2023年创新社区服务管理工作的实施意见.docx

关于创新社区效劳管理工作的实施意见 实施意见 为加强和创新社区效劳管理工作，拓展社区效劳领域，提升社区效劳能力，完善社区效劳功能，结合社区实际，现就创新社区效劳管理工作提出如下实施意见。 一、根本平台 社区创新社会管理就是要以300户左右为单位划分网格，实行网格化管理。纵向到底，建立社区效劳管理站→网格效劳管理员→小区效劳管理责任人（小区长）的三级效劳管理链条；横向到边，容纳党建、民政、计生、医疗、文化宣传、劳动保障、城管、民警、工商等“九种力量〞。 二、主要功能 1、采集人口信息。建立“三图三包〞网络，即。区域平面图、楼房平面图、责任网络图；主任包全局，社区干部包网格，小区负责人包楼栋（院）。实行以房管人，采取弄清房源、查清人数、录入信息等方式，对辖区房屋、门店全部进行命名、编号，做到无盲区、不漏户（人）。 2、救助弱势群体。一是对辖区符合低保条件的城市居民全部纳入低保，做到应保尽保。二是对辖区因贫因病因灾造成生产生活困难的群体，及时给予临时救济、大病救助、救灾捐款救助以及廉租房补贴等保障。三是建立特殊群体登 记薄，帮助他们在伤残补助、下岗职工再就业、城市居民医保、法律援助效劳等方面的效劳需求。 3、实现主动效劳。要提高社区工作人员的责任心和办事处效率，所有网格管理员要对网格内居民入户走访和定期巡查，掌握准确的居民信息，实现变被动应付为主动发现问题，解决问题。每个网格都要建立一本台账，随时记录居民和社区所需要办理的事项。 4、化解矛盾纠纷。一是开展说事谈心化解矛盾，做到“居民诉求我来听、心中疑惑我来解、弱势群体我来帮、矛盾纠纷我来调〞。二是设立社区警务室。三是建立信访接待责任制，实行联系点制度、上访人员接待分流制、每日领导值班接访制，努力做到预测走在预防前，预防走在调处前，调处走在激化前。 三、措施要求 1、协调辖区单位、小区物业，完善社区效劳网络。县政法委在适当时间，要通过召开各单位（物业）协调会，争取他们的大力支持，确定每家属小区负责人、楼（院）长，定期通报住户变动及其他相关情况，建立健全社区工作网络。 2、落实门前“五包责任〞。为切实落实临街门店的门前“五包〞工作，建议县政法委与工商部门协调，县城临街经营门店在申办营业执照时，要有与社区居委会签订“门前 五包〞责任。 3、由社区统一出具居民转（迁）户及出生上户的根底证明。目前社区只为无业居民出具新生儿上户证明，县政法委与公安部门协调，不管是有工作单位的，还有无工作单位的城镇居民，在办理上户或转迁户手续时统一由社区出具证明。这样即便于驻区单位沟通，又便于社区对居民情况的了解和掌握。 4、对城镇困难居民的救济救助。县民政部门要按社区人口比例下拨专项救济资金，由社区对城镇困难居民和特殊群体进行救助。 二〇一二年五月二十四日 第二篇：区推进社会效劳管理创新实施意见的通知社会管理创新讲话（xx省社会管理创新专题会议上的讲话） 各街道工委、地区工委（乡党委），各街道办事处、地区办事处（乡政府），区委、区政府各部委办局，各人民团体，各公司： 区区推进社会效劳管理创新实施意见已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 区区推进社会效劳管理创新实施意见 为深入贯彻落实科学开展观，加快推进区区社会效劳管理创新，根据市市社会效劳管理创新推进大会精神，结合区实际，特制定本实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，围绕首都城市功能拓展区的定位和建设“新四区〞的战略目标，以争创全国文明XX县区为契机，紧紧抓住全市社会效劳管理创新综合试点区的机遇，瞄准国际化XX县区建设标准，立足经济社会协调开展，坚持城乡统筹开展，深入探索社会效劳管理新模式、新机制和新举措，全面提升区区社会效劳管理水平，促进区经济社会在更高层次上又好又快开展。 