大学生公务员员工忠诚度研究 人力资源管理专业.doc

摘要 公务员的忠诚义务是行政官僚组织内部运转高效、顺畅，确保行政权威的必然要求。大学生作为近几年报考公务员的大军，对于工作的忠诚度的提高更要作为开展工作的基础。大学生公务员在依据自身特质和所处环境的基础上，需要从角色转换、探寻职业锚和掌握工作生活平衡能力等方面做好忠诚度提高的自我管理。 关键词：大学生公务员；忠诚度；提高 一、大学生公务员的特征 从“家门到校门再到机关门”，这既是对大学生公务员群体的形象描述，也是所谓“三门”干部的由来。处于职业生涯早期阶段的他们具有以下特征： （一）专业知识丰富，对基层情况了解较少 大学生公务员掌握了丰富的专业知识，尤其在电脑、英语等方面优势明显。然而，工作尤其是在基层工作更需要了解社情民意，象牙塔中培养的大学生公务员更多的是仰望星空，忽视了基层这片成长的肥沃土壤。 （二）进取心较强，自我期望值较高 大学生公务员多数综合素质是十分优秀的，他们具有远大的理想和抱负，自我期望值较高。他们工作时考虑的不是“我能干什么”，而是“我想要什么”。 （三）开始承担家庭责任，处理工作生活平衡的能力欠缺 在个体职业生涯早期阶段，一般要面临组建家庭、养育孩子等家庭问题。当代大学生公务员，因多数是独生子女，当面临工作与家庭问题的冲突时会显得手足无措。 二、公务员忠诚的内涵和作用 （一）公务员忠诚度的内涵 员工忠诚度是指组织成员对于组织所表现出来的行为指向和心理归属， 是成员对所服务的组织尽心竭力的奉献程度， 是员工行为忠诚与态度忠诚的有机统一。 行为忠诚是态度忠诚的基础和前提， 态度忠诚是行为忠诚的深化和延伸。“公务员忠诚度” 与 “员工忠诚度” 里的“忠诚”有很大差别，公务员对国家和人民的忠诚，是一种真正意义上的“忠诚”，不仅要“忠于”国家和人民利益，更要 “忠于” 自己的法定职责。 但本质上， 公务员的忠诚也符合员工忠诚的特征， 不难看出， 公务员的主动忠诚更有利于维护国家和人民的利益。 （二）大学生报考公务员的动因分析 为什么不少大毕业生们在就业时,“宁要城市一张床,不要农村一栋房”;只考虑“天、南、海、北”(天津、南京、上海、北京),坚决不去“新、西、兰、”(新疆、西藏、兰州)?对于大学生报考公务员热的这个社会现状，更多的是对于这个工作所带来的利益基础和权力象征，而忽视公务员工作本身所具有的价值。针对当前这个突出的社会问题,我们来重点说一下: （一）稳定 目前在公务员有关法律法规中对“进”有较为明确的规定,对“出”却重视不够。因此,公务员待遇终身制在一些地方就成为“潜规则”。公务员能享受这种“待遇终身制”是导致当前公务员考试热的重要原因之一。裁员,是现在企业非常时髦的字眼,甚至在一些大型跨国企业工作也不得不面对裁员的危机。相反,公务员的工作却显得比较稳定。据人事部统计资料显示,从1996年实行公务员辞退制度以来到2003年的8年间,平均每年被辞退的公务员不到2500人,约占公务员总数的0.05%左右。而企业人才流动率却达到10%。 （二）工资福利较高 我国机关,尤其是法检系统、税务系统等实权单位的工资在当地一般都属于中上水平。而且随着经济的发展和国家机构的调整,公务员的工作环境与条件大为改善。特别是为使得“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应”-.近几年,国家己经实行了几次公务员加薪。另外,公务员还可以享受年终奖金、带薪休假等福利待遇。这些都成为公务员这一职业的诱人“筹码”。 （三）有权力 国家公务员还掌握着国家的垄断资源一权力。从古到今,这是多少人梦寐以求的东西。在现实生活中,人们不可避免地会遇到很多麻烦事,而这些事又往往需要去找各职能部门具体的公务员来办理。心照不宣的“有人好办事”的思想使很多人不得不为了一点点小事而四处奔波。如果有亲戚或者自己当上了能管事的政府官员,或者至少在这个系统里面,那么很多事便可以迎刃而解了。