2023年提高开发区为企服务职能实施方案.docx

提高开发区为企效劳职能实施方案 下面是我们的小编为大家整理的提高开发区为企效劳职能实施方案，请大家参阅。 各镇人民政府、街道办事处，经开区管委会，县直各单位： 为进一步明确各单位为企效劳职责，切实转变效劳意识，提高办事效率，提升效劳水平，优化开展环境，根据省、市“调结构、转方式、促升级〞的工作部署，经县委同意，结合我县实际，提出如下实施意见： 一、指导思想 深入贯彻落实中央和省、市关于转变政府职能，提升效劳水平，优化经济开展环境的决定，坚持“效劳至上、改革创新、标准高效〞的理念，推动xx经济转型升级。 二、目标 设立经开区效劳大厅，为企效劳全程代理，封闭运行。效劳大厅按照“一次性受理、一次性告知、一个窗口承办、一站式效劳〞的模式高效运转，努力打造xx北“审批环节最少、审批速度最快、效劳效率最高、投资环境最优〞的经开区之一。 三、效劳范围及内容 1.效劳范围。经开区内所有企业及县委、县政府确定的重大工程。 2.效劳内容。工程从洽谈落地到建成投产及经营过程中，所需办理的工商注册登记等手续。（收费标准严格按照有关文件执行） 四、运行程序 工程完成谈判并签订正式协议后，经开区招商局建立效劳台账，明确工作推进行事历，明确效劳流程表，明确责任人。待企业提供相关手续后，经开区招商局下发效劳告知单至效劳大厅，效劳大厅告知窗口和具体帮办人，相关单位根据告知单的时限，限时办结。 五、责任主体 主管部门落实承诺制，主管部门的主要负责人为窗口单位的第一责任人，派驻人员为该窗口的直接责任人，共同对该窗口承担的效劳事项的办结情况负责。窗口具办人员接效劳告知单后，根据承诺的效劳事项范围当场做出能否现场办结的决定，如不能现场办结，要以书面形式报经开区说明理由，并确定具体帮办人员以及明确办结时限，按时限要求限时办结。 六、审批模式 创新审批模式，建立并联审批制度和模拟审批制度“两种模式〞。具备并联审批条件的工程采用并联审批，不具备并联审批条件的工程采用模拟审批。经开区内的工程由经开区效劳大厅牵头组织联审和模拟审批，经开区外的重大工程审批可参照经开区模式进行。 （一）模式一。并联审批制度。 1.一个窗口受理。凡在县内投资且审批权限在县级的工业工程、社会工程等，一律在经开区效劳大厅窗口受理审批。 2.一次性告知。经开区效劳大厅受理工程后，及时召集相关窗口单位召开联合预审会，相关窗口单位要作出是否同意工程实施的原那么性意见，并一次性书面告知本部门标准性要求和需要提供的材料，指导、帮助工程单位做好工程资料准备工作。 3.集中踏勘。对需要现场踏勘的，由经开区效劳大厅牵头，对工程开展集中现场踏勘。集中踏勘中发现问题的，及时告知，及时协调。 4.并联审批。并联审批以会议形式组织开展（以下简称联审会）。单个工程：重大工程联审会由经开区负责人主持召开，一般工程联审会由经开区效劳大厅负责人主持召开，按其不同的审批阶段，分别由县市场监督管理局、发改委、规划局、国土局、环保局、消防大队、气象局、安监局、住建委等部门（窗口）牵头组织，相关部门（窗口）参加，根据需要，及时召开。 对多个工程同时开展的集中并联审批，一般由经开区负责人主持召开，经开区效劳大厅牵头，各相关审批部门（窗口）参加，会议要形成会议纪要。 5.现场办理。联审会坚持高效、效劳原那么，实行集中办公，现场办理。除需专家评审、单位集体研究的审核审批必须承诺在规定时限内办结外，其他审核审批手续，各相关部门（窗口）必须在联审会上现场办理。 6.