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2023
环保局
解放思想
改革
创新
在行
实施方案
环保局解放思想改革创新在行动实施方案
为使市环保局全体干部职工进一步解放思想、改革创新、争先进位,加快建设经济文化强市、打造国际旅游名城步伐,我局根据市委、市政府下发的关于在市直机关开展“解放思想改革创新在行动〞活动的意见和关于印发〈市直机关“解放思想改革创新在行动〞活动安排〉的通知统一部署要求,经局党委会议研究决定,将从今年4月份开始,集中3个月的时间,在局机关及直属单位组织开展“解放思想改革创新在行动〞活动。现制定如下活动实施方案。
一、指导思想
和目标要求
这次活动的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,以全面贯彻落实科学开展观,促进泰安经济社会又好又快开展为目标,以“解放思想改革创新在行动〞为主题,以创立“学习型、创新型、效能型、效劳型、廉洁型〞机关和争做“泰山先锋〞、争创“文明机关〞为载体,组织全局党员干部职工着力破解在思想境界、工作本领、体制机制、工作作风、工作效能、廉洁自律等方面存在的突出问题,进一步强化争先进位、勇于创新、效劳大局、跨越开展的意识,创新思想观念,创新体制机制,创新工作方式,以解放思想改革创新的实际行动,促进经济和社会各项事业的大开展。
(一)创立学习型机关
以提高机关干部综合素质和执行能力为目标,针对局部干部思想境界不高,疏于学习,知识储藏缺乏,对新情况、新问题研究不够,对上级的政策理解不透,对新事物接受慢、习惯用惯性思维考虑问题,推进科学开展的能力不强等问题,开展创立学习型机关活动,引导机关干部加强学习,提高素质,增强战略思维、创新思维和辩证思维能力,努力成为促进科学开展的排头兵。大力倡树“全员学习、终身学习〞的理念,形成重视学习、善于学习、多读书、读好书、真学真懂、学以致用的良好机制和气氛。积极引导局机关干部加强学习、提高素质,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。
(二)创立创新型机关
以增强全局干部改革意识和创新精神为目标,针对局部干部思想僵化、墨守成规,脱离实际、落后群众,安于现状、小成即满,缺乏争创一流的内在动力和求稳怕乱、不敢大胆创新等问题,开展创立创新型机关活动,引导全局干部以积极进取的精神状态,创新工作思路、工作方法、体制机制和管理效劳方式,创造性地开展工作,推动环保工作争先进位、争创一流。
(三)创立效能型机关
以提高全局工作效能为目标,针对局部干部工作标准不高、责任意识不强、办事效率低下、落实力度不够、工作推诿扯皮、办事拖沓、敷衍塞责等问题,开展创立效能型机关活动,引导机关干部牢固树立效率第一、开展第一和责任重于泰山的理念,强化全局观念、合作意识,在高效落实市委、市政府决策部署上下功夫,在想干事、会干事、快干事、干成事上下功夫,形成工作协调、运转高效、执行有力的工作局面。
(四)创立效劳型机关
以增强我局干部公仆意识为目标,针对局部干部宗旨观念、群众意识、开展意识、效劳意识不强等问题,开展创立效劳型机关活动,引导机关干部特别是“窗口〞工作人员紧紧围绕“效劳开展、效劳基层、效劳群众〞这一宗旨,改善效劳方式,简化办事程序,标准行政行为,确保基层满意、群众满意。
(五)创立廉洁型机关
以讲党性、重品行、作表率为目标,针对极少数干部党性不强、觉悟不高、纪律不严、铺张浪费、内耗不团结等问题,开展创立廉洁型机关活动,切实加强全局党的建设、干部队伍建设,引导机关干部筑牢反腐倡廉的思想防线,提倡廉政勤政的工作态度,培养健康向上的生活情趣,保持积极高尚的精神追求,讲党性、讲正气、讲奉献,真抓实干,发奋有为,以良好的修养、务实的作风,树起立环保队伍的良好形象。
二、根本原那么和方法步骤
根据市委的统一部署,这次活动集中安排3个月的时间,共分宣传发动,学习提高、调查研究,查找问题、制定措施,认真整改、总结交流,建章立制四个阶段。