这也是很多人热衷此事的一个原因。 人力资源和社会保障部劳动和工资研究所所长苏海南曾向媒体指出,“如果是-三百六十行,行行出状元.,就不会有这样的报考热了。”逐年推高的报考热,与目前中国的社会分配制度有较大关系,“目前的社会利益分配仍然集中在一些少数部门和职业上。” 三、大学生公务员忠诚度的影响因素 通过上文的分析我们可以发现大学生报考公务员的主要动机是寻求工作待遇、缓解就业压力和对权利资源的追求。因为公务员的稳定性要高于其他职业，并且有更高的收入、养老、医疗和其他福利，这些优点使学生对于公务员职业的争夺更加激烈。此外，更加开放和透明的公务员选拔程序为大学生提供一个公平竞争的机会和平台。然而，需要注意的是大学生对于公务员政治野心的实现和达到质量与工作相匹配的两个因素的选择很少，这在一定程度上说明大学生报考公务员时缺乏对自身特点和职业规划的理性认识。 女大学生报考公务员比男生更多考虑的是工作条件和社会期望这两个因素，在追求社会地位的男生的意愿高于女生。有关研究表明，在择业的标准中女孩比男孩更关注工作性质以及前景和工作本身舒适，施章清在研究中发现，男性更注重社会地位的追求，表现出更强烈的社会倾向；女孩更希望能在稳定、良好的的工作环境。在决定报考公务员的女大学生，将工作轻松、薪酬和福利等因素放在较为重要的位置,，以减少失业和竞争压力的风险。在报考公务员的男学生会考虑更多的社会地位，尊重和认可和其他因素，这些特点都与社会对两性的定位及两性心理特点较为符合。 农村学生比城市学生对于工作的追求，主要在工作待遇和权力资源的两个方面高于城市的学生，而对于自身素质的实现和职位匹配的因素中，城市学生的关注显著高于农村学生。公务员群体拥有其他职业所没有的组织资源、经济资源与文化资源,公共权力的向往，也是很多学生申请的职位的原因。农村学生考公务员是能够获得公共权力的唯一办法，并且希望成为公务员可以改变他们的经济地位和社会地位，也反映出一些报考大学生的权利寻租心理。 不同政治面貌大学生在报考公务员的动机上不存在显著差异。研究设计之初假设这一自变量会引起结果的较大差异,在某些维度上党员大学生可能会比一般大学生有更强的动机,比如会更关注政治抱负的实现,更期望为社会做贡献等,但在分析后发现,这些差异并不明显。研究者对此进行了深入的思考后认为,造成这一现象的原因主要是当前党员大学生的政治素养有待提高,有研究表明大学生在入党动机上呈现出多元化和功利性趋势,不少大学在考察申请入党学生时,较多考虑了知识和能力因素,忽略了对学生政治素质的考察,因此高等院校有必要改进选拔优秀大学生的方式,并加强对其政治信念教育,增强其政治敏锐性和政治鉴别力。 四、提高公务员忠诚度的措施 目前，我国经济、社会发展正处在转型阶段，许多困难和问题往往出现在基层，党和政府制定的多项惠民政策，也最终落实在基层。虽然基层经济、社会发展不平衡是现实，但是基层这片热土，同样能为大学生公务员提供广阔的职业生涯发展空间。因此，大学生公务员要以“顶天立地”的气魄做好自我职业生涯管理。 “顶天”即树立全心全意为人民服务的目标； “立地”即深入基层，扎根基层。 (一)大学生应端正报考目的, 摆正就业心态 调查显示, 很多同学对公务员应当承担的责任和义务并不清楚。其实, 公务员并不像一些人想像的那样工作轻松, 没事就看看报纸、喝喝茶。公务员职业是一个管理公共事务, 为公众提供公共服务的岗位, 无法用其所创造的直接经济效益来衡量其价值, 但作为一个依靠纳税人供养的岗位, 纳税人的满意度是衡量公务员的付出与回报是否对等的关键。公务员不应该成为“特权阶层”的代名词, 他们应该成为普普通通的百姓, 民忧公务员则忧, 民喜公务员则喜, 为政之要在于安民, 安民之道在于察其疾苦。人民需要的是能安贫乐道的公务员, 他们不需要“享受在前,吃苦在后”的公务员! 如果大学生热考公务员都是冲着高收入、高福利、高待遇、高地位去的, 这绝不是什么好事情, 它将成为官场腐败的一个缩影,是一种社会之痛! 