2023年作风整治方案推绕拖事难办专项.doc

作风整治方案：推绕拖、事难办专项 为深入贯彻全省深化机关作风整顿优化营商环境决策部署，按照xx资源部xx局关于开展xx中推绕拖事难办问题排查整改的紧急通知和中共xx市xx资源局党组关于印发〈2023年全市xx资源系统深化机关作风整顿优化营商环境实施方案〉的通知（x党发（2023）号）要求，现结合实际制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省第x次党代会、省委x次全会和市委x次全会作出的作风整顿部署，结合xx部门xx教育常态化制度化，围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩，下大气力解决能力缺乏不能为、动力缺乏不想为、担当缺乏不敢为的问题，从领导干部做起，从小事小节改起，突出问题导向，再造工作流程，提升素质能力，不断强化四个意识，引导中心全体干部职工始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，把心思用在发挥xx部门职能作用推动振兴开展上，把精力放在狠抓推进落实上，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实市委、市政府与市xx局党组各项决策部署，确保政令畅通、各项决策落地见效，形成攻坚克难、发奋进取、敢闯新路的新风气。 （二）根本原那么 1、坚持紧扣中心工作的原那么。紧紧围绕效劳全市振兴开展、维护群众切身利益这个中心，以提高效劳窗口质量为重点开展整顿，重在解决心态、状态、作风问题，把作风整顿激发出来的热情干劲转化为推进xx事业开展的强大动力。 2、坚持问题导向、结果导向的原那么。聚焦作风纪律突出问题，查深找准摸透，坚决纠正慵懒散浮拖等行为，抓紧具体问题整改，边查边改，立行立改，做到问题不查清绝不放过、责任不追究绝不放过，整治不彻底绝不放过，一抓到底，不见成效不撒手。 3、坚持上下联动、内外联动的原那么。中心班子成员与党支部支委会成员要以身作那么，以上率下，把作风整顿与领导班子和领导干部考核、干部选拔任用直接挂钩，力求思想有震动、利益受触动、工作见行动。坚持开门搞整治，请群众参与，让效劳对象评判，主动接受各方监督。 4、坚持抓在日常、严在经常的原那么。作风整治要落细落小，把整治任务具体化，把整治工作同本职工作结合起来。既要立足当前、见到实效，又要着眼长远、形成长效，绵绵用力、久久为功、常抓不懈。 二、整治重点整治的重点是三个坏把式（坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式）、五个坏作风（思想僵化、标准不高、效率低下、担当缺乏、纪律松弛）在市xx中心中的各种现实表现;针对推绕拖事难办等问题进行全面排查，主要从是否存在不一次性告知、群众来回跑、反复折腾而发生的办证难、办证慢问题;是否存在内部压件超期办证的问题;是否存在违规登记发证问题;是否存在业务办完后没号不办事的问题;是否存在与房产中介内外勾结，从中牟利现象等方面进行重点排查。 （一）着力解决政治意识不强，不敢担当、不愿担当的问题。 缺乏较强的政治意识、政治敏感性不强、政治纪律和政治规矩意识不强，甚至私下散布市委、市政府和局党组要求相违背的议论;对市委、市政府重大决策部署存在碎片化、系统性不强，学而不精、学而不深，对局党组各项工作、要求落实不到位;受xx系统案件影响，怕出事、不做事，面对矛盾困难怕担责任，不讲有为、只求无过。 （二）着力解决创新意识不强，思想僵化、因循守旧的问题。 