2023年美好乡村建设演讲稿.docx

美好乡村建设演讲稿 关于美好乡村建设 聂苏（2023年8月） 讲5个问题： 1、什么是美好乡村建设。 2、美好乡村为谁而建。谁来建设。 3、美好乡村建设有哪些模式。 4、乡村社区如何建设才美好。 5、美好乡村建设面临的突出矛盾和问题。 一、什么是美好乡村建设。 在新农村建设中提出美好乡村建设，两个概念有很大相关性，但又各有侧重。 多数情况下，美好乡村建设与新农村建设两个概念，可以当作一回事来用。（因为他们的工作对象是一样的，都是推进农村工作的，都是为了解决三农问题的。） 1、美好乡村建设与新农村建设的区别。第一，内涵范围有差异，一个内涵广泛一些，一个内涵具体一些。新农村建设是长期历史任务，美好乡村建设是现实着眼点。可将美好乡村建设看作新农村建设进程中的一项工程。（四川：新农村建设综合体，浙江：美丽乡村建设，河南：新型农村社区建设） 第二，针对性有差异，一个针对三农全面问题，一个针对城乡巨大差异。在各地城市建设突飞猛进之后，乡村建设过于滞后的局面，已经难于为继了。 第三，操作主体有差异，一个由中央主导，一个由地方主导。 ①目前新农村建设对面上的推进措施，主要是由中央主导的。从统筹城乡开展到农村精神文明建设，从强化社会管理和建设到农村基层组织建设，主要任务是落实中央的规定运作。 特别值得一提的是，近些年来所采取的一系列关注民生的措施，受益最多的是农民。中央在财力增长的条件下，逐步扩大公共财政对农村的覆盖面，努力方向是让农民生活得更加幸福、更有尊严，城乡二元结构的旧格局有望逐步突破。 必须成认，长期以来城乡二元结构的旧格局，是一种“制度落后〞的表现。（兴旺国家社会保障，从摇篮到坟墓。印度虽落后，有种性歧视，没有城乡歧视。英国：全民免费医疗。朝鲜：金牌选手奖励平壤户口） 因为城乡二元结构的存在，很长时期以来我国农村根本公共效劳没有得到充分保障，过去农村公共效劳靠农民集资才能开展。 这些年农村根本公共效劳的规模和质量有很大提高，但要完全满足农民群众日益增长的需求，还需要一个较长期的过程。 在今后新农村建设进程中，中央会进一步推进城乡根本公共效劳均等化，努力缩小城乡区域之间的根本公共效劳差距。 这件事情自上而下推动，主要包括。公共教育、劳动就业效劳、社会保障、根本社会效劳、医疗卫生、人口方案生育、住房保障、公共文化，路、电、邮、能源等根底设施，生态环境保护和补偿。基层的主要任务是抓好政策落地。 ②美好乡村建设所采取的措施，大多数是地方自选动作，根本上是通过由点到面，逐步扩大实施。把村容环境搞整洁，把农业生产搞上去，把文化生活搞丰富，有大量具体细致的工作要做。地方上财力有限，只能由点到面，逐步推开。 2、美好乡村建设提出的背景。第一，城乡建设差距拉大。（最大的不平衡、不协调。城乡居民收入差距拉大，非农产业增长慢。欧洲与非洲的反差。） 保持较强的城市吸引力，有助于人口城市化，但过度了，就容易造成农村衰落、荒凉。 这种局面并不符合改革的初衷。在八十年代中期，城乡差异曾经缩小到建国后的最小程度，后来又再度拉开了城乡差距。实践科学开展观，所谓以人为本，农民是大多数，必须兼顾；所谓全面协调开展，不能任凭城乡差距进一步拉大。 第二，在我国从总体上进入以工补农、以城带乡的新阶段后，我国进入了一个强化乡村建设的可以大有作为的重要战略机遇期。这就是“天时〞。 在工业化、城镇化加快开展二三十年之后，现在我们有条件在城市建设加速开展中，借用工业反哺、城市带动、公共财政的力量，同步推进乡村建设。现在，政府财政有可能向农村建设更多倾斜，城市先进生产力有可能向农村转移，地方“以工补农〞实力有所增长。 