所以, 大学生应该端正报考目的, 应该冷静而又理性地思考作为公务员应该具备怎样的素质, 要履行怎样的职责以及自己是否合适。同时, 还要有自己的理想, 在年轻的时候为自己的理想努力, 不能单纯为薪水和工作的稳定而作盲目的决定。 (二)高校应加强行政伦理责任教育, 帮助大学生树立正确的职业价值观 在现代行政管理中, 行政责任已经成为民主政治和民主制度的必然产物, 行政责任常常与行政权力、行政职位联系在一起, 这就是人们常说的职、权、责的关系。在公共行政中, 承担行政责任的主体是国家执行公共管理事务的国家行政机关和公务人员。责任是与权力成正比的。无论何人, 只要享有某种权力, 就得到了与这一权力相联系的权利、利益, 但同时也就承担了相应的责任。“现代政府是公共管理和公共服务的提供者, 其权力来源于人民, 受人民监督。公民权利是国家权力之本, 是行政权力之源; 政府责任是行政权力的核心。只有在人民与政府的关系上形成责任机制, 才能保证‘不是人民为了政府而存在, 而是政府为了人民而存在’的现代民主理念的真正实现。作为公权力的行使者, 必须实现这一观念的转变。” 高校对大学生加强行政伦理责任的教育, 可以帮助大学生树立正确的职业价值观。择业是个人行为, 但却具有鲜明的社会性。绝大部分学生选择收入稳定、条件较好的大中城市机关或事业单位就业, 不愿意到县城以下单位工作, 认为“下基层就是吃苦”, 所以, 大中城市人才济济, 基层人才缺乏早已是不争的事实。因此, 高校和政府有责任通过教育与政策引导, 纠正大学生的职业价值取向偏差, 引导大批青年学生到国家、社会最需要的地方去工作。 (三)政府应完善公务员管理与监督体制 公务员制度是中国政治制度重要的组成部分。自2006年1月1日起正式施行的《公务员法》填补了中国法律体系的一个空白, 对贯彻依法治国战略, 健全干部人事管理法律法规体系具有重要的里程碑意义。但是, 新的公务员制度还很不完善, 约束公职人员的工作还远没到位。而最根本的问题在于, 要把权力和利益分拆, 权力不是权利, 公职人员不能有太多的特权和太高的待遇, 公务员职业绝不是一只可以永远捧在手中的“铁饭碗”、“金饭碗”。“要在公务员管理中加入更为致密的监督网络, 严格约束国家公务员的职务行为。在大政府、强政府的结构中, 官员享有很大权力。那么,根据权责对等这一常识, 就应当对政府和官员的行为予以严格而有效的约束, 从而维持一个高效而廉洁的精英政府。获得公职的精英并不都存在道德优势, 不少人是怀着权力和经济收益目的而选择进入公务员队伍的, 没有谁能保证他们不会滥用权力、以权谋私。如果放松了监督, 公共权力就可能沦为他们谋取一己之私的工具。在政府职能转换、强调依法执政的今天, 所谓有权必有责,用权受监督, 侵权要赔偿, 就要推进岗位问责制, 让考生们真正意识到所报考的岗位不仅意味着权力、利益, 更意味着重大的责任。作为国家的公务人员, 其权力越大, 意味着责任也越大。随着公务员选拔录用奖惩制度的进一步完善与推进, 随着公共权力监督体系的构建、问责制度的深入, 权力的本质应成为一种沉重的负担。公共权力则应该兑换成为公众服务, 而不是滥用权力, 更不能以权谋私。” 此外, 政府应继续加大惩治腐败的力度, 消除部分招考者“钱权交易”的非分之想, 营造良好的政治经济环境; 要加强在职公务员的职业道德和行政伦理教育, 端正其行政行为, 为报考者树立良好的榜样; 要继续加速法制化进程, 建立规范的用人制度, 为公务员的廉政建设提供有效的制度和法律保障。 总结 大学生公务员开始工作后，在承认基层现实情况的基础上要积极进行角色转换，树立“归零”的心态，完成从“天之骄子”向“人民公仆”的跨越。具体策略有：一是认知自己，即对自身的性格、优缺点等有一个较为客观的评价；二是认知他人，包括上下级、同事和工作对象等；三是认知环境，