第一阶段:宣传发动,学习提高(4月12日至4月30日)
1、制定方案,广泛发动发动。按照市委关于在市直机关开展“解放思想改革创新在行动〞活动的意见和关于印发〈市直机关“解放思想改革创新在行动〞活动安排〉的通知要求,结合环保工作实际,制定具体实施方案,及时召开发动会议进行广泛发动,切实增强继续解放思想、推进改革创新的紧迫感和责任感,确保机关党员干部迅速把思想统一到市委要求上来,积极投身到活动中来。
2、突出重点,认真组织学习。在学习内容上,重点学习党中央关于解放思想、改革创新、转变作风的重要论述,学习党的十七大、十七届三中、四中全会和省、市经济工作会议精神,学习市委领导在发动大会上的讲话,抓好国家环保部、省环保厅和全市环保大会精神的贯彻落实。
3、加强宣传,营造学习气氛。充分利用XX市环境保护报、宣传栏、“环境信息〞简报、网站等媒体,广泛宣传开展“解放思想改革创新在行环保局解放思想改革创新在行动实施方案第2页
动〞的重要意义,及时报道局机关及直属单位组织开展活动的情况,宣传在活动中涌现出的先进典型,形成转变作风,改革创新,争先进位的好局面,使活动成为大家关心、关注的亮点,努力营造学习气氛。
4、开设“局机关干部大讲堂〞。紧紧围绕市委、市政府和市环保局的中心工作,结合工作业务实际,局领导要结合分管工作,围绕制约环境保护科学开展的突出问题、解决对策、开展目标等搞好调研,写出有质量、有指导意义的调研报告,适时在机关干部大讲堂宣讲;各科(室、队、站)负责同志,要结合科室业务职能,就如何运用科学开展观指导工作,争先进位,提高效劳效能进行交流。
5、创新形式,丰富学习内容。在学习方法上,采取集中学习与分散学习相结合、请党校教授专家专题辅导与理论研讨相结合等形式,认真组织个人自学、科室集体学、集中培训、党组理论学习中心组读书会。认真执行学习考勤制度,严格遵守学习纪律。要正确处理好学习与工作的关系,科学安排学习时间,确保学好规定的书目,并且要写好学习笔记,保证学习效果。各科室、直属单位要制定出具体的学习方案,每周要安排半天时间用于集中学习,集中学习时间不少于30学时。活动期间,局党组理论学习中心组集中学习不少于3次。
第二阶段:调查研究,查找问题(5月1日至5月20日)
以解放思想、改革创新为主题,紧密联系环保工作实际,广泛深入开展调研活动。要带着任务、带着问题,采取走出去、深下去的方法,组织机关干部到其它地市环保系统、到县市区学习考察,深入调查研究。
(一)认真查找问题。在认真学习的根底上,局机关、直属单位每名工作人员,要对照这次活动的目标要求和标准条件,结合工作实际和思想实际,认真查找在思想境界、工作标准、工作效能等五个方面的问题:
1、思想境界方面。重点查找有无思想境界不高,满足于现状、不思进取、小成即满、甘居中游;对上级的文件精神学习不够、理解不深;求真务实的思想树的不牢,说的多做的少、工作部署多、抓落实少;工作标准不高,得过且过,争先进位意识不够强;公仆意识不强,忘记了自己是一名机关党员干部,思想落后于群众,落后于形势等方面的问题。
2、改革创新方面。重点查找有无思想保守、墨守陈规、改革创新意识不强、畏难发愁、怨天尤人,办事凭经验、决策拍脑袋、习惯于用惯性思维思考问题;工作无创新、无思路,找不到方法,创不出经验,抓不出典型,平推平拥;怕字当头,瞻前顾后,怕得罪人,明知是错误的东西,不敢批评,好人主义,无原那么的一团和气;工作方法少,路子不宽,抓不住关键,工作无生气、无特色等方面的问题。
3、工作效能方面。重点查找有无办事效率低、落实力度不够、抓而不实,有任务无措施、有布置无检查;工作讨价还价,用客观条件掩饰自己的主观不努力;习惯于当裁判员评头论足,不愿当运发动真抓实干;对群众反映强烈的热点难点问题,议而不决,决而不行,严重影响党组部门形象等方面的问题。