第三，农民对幸福生活有新期盼。两栖生活质量不高，留守人员苦不堪言。眼界翻开，知悉山外，人心向城，羡慕文明。过去不出家门，现在翻开电视便知天下事。 农民个人财富有所增长，也有条件把生产生活安排得更好 一些。 3、美好乡村建设的重点任务 总书记在小岗村视察时候讲得“三把〞是重点：（把生产开展搞上去，把文化生活搞丰富，把村容环境搞整洁） 第一，美字当头，把村容环境搞整洁。新农村建设强调“新〞，美好乡村建设强调“美〞，美字当头，又美又好，这是一个必要的调整。 针对性。要力争早日解决农村脏乱差的问题。这些年农村环境，树木多了、山区绿了，但生产废弃物没有出路，生活废弃物白色污染增多，面源污染加重，农村建房混乱。目前农村生态环境质量下降的局面要下决心扼制住。 可能性。在新农村建设五句话中，“村容整治〞是现在就可以做成的事，其他四句话，需要长期为之奋斗。解决农村居住条件问题和脏乱差问题，是当前比较容易操作的工作抓手。 少数原本环境秀美和有文化积淀的乡村，有一个搞好保护和传承的问题。 第二，确立支柱产业，把农业生产搞上去。建设美好乡村，所谓“好〞，主要表达在生产开展、就业稳定、收入增长。贫穷不是美好乡村。 经过那么多年，现在大规模外出打工潮，与留守就业、回乡创业潮，这“出〞与“回〞两股潮流，应该达成一种平衡。 农业农村经济结构调整讲了那么多年，也应该把支柱产业立起来了。所谓支柱产业，就是一个乡村居民赖以生存的主导产业，不是经营的种类越多越好。农林牧副渔，粮棉油茶果蚕，贸易旅游加工，总有一款适合。 现在有财产的农民占大多数，没有财产的农民是少数。现在的工作重点是通过开展高效产业和盘活资产，让农民获得更多的财产。 第三，促进社会和谐，把文化生活搞丰富。 特别是要把“三留守〞问题解决好，把乡村社会气氛搞和谐。 目前农村留守儿童、妇女、老人问题，是影响农村社会和谐的大问题。由于农民工就业不稳定、城镇生活本钱高以及户籍制度等多种原因，很多农民短期内难以举家进城。近年来，涉及“三留守〞的伤亡事故、权益侵害等时有发生，令人痛心疾首。 在美好乡村建设中，要采取相关措施，解决好“三留守〞问题。 对留守儿童，要切实保障他们的人身平安和接受义务教育的权利，给予更多的关心关爱，使他们健康快乐成长。 对留守妇女，要通过多种途径帮助她们解决实际困难，丰富精神文化生活，让她们生活安定、心情舒畅。 对留守老人，要在提供新型农村社会养老保险的根底上，开展适合农村特点的老龄效劳体系，建立健全农村老年社会福利和社会救助制度，让他们能够安度晚年。 二、美好乡村为谁而建。谁来建设。 1、为谁而建。建设美好乡村，要以科学开展观为指导，坚持以人为本的原那么，既不能脱离经济根底、地理位臵的实际，也不能脱离人的实际。革命时期要弄清谁是我们的朋友，谁是我们的敌人， 美好乡村建设要弄清我们为谁而建，依靠谁来建设。以人为本不是抽象的，是可以具体化的。 有的地方有的同志，自觉不自觉地是为了政绩而建设，是为了土地指标而建设，他们更热衷于搞形式主义花架子、做盆景、糊弄上面。 要树立正确的政绩观，不管怎么建设，终究是要让农民增强幸福感，共享改革开展成果。 总之，乡村要围绕“人〞的感受来建设。美好乡村建设，要像城市建设那样，建设规模要注意人口的容量和变动趋势。 要防止不顾人口变动的重复建设、盲目建设和建设浪费。现在很多地方，已经出现新房闲臵、设施闲臵的状况。 另外，美好乡村建设不是否认城镇化，促进农村充裕人口向城市转移的进程，不能停下来。不适宜容纳太多人口的乡村，仍要继续推动人口向城镇和非农产业转移。（有些资源贫乏的乡村，不管搞什么产业都养活不了那么多人，能够组织更多充裕人口向城镇转移，也是对美好乡村建设的一种支持。） 