创新意识不强，求稳怕乱思想较重，思维方式守旧、传统路径依赖，改革创新精神缺乏，不善于用新理念创造性开展工作;面对新常态下xx的新情况新问题，思想不够开放，视野不够开阔，不敏感不掌握，不适应不会抓，思想认识和政策理论水平跟不上趟;尤其对如何把市委、市政府与市局党组的新理念、新任务、新要求落实到具体工作中，缺少深入研究和实践探索，市场观念不强，不习惯于用市场经济方法研究、分析和解决问题，对新生事物接受慢、无所适从，不会为不善为的现象较为普遍。 （三）着力解决责任意识不强，粗枝大叶、标准不高的问题。 在工作态度上，存在不严谨、不细致，不科学研判，缺少数据分析，缺乏工匠精神;在工作质量方面存在标准低、要求松，不追求卓越，思考不深、站位不高、成效不佳;在工作效率方面，对xx发证等办事效率不高现象。 （四）着力解决能力素质不强，效率低下、工作不落实的问题。 工作热情不高，尤其是遇到工作环节交叉，工作内容交叉时，有利的事抢着干，没利的事推着干，工作进展缓慢，常常悬在半空，迟迟打不开局面;日常工作运行流程不畅，围绕程序打转，行政效能低下;庸懒散拖，四零效劳承诺不到位，特别是不落实一次性告知、首问负责、限时办结、效劳承诺、ab等制度执行不力，互相推诿掣肘，明通暗卡，人为设置玻璃门弹簧门，群众办证难、办证慢问题仍时有发生;出工不出力、长期不上班、贻误工作，热衷潜规那么，损害群众利益，生冷硬推、吃拿卡要等问题还在一定范围内存在。 （五）着力解决纪律意识不强，不讲规矩、纪律松弛的问题。 贯彻执行市委、市政府的重大决策部署缓慢、不及时;落实中央八项规定精神和市委、市政府与市局党组的有关规定不到位，形式主义、官僚主义问题仍然存在;学法用法不够，不守程序规矩，存在不作为、慢作为、乱作为问题;擅离职守、迟到早退、随意脱岗;上班时间利用工作之便，脱岗为亲属朋友办私事;工作期间玩 、网聊网购或从事其他与工作无关的活动。 三、方法步骤开展xx推绕拖事难办专项整治活动按四个阶段安排。 （一）学习教育、思想发动阶段 1.制定中心贯彻落实方案。按照省厅和市局党组要求，制定符合中心实际的关于开展推绕拖事难办专项整治实施方案，统筹谋划中心各科室（分中心）作风整顿工作，报市局作风整顿领导小组办公室审批。 2.召开发动大会。召开中心干部职工大会，对作风整顿活动进行思想发动和安排部署。 3.开展学习教育。以科室或党小组为单位，组织学习，可以支部集中学习、办培训班，开展读书和学习交流活动为载体，深入学习转变作风的理论，以求在工作中获得实效。特别是要认真学习总书记系列讲话精神，学习党关于作风建设的重要论述和省x次党代会关于开展作风整顿的相关要求，学习省、市领导在机关作风整顿发动会上的讲话以及进行反面典型警示教育活动等等。主要目的是统一思想，凝结共识，升华境界，弘扬正能量。各科室或党小组集中学习不少于x次，要有方案、有主题、有讨论。 （二）细查深剖、找准问题阶段 1.自查自纠（x月x日至x月x日）。各科室（分中心）要按照形成五个好作风的要求，通过自己查、组织点、群众评等方式，把思想、作风、纪律等方面存在的问题找准，列出清单、建立台帐。一是自己查。采取学用结合的方式，对照自己，以巡视反响为镜，对照市局、中心领导讲话，查找自身存在的问题。二是组织点。采取民主生活会、组织生活会的方式，找准问题，查清根源。三是群众提。采取发放群众意见函的方式，广泛征求社会意见，找出问题的症结。四是互相帮。采取召开座谈会等方式，查找自身存在的问题，并制定改进措施。 2.深入剖析（x月x日至x月x日）。各科室（分中心）要以四查四看四树 （一查思想观念和精神状态，看是否存在因循守旧、惯性思维、混天度日、尸位素餐的问题，树立解放思想真抓实干之风; 二查责任意识和气魄胆识，看是否存在争功诿过、敷衍塞责、畏首畏尾、固步自封的问题，树立勇于担当改革创新之风; 三查进取精神和工作效率，看是否存在拈轻怕重、知难而退、办事拖拉、消极等靠的问题，树立攻坚克难、高效效劳之风;四查能力素质和用权自律，看是否存在本领恐慌、能力危机、以权谋私、吃拿卡要的问题，树立勤学善思、清正廉洁之风）为主要内容，联系自身思想、工作、生活和作风实际，严肃认真地开展批评与自我批评，剖析思想根源，中心班子成员和各科室负责人及每名工作人员（含编外人员）都要针对自身存在的问题认真撰写对照检查材料，找准问题根源，明确努力方向。 