，切实守初心、担使命。积极推行党员责任区、先锋岗和无职党员设岗定责等做法，推动边境地区广阔党员立足本岗、建功立业。 三是坚持党建责任联担。坚持把党组织联建工作纳入全市基层组织建设总体规划、纳入军地重要议事日程、纳入领导任期目标责任制、纳入双拥模范城创立，明确并细化地方各职能部门和军警部队工作职责，形成组织有领导、建设有目标、管理有制度的工作运行机制。突出边境县（市）、区党委主体责任，实行县级领导包边境村党建责任制，建立健全边境地区市、县、乡党委书记抓边境村党建工作任务清单、责任清单，做到分工明确、措施具体、责任到人。 聚力抓边境联护，织密团结护边的“防护网〞 根据边境地区地理位置的特殊性，发扬党政军警民同守共建平安边防、和谐边防的优良传统，扎紧扎实维护国家稳边固边战略的前沿防线。 一是共守边境线。积极开展“共建平安驻地、携手兴边固防〞活动，有力维护边境平安，构建群防、群管、群治的边境管理机制。注重整合党员、驻地军警、义务巡逻队、民兵预备役等力量，定期对边境地段、江域进行巡查巡逻。联建党组织常态化开展国防知识宣传教育，促进边民形成“边境家家是哨所、边民人人是哨兵、边关处处是哨卡〞的思想意识和行动自觉。 二是筑起连心墙。积极发挥军警地党员干部先锋模范作用，组织开展根底设施帮建、乡风民俗共建等工作，积极组织军警官兵参加地方各种急、难、险、重生产建设任务。针对边境地区空巢老人、留守儿童多的问题，与驻地军警单位开展“我的兵儿子〞“我的兵爸爸〞等活动，通过结成帮扶对子，为驻地群众解决实际问题。 三是建好民兵连。军地双方结合实际研究制定关于加强新时代民兵基层党组织建设的意见，重点把边境地区适龄农村党员干部全部编入民兵预备役部队，定期到军警部队进行封闭式战术训练，通过常态化网上交流，面对面、手把手帮带，有效提升国防发动准备和护边能力。 聚力抓人才联育，拓宽人才培养的“新路径〞 以“地方提高生产力，部队提高战斗力〞为目标，加大拥军投入力度，重点开展科技拥军、智力助民和培养军地两用人才系列主题活动，加大军队建设、军营文化事业开展的资金投入。 一是做好军地科技人才培养。坚持科技拥军，组织科研院所、党员专家学者参与军警部队重要科研课题攻关，近年来全市培育军地两用人才2万余名，形成科技成果近百项，其中7项军民融合工程到达国内领先、1项到达国际领先水平。组织联建、共享专业孵化器，结成科技人才对子13个，推动军警科技人才加速成长。 二是做好军地实用人才培养。完善联培联训机制，紧盯“战场〞“市场〞需求，聚焦驻军官兵战场“打赢能力〞和退役后“就业能力〞，积极探索完善培训机制，实现军地人才双向培养的常态化、长效化。近几年，佳木斯市切实发挥地方教育资源丰富、培养方式多样、实践时机较多的优势，在为部队官兵提供汽车驾驶与维修、焊接、烹调等实用技能培训的同时，拓建28个实用专业实习基地，通过对官兵进行实训教学，提高他们的操作技能。 三是搭建人才素质提升平台。积极搭建军警地国防教育、法律援助、文化交流等互动平台，开展“千里双拥文化长廊〞共建活动，通过挖掘红色文化，使党员干部提振干事创业精气神，积聚干事創业正能量。通过新建抚远党建广场、侵华日军罪证馆等红色教育基地，驻佳部队广泛开展“市民进军（警）营、官兵进基层〞活动，市非公企业和社会组织党工委联合市司法局为部队建立法律咨询站、法律援助站，教育引导党员干部立足新时代，谋划新开展，走出新路子，为边疆开展奉献力量。 聚力抓资源联享，跑出振兴开展的“加速度〞 着眼构建“资源共享、优势互补、相互促进、共同提高〞的工作格局，在军警地党组织中深入开展“双报到、双效劳、双评议〞活动，通过不断整合盘活政策、信息、效劳、文化等优势资源，推进军警地一体化开展。 一是整合资源助力脱贫攻坚。落实脱贫攻坚要求，配合并指导军分区、边防总队选派工作队及部队团以上单位对口帮扶贫困村，深入开展精准扶贫工作。省边防总队工作队发挥政治优势，在村内创办“孝善养老基金〞、爱心超市，开展先优评选等扶志励志做法，在全省驻村工作队东部片区交流会上进行经验介绍。 二是凝聚合力，助推经济开展。在推动县域经济开展上，重视发挥军警部队分布广、信息渠道多、突击力量强的优势，借助军警部队力量支援地方经济建设。在东郊机场、中俄跨江大桥等重大工程建设工程中，军警部门充分发挥专业特长，积极配合地方党委推进工程建设，携手解决机场选址核准、大桥平安防范及守卫等实际问题，充分展现了军警地融合开展的强大力量。 三是用心用情，落实拥军优属政策。坚持把落实拥军优属政策作为凝聚人心的重要手段，认真抓好拥军政策落实、拓宽随军家属就业渠道、完善退役军人效劳体系，解决军警官兵后顾之忧。近几年，佳木斯市每年都为驻佳部队官兵进行免费体检，帮助建设农业生产基地、硬化通营区道路，落实军人子女教育优待方法。采取开发公益性岗位、扶持自主创业、组织专场招聘会等措施，安置退役军人3500余人次。佳木斯市选派军转干部担任企业党建指导员的做法，得到中央领导肯定性批示。 （作者系中共佳木斯市委常委、组织部部长）