落实双重管理,强化区域统筹,推动境外党建工作落地蒋闻悦施中良摘要：借鉴已有的研究成果和经验，立足中交二航局境外党建工作实际，构建以总部业务管理部门和组建派出单位“双重管理〞的境外党建工作体系，充分发挥境外区域中心党组织上下联通、统筹协调的作用，达成国内外政令通达、区域内步调一致的效果，促进党建工作与境外复杂的政治生态和文化环境相适应，与国有企业境外业务开展的需要相匹配。关键词：境外党建双重管理区域统筹中图分类号：D821文献标识码：A文章编号：1003-9082〔2023〕08-0-02党的组织体系建设是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，它论述了党的组织体系结构、功能、作用和重要性，明确了党的组织体系是科学、完整、开放的多维结构的系统工程。关于境外党建的研究，常见的是就境外党建的内容形式加以探索，但往往仅停留在理想的模式上，或者过分地强调了境外基层党组织的责任，在党建工作标准化的趋势下，中交第二航务工程局〔以下简称“二航局〞〕尝试通过组织建设和评价体系推动境外党建工作落地，出台了中交二航局加强境外单位党建工作实施细那么〔试行〕，提出了境外单位的“双重管理〞工作思路;同时，对于党建标准化工作如何跨越距离与时差的阻碍，超越文化传承和意识形态的区别，在境外落地生根，我们尝试从各层级的侧重内容去进行探讨。一、中交二航局境外党建的管理体系和工作开展情况二航局为中国交通建设股份〔以下简称“集团〞〕的全资子公司，1950年创立以来，已成长为一家集筹划咨询、勘察设计、投融资、工程建设、资产〔资本〕运营于一体的大型企业集团，并于20世纪80年代开始涉足海外市场，近四十年来共承接海外工程126个，业务种类包括水工、桥梁、公路、铁路、地铁、隧道、市政工程等，足迹遍布东南亚、南亚、中东、非洲、欧洲、美洲。自“一带一路〞建议提出以来，二航局积极践行国家开展战略，依托集团“一体两翼〞平台，实现海外市场的新跨越，目前在全球17个国家共有24个工程施工。2023年，二航局深入推进境外适应性组织建设，建立了由境外业务管理部门——海外事业部负责统筹管理，境外单位的组建派出单位——分〔子〕公司负责日常管理的“双重管理〞机制，经过两年的探索与调整，目前6个境外区域中心、6个国别分公司、1个子公司如期实现运营。优化组织建设与管理体系的成效显著，2023年二航海外年新签经营额首次突破100亿元。同时，为深入贯彻习近平新時代中国特色社会主义思想和党的十九...