二、工作目标 以建立与“新四区〞建设相适应的社会效劳管理体系为目标，以解决当前区区社会效劳管理的薄弱环节和突出问题为突破口，以体制机制创新为动力，努力构建以标准和谐的社区管理体系为根底、以数字化的社会效劳管理体系为手段、以广泛参与的社会发动体系为支撑、以统筹有力的综治维稳工作体系为保障、以全覆盖的社会领域党建工作体系为统领的社会效劳管理“五大体系〞，并在国际化社区建设、城市老旧小区管理、“两类人员〞矫正帮教、社会保障工作、非公有制经济组织和新社会组织党建工作五个方面实现新突破，探索建立具有时代特征、首都特色、区特点的社会效劳管理新格局。 三、工作内容 （一）构建五大体系 1.构建数字化社会效劳管理体系 以网格为根底，建立多平台集成的数字化社会效劳管理系统。对网格内人、地、事、物、组织等要素逐一建立和完善社区（村）级根底数据库和电子图层（重点建立无遗漏的房屋管理数据库、无遗漏的人口数据库、无遗漏的社区单位信息数据库）。在区、街（乡）两级对社区（村）根底数据库进行分类，按照人口状况、市政管理、城市秩序、社会稳定、治安秩序、为民效劳、扶贫帮困等类别，建立上下对应的数据库和电子图层，实现城市治理中涉及的各种情况和问题量化统计、量化分析、量化评价。注重解决数据重复采集和重复利用中存在的问题，不断完善数据的采集、汇总、分析和共享体系。 运用现代信息技术，建立功能集成的区、街（乡）两级社会效劳管理中心，形成闭环式的社会效劳管理决策指挥系统。按照“一个网络、多个平台、集成应用〞的思路，在整合街（乡）城市管理指挥中心、综治维稳中心功能的根底上，扩展更多的管理平台，建立区、街（乡）两级社会效劳管理中心，负责全区和街（乡）两级社会效劳管理的指挥调度、组织协调、监督评价。以五个街道为试点，年底前逐步开始在街（乡）推广，并与区级改造后的平台互联互通。推进全区社会效劳管理工作标准化建设，逐步做到咨询受理标准化、问题和隐患处理标准化、事件处理流程标准化、责任主体管理标准化和考核评价标准化。实施对处理各类问题和隐患、完成各项任务的全方位、全过程监测评价，逐步实现对每一个责任人、责任单位、主管领导的自动评价，并将结果及时提供给监督部门和组织人事部门，促进“管事〞和“管人〞进一步结合，努力形成各级各司其职，条块各尽其责、密切配合，上下口径一致、问题及时反响、高效推进工作的全区社会效劳管理新局面。 强化基层根底工作，建立完善的合作型运行支撑系统。明确网格内社会效劳管理责任主体、责任人，明确专业、协管、志愿效劳等力量配置标准。在社区、村、商务楼宇中设立信息员，发挥以社区楼门组长、村民小组长等为骨干的和谐促进员队伍作用，形成基层全覆盖的信息网格。对全部要素进行定期巡查、动态跟踪，发现问题实时上报，由社会效劳管理中心及时决策、处置。扩展9620235社区效劳网功能，纳入区和街（乡）社会效劳管理指挥系统，实现单位数据库与数字化为民效劳的对接，整合区域内所有热线 ，由9620235统一受理，搭建政府、企业、市民三方互动平台，逐步实现咨询、效劳、举报投诉、社区效劳及民生监测等工作的系统化。推进区社会信用体系建设。 2.构建统筹有力的综治维稳工作体系 深入推进社会维稳风险治理。将区区综治维稳工作体系纳入数字化社会效劳管理体系中。一是扎实推进以“一网两库三关〞为核心内容的社会维稳风险治理与科学管理体系建设，打造具有区特色的街（乡）综治维稳中心，使其成为基层党委政府维护稳定工作的有力平台。建立健全社会稳定预警、网上舆情监测、网络舆情评论员等机制，加强对互联网、 等新兴媒体的管理引导，解决制约维稳工作的重点难点问题。二是推进网格化合成执法工作模式，全面整合网格内的管控主体、管控对象、管控手段，严密责任单元管控措施，及时发现、快速处理、有效解决单元内的社会治安问题，实现社会治安管控由粗放型向集约型转变。