两次办结。工程开工前的主要手续，一般通过两次联审会办结。第一次并联审批办结立项备案、规划设计条件及环评等前置审查意见；第二次并联审批办结规划方案（包括总平面方案、单体方案）审查、环评审批、总平面图及施工图消防设计审查等。 7.缺席默认。承办单位（窗口）在接到联审会通知后，派本单位具有审批权限的负责人和相关工作人员（一般应包括窗口工作人员）出席会议。因特殊情况无法出席的，必须指派代表参加。对缺席会议的单位实行缺席默认制，视为同意联审会意见，应当按会议要求办理相关手续，并承担相应责任。 （二）模式二：模拟审批制度 1.模拟审批工程范围。 模拟审批是指在遵守法律法规规定前提下，投资工程尚未完全具备根本建设工程审批条件，为使工程早开工，对于未供地但土地取得主体相对明确，各审批职能部门视同该主体已取得土地，按照现行审批要求对报送资料进行实质性审核审查和公示，符合条件的出具注有“模拟（）号〞字样的模拟审批文件，待土地出让手续完成并到达法定条件后，由各审批部门对土地取得前审查资料进行补充、完善，将模拟审批文件转化为正式审批文件的一种审批模式。 模拟审批工程范围。县委、县政府确定的重大生产性、效劳性投资工程。 2.模拟审批工程准入条件。 （1）投资主体。模拟审批的工程投资主体应明确，已经工商行政管理部门办理完成企业登记手续（或者企业名称预先核准）。 （2）规划。符合区域规划选址和设计条件要求。 （3）用地。工程所在地块近期可以顺利申报建设用地指标。 （4）环保、安监。工程所在地周边不存在平安环境保护敏感源。 （5）审批权限。属于我县各职能部门审批权限之内。 3.模拟审批流程。 模拟审批分提出申请、联合认定、模拟审批、文件转换四个阶段。 （1）提出申请阶段。模拟审批以投资人自愿为前提，向经开区提出申请，并出具土地流拍自愿承担前期费用的承诺函后，由经开区向县发改委提交申请文件及初步的建设方案。 （2）联合认定阶段。县发改委组织环保、国土、规划等部门进行现场踏勘，初步确定进行模拟审批的可行性。经踏勘符合条件的，进入工程模拟审批阶段。 （3）模拟审批阶段。县发改委出具工程模拟审批文号，标注为：模拟（）号，其他相关审批职能部门视同该工程已经取得土地，结合本部门职能工作组织文本评审，并按照审批前后置顺序在承诺的时限内出具模拟批文。环评、规划等公示程序、行政性收费等事项在模拟审批阶段实施。 （4）文件转换阶段。土地出让后，县国土局与工程主体单位签订土地出让合同，及时联系县发改委。县发改委催促工程业主抓紧办理模拟批文转正式批文的手续，各相关审批职能部门按原出具的模拟批文，结合现实情况进行核实、完善，根据部门审批顺序填写审批文件日期，在3个工作日内出具正式批文，同时收回内部流转的模拟批文。 七、工作要求 1.畅通企业投诉渠道，广泛接受社会监督。经开区设立为企效劳投诉举报 和意见箱，专门受理企业对各单位的投诉，定期通报投诉结果，核实后的投诉结果作为对窗口单位和个人的奖惩依据。 2.建立健全效劳大厅管理制度和考核奖惩制度，严格责任追究。经开区效劳大厅每月要对各窗口进行考核，重点考核“受理事项办结及时率、效劳对象反响评价、窗口工作人员效劳态度〞三个层次，每月评出先进和落后窗口各三名，对前三名的窗口进行表扬，对后三名的窗口进行责任追究。责任追究分为三个方面：第一，当月后三名的窗口通报批评；第二，连续两个月后三名的窗口，窗口单位的主要负责人到窗口作为帮办的第一责任人；第三，连续三个月后三名的窗口，县领导对单位负责人进行约谈。 第7页 共7页