3.列出清单（x月x日至x月x日）。中心领导班子将召开专题民主生活会，形成班子及成员的问题清单。各科室（分中心）要综合自查自纠、征求到的意见建议、班子民主生活会和专题组织生活会（支部扩大会）查摆剖析出的问题，领导班子、班子成员和党支部、每名党员、工作人员（含编外人员）都要建立翔实明晰的问题清单，为下一步集中整改做好准备。由党支部对存在的问题进行汇总，全面分析研判，建立问题清单台账，于x月x日前报局机关作风整顿领导小组办公室。 （三）深入整改、建章立制阶段 1.真纠实改。重点是针对作风方面存在的突出问题，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理，健全完善制度，对每位职工查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示。 2.再造流程。要结合中心工作实际，对所有工作流程进行重新评估、科学分析、找准影响运行效率的症结和问题，用新理念、新标准、新要求，大胆改革创新，简化办事程序、压缩登记时限、落靠责任主体、公开办事流程，构建全事项、全过程、各环节配套协调、优质高效的工作流程体系。进一步优化完善工作流程，汇编成册，并在局外网对社会公布。 3.优化窗口效劳。各效劳窗口要全部实行四零承诺效劳（效劳受理零推诿、效劳方式零距离、效劳质量零过失、效劳结果零投诉），通过在局门户网站公布各科室办公联系 、在效劳窗口设置意见簿、发放满意度意见建议调查问卷，改进效劳方式，切实提高工作效率和效劳质量。 4.建章立制。针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、完善措施，健全制度。按照业务条块进行分类，形成xx中心各项制度清单。对正在执行的各项规章制度、政策法规汇编成册，推动作风建设常态化长效化。 5.总结报告。由党支部将作风整顿总结报告，于x月x日前报局机关作风整顿领导小组办公室。 （四）公开评议、检验成果阶段 1.综合评价。要通过组织考评、社会评价、专项测试等方式，开展公开评议，检验成果。 一是群众评。在效劳窗口设置问卷，面向社会，采取不记名方式，面向公众，公开评议。 二是下级评。要面向直接效劳对象，由党支部、办公室开展调查，有针对性的开展调查问卷活动。 三是组织评。要把作风纪律建设纳入全年考核内容，召开会议，对每名党员进行一对一评议。 四是领导评。中心领导班子分别对在编干部职工打分，评出档次，并把评议结果做为局党组干部考核的重要参考。 2.迎接局评。按照局机关作风整顿领导小组办公室作风评议组工作部署，做好迎接作风评议组对我中心的评议工作。 四、有关要求 （一）高度重视，精心组织。中心成立开展推绕拖事难办专项整治领导小组及办公室，负责领导和指导各科室（分中心）作风整顿工作，中心领导要亲自部署、亲自指挥，带头学习提高、带头深入整改，为党员干部作出表率。 （二）明确责任，增强实效。各科室（分中心）要学深吃透局机关作风整顿实施方案精神，结合本部门岗位、职责和工作实际，细化责任分工，明确节点要求，强化推进措施，把每项任务分解到人头。 （三）统筹协调，推进落实。坚持把深化机关作风整顿与推进xx教育常态化制度化和落实党的十九大精神、严肃党内政治生活结合起来，通过净化政治生态从根本上促进作风转变;与市委、市政府和局党组中心工作结合起来，防止两张皮，防止就作风抓作风，以开展推绕拖事难办专项整治推进中心各项工作落实。 （四）加强宣传，营造气氛。要通过新闻媒体大力宣传中心作风整顿活动的决策部署和进展成效、经验做法，为作风整顿活动营造良好舆论气氛。 （五）强化督导，全程督查。开展推绕拖事难办专项整治领导小