三是建立群防群治力量勤务化管理体系。按照科学集约的要求，动态调整群防群治力量的投量和投向，构建“党委发动、公安组织、综治督导〞的组织发动模式，实现警民协同作战、优势互补、整体防控；参照公安勤务指挥机制，研究制定群防群治力量防控等级投入方案；将群防群治力量组织发开工作纳入勤务指挥范畴，建立“同步部署、同步上勤、同步调整〞工作机制，提升群防群治力量防控效能；建立警情通报和勤务记录制度，加强勤务检查督导，确保群防群治力量发挥实效。 完善矛盾纠纷多元调解工作模式。夯实人民调解基层根底，进一步完善覆盖全区街（乡）、社区（村）、楼门院组，普及各行业、团体、企事业单位的基层矛盾多元调解网络。一是在社区成立居民事务协调委员会，搭建第三方平台，协调化解社区居民矛盾纠纷，支持社区（小区）建立居民调解站（民调室、矛盾化解站）。二是以政府购置公共效劳的形式，在社区配备“百姓法律参谋〞，提供法律咨询效劳，引导居民依法解决矛盾纠纷问题。三是发挥和谐促进员作用，按照每20—40户设1名和谐促进员，鼓励和支持其积极开展家庭纠纷、邻里纠纷的日常调处化解和及时报告社情民意。四是健全人民调解、行政调解、司法调解有效衔接的工作机制，探索建立全程、全员、全面的立体司法调解格局。 加强重点地区动态排查整治和联合执法。定期评估治安形势，对刑事治安案件发案趋势和直接影响群众平安感的可防性案件进行分析研判，建立对违法犯罪活动的常态预防打击机制；定期排查确定高发案地区，实行地方党委政府和公安机关双向挂牌督战，明确责任和整改时限，限期达标摘牌，抑制可防性案件发案势头；定期排查确定治安重点整治地区和整治工作重点，条块结合、以块为主，对辖区内各种违法行为和秩序类问题实施联合执法；组织相邻街乡在交界地区轮流交叉执法，形成常态化的工作模式，解决区域边界“执法难〞问题。 探索建立“城市新居民〞效劳站管理模式。深化流动人口和出租房屋“1258〞工作体系建设，坚持“谁主管，谁负责〞、“谁用工，谁负责〞、“谁出租、谁负责〞，完善“以证管人、以房管人、以业管人〞工作模式。及时发现掌握新增流动人口和出租房屋信息，切实做到“底数清、情况明〞，全面提升对出租房屋和流动人口的管控能力。在流动人口集中地区建立“城市新居民〞互助效劳站，积极推进流动人口自我效劳、自主管理新模式试点工作，推动京籍人口与非京籍人口的交流、融合，提升对非京籍人口的效劳管理水平。 推进村庄社区化管理工作。参照城市社区管理模式，因地制宜，在有条件的村庄扎实推进村庄社区化管理工作，提升村庄社会效劳管理水平，努力维护平安稳定。将警务工作站、流动人口和出租房屋效劳站、巡防工作站、民调室、监控室等有效整合，建立融合“三站两室〞功能的村综治工作中心，由民警和村干部共同开展工作。充实管理力量，配齐配强巡防队及流动人口和出租房屋管理员队伍。将生活在村庄的所有人员全部纳入社会效劳管理，按照公共管理有序化、治安防范自治化、出租房屋标准化、流动人口常住化的标准，建立健全公共效劳体系。继续推进城乡结合部地区中心警务站建设，按照分所、建站、增编的原那么，创立以“户籍派出所+中心警务站+社区警务室〞为特征的警务管理模式，实现重点村落“村村设有警务站、村村提高见警率〞，确保城乡结合部地区刑事发案明显下降，治安秩序明显好转。 3.构建标准和谐的社区管理体系 加强社区标准化建设。着眼提高社区运行效率，理顺和标准社区各主体之间的关系，推动形成以社区党组织为核心、以社区自治组织为根底、以社区效劳站为依托、以社区社会组织为补充、驻社区单位密切配合、社区居民广泛参与的现代社区多元治理结构。切实改善社区公共效劳设施，逐步实现全区各社区办公和效劳用房面积均到达350平方米以上标准，各街乡逐步建立2022—3000平方米具有社区效劳和