仔细分析下来，建设美好乡村，与以下几种人有关。第一，可能长久居住在村庄的人。不管城镇化如何开展，我国终究会有几亿人生产生活居住在农村。为他们建设美好乡村，是最根本的出发点和落脚点。他们对美好乡村建设也最热心，要充分听取他们的意见。 第二，愿意在城乡两栖的人。现在农民中还有相当一局部人（主要是靠近城镇的乡村），生产在城镇，生活在乡村的，白天看不到，晚上或假日都回来了，这局部人对美好乡村建设也是热心的，他们的意见也要充分尊重。 第三，外出后有可能回乡就业创业的人。进城和外出后，会有一局部人回到家乡重新就业，或者进行一次创业、二次创业。现在他们虽然不在家乡，但有必要给他们预留下开展空间。 第四，愿意进村打工就业的外来人。在经济较兴旺的乡村，有很多外来打工者，随着人口迁移政策逐步放宽，会有一局部人留下来，美好乡村建设不能排斥他们。农转农的移民，以后会逐渐增多。 第五，愿意移民城市的人。现在已经有很多举家外出不回乡的农户，不能阻挠他们外出，但新建住房和设施，要扣除他们的人口容量，防止浪费。这些人当中，会有相当多的人，仍愿意保存已有的地产和房产，要想方法让他们的地产增值，房产要利用起来。 第六，城市愿意到在乡村休闲、旅游、养老的人。现在这样的人越来越多，这对乡村原有居民来说，是开展农家乐和休闲农业的机遇。乡村建设美好了，会进一步增加这一群体。适宜开展乡村旅游的地方，美好乡村建设要充分考虑这种流动人口的规模和容量。 2、谁来建设。 中国农村人口和劳动力，在城乡之间大规模流动，在世界上是罕见的。因为大多数没有城乡二元户籍制度的国家，人口可以自由迁徙；个别有城乡二元户籍的国家，也不允许人口随意流动。国外很多国家只有在战争时，才会出现农村仅剩老人妇女儿童的景象。 农村人口的这种格局，对劳动力输出地区，既带来了“谁来种地〞的问题，也带来了“谁来建设〞的问题。没有人才、 缺少骨干、缺乏人气，不管是种地还是建设，都是一个大问题。现在，省内一些新农村建设搞得比较好的乡村，大都是劳动力外出较少、本地就业较充分的地区；劳动力外出较多的地区，虽然有一些好典型，但新房闲臵较多，新社区里人气不旺。 开展美好乡村建设，必须有方法面对这个棘手问题。第一，要尽量调动没有外出人口的积极性。对这些人员要进行调查分析。分清哪些是美好乡村建设的热心人、是可以依靠的对象，哪些是需要发动组织的对象，哪些是不积极的因素。现在一些地方，村干部与群众“两不找〞，村干部没有积极性，上级推行美好乡村建设不愿意找他们；村干部有积极性的地方，也可能出现干部“一头热〞的情况。 由于人口大规模的城乡流动，给农村社会带来了很多意料不到的情况。过去，讲农村是“熟人社会〞，现在农村同村的人接触也十分有限。过去，农村以务农为主，有经验的老人在家庭里掌握财经大权，现在财经大权被年轻人所掌握。美好乡村建设需要群众出钱出力的时候，有时留守老人不一定当家。（统计部门将改进农民收入统计，农民工汇钱回家才算农民收入）。 做群众工作要“一把钥匙开一把锁〞，现在用以前的“钥匙〞是打不开现在的“锁〞的。如今群众用起“弱者的武器〞，越来越熟练，群众工作费口舌、难疏通、不配合，在所难免，作干部的只有保持耐心没有别的方法。 第二，要吸引人才回归。 持续二十多年的人口进城运动，进入稳定期，我们现在有条件、有可能，吸引其中有经验、有积累、有愿望的人，回乡 参与美好乡村建设。对此，乡村干部应该“心中有数〞，本地有哪些人才可以利用，要主动做工作。有些村组工作长期打不开局面，用对一个人就可能扭转局面。特别是哪些外出锻炼成才的人，很多人有着浓浓的乡情，愿意为家乡做奉献，这是最需要重视和依靠的力量。