4、效劳意识方面。重点查找有无门难进、脸难看、事难办、打官腔、摆官架;办事拖拉、推诿扯皮,不是积极地想群众所想、办群众所需、解群众之困,本来应当按政策立即办、马上办的事,找种种借口拖着不办,造成工作被动;公仆意识不强,无大局意识,热衷于利益个人化、权力部门化等方面的问题。
5、廉洁自律方面。重点查找有无执行纪律不严,上班晚来早走,上班时间上网聊天玩游戏;言行不规、举止不端、着装不整;自身要求不严,违规中午进酒、对明令禁止的问题搞变通,不给好处不办事、给了好处乱办事等方面的问题。
(二)广泛征求群众意见。每名机关干部和工作人员在自我剖析、深入查摆问题的根底上,采取自己找、群众提、同志帮的方法,通过召开环保社会监督员、企业人员、县市区环保局人员座谈会、民主生活会、设立意见箱等多种形式,广泛征求党员、群众的意见和建议,力争将问题找准找实。
(三)召开领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会。按照要求,联系实际,深入查找个人和班子在“解放思想改革创新〞方面存在的突出问题,特别要紧扣思想和工作实际,从开展理念、效劳宗旨、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面,查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,深刻分析原因,开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会之前,班子成员之间要开展谈心交心,认真听取群众意见,沟通思想,增进理解,加强团结,认真撰写发言材料。各党支部要认真召开专题组织生活会,分析查找自身差距和缺乏,明确努力方向。会后要形成专题报告,报局机关活动领导小组办公室。
(四)形成自我剖析材料。各科室、直属单位要结合工作特点与实际,在对号入座的同时,查找出本科室、个人存在的突出问题,认真分析原因,总结经验教训,形成自我剖析材料。各科室、直属单位要对存在的带有普遍性的问题进行梳理、汇总,形成书面材料,与个人剖析材料一并报送局机关活动领导小组办公室。
(五)公开承诺。各科室、局属各单位要组织全体干部职工写出查找的问题、整改的措施、努力的目标,局机关要召开全体人员会议,组织发言交流。在此根底上,每个科室要完善工作目标,制定工作措施,公开向社会承诺,接受社会监督。
第三阶段:制定措施,认真整改(5月21日至6月2023日)
这一阶段的重点工作是破解制约环境保护科学开展、改革创新难题,制定好整改方案,集中解决查找出的突出问题。
1、认真梳理存在问题,精心制定整改方案。各科室、局属各单位及每名机关干部要对查找出的问题进行认真分类、梳理,精心制定整改方案。整改方案要注意抓重点、抓关键,按照问题的轻重缓急和难易程度,研究制定具有针对性的整改措施。要坚持走群众路线,注意听取领导和其他同志的意见,保证整改方案切实可行,整改措施标本兼治。整改方案形成后,要采取适当方式向党员、群众公布,作出公开承诺。
2、集中解决突出问题,切实抓好整改。要按照整改方案的要求,对任务进行层层分解,建立整改工作台账,明确目标要求、责任人员和完成时间。首先解决群众反映强烈和影响总量减排、达标排放、环境平安的突出问题。对具备整改条件的问题,要立即整改;对通过努力能够解决的问题,要列出时间表,限期整改;对应该解决、但受客观条件限制一时解决不了的问题,要向群众说明情况、做出承诺,积极创造条件逐步解决。
3、完善目标责任体系,健全完善制度。各科室,局属各单位在整改工作中,要结合业务工作实际,对照先进,进一步审定各项工作改革创新、争先进位的目标和措施,明确责任单位和责任人员,要对现行的环境管理措施、制度进行清理和评估,健全完善各项规章制度。
4、公布整改情况,接受社会监督。制定措施、认真整改阶段结束后,召开整改情况交流会,在一定范围内公布查找的问题、整改的措施、努力的目标,广泛听取群众意见,接受群众监督。充分发挥环保热线 、网络监督、舆论监督、社会监督员的监