2023年国资委工作总结会议致辞.docx

国资委工作总结会议讲话（市） 同志们： 刚刚过去的20x年，对我们国家来说是极为不平凡的一年；对我们国资监管工作来说，是极其富有创新、开展和成效的一年。一年来，全体同志认真学习贯彻党的x精神，以科学开展观为指导，以实现国有资产保值增值为己任，在市委、市政府的正确领导下，按照委党委的决策部署，围绕年初确定的工作目标，团结拼搏，锐意进取，进一步提高了国资监管工作的水平和绩效。我们国资委被授予“市级文明机关〞。下面，我讲三个问题。 一、充分肯定20x年国资监管工作成绩 总结x年工作，可以简单概括为三句话。各项工作有新进展，难点问题有新突破，关键环节有新亮点。 （一）进一步理顺了国资监管体制，为推进国企改革开展创造了条件 积极争取市委、市政府的支持，出台了关于理顺局部市属国有企业管理体制的通知（威委[20x]113号），明确了国有及国有控股参股企业人事、党务、行业管理等职责权限和管理方式。市国资委直接监管4户企业，对纳入业绩考核的7户重点企业，由国资委和主管部门共同管理；其他国有参股企业，由国资委直接履行出资人职责，负责委派国有产权代表；企业党组织隶属关系不变；企业行业管理工作仍由主管部门负责。市委、市政府的重要决策，有利于企业国有资产法的贯彻实施，有利于做好企业领导人员的考核、评价和选任等工作，有利于加快推进国有企业改革开展。 （二）有力推动了国有企业重组改制，为盘活调优做强国有资产拓宽了路子 国有企业重组改制，不仅是为了企业资产质量更优，也是为了企业机制更活，开展后劲更足。x年，我们加大工作力度，攻坚破难，一些困难企业改制取得了新突破。到12月底，市属国有及国有控股参股企业49户，比年初减少2户；实现营业收入46.8亿元，比上年增长2023.9%；利润-19986万元；资产总额192.3亿元，增长11.3%；所有者权益73.1亿元，增长9%。 一是推进资产重组。经过积极做债权人的工作，争取分三年支付1.25亿元购置长城公司2.53亿元桃威铁路债权，豁免本息1.28亿元。经过两年多的艰苦努力，桃威铁路5.36亿元的债务包袱得到彻底化解，资产负债率由76.3%降为27%，有效地改善了桃威铁路的资产质量。为推进威海船厂资产重组，先后与威高集团等多家战略投资者进行了屡次沟通洽谈，最终与威高集团签订了合资意向书，制定了战略重组方案，完成了资产审计评估等根底工作。以国资公司为主吸收合并了丰润公司和热电集团，组建了国有资产经营（集团）公司，进一步整合了资源，为国资集团公司今后更好地开展奠定了根底。 二是突破困难企业改制。去年，我们重点突破人生药业公司和长生堂医药连锁总店两户特困企业的改制工作。改制前，这两户企业严重资不抵债、职工频繁上访，是国企中的特困企业。为解决这个老大难问题，啃下改制中的这块硬骨头，我们多方协调，反复论证，筹措资金，最终以3200万元解决了多年拖欠职工的工资、集资等款项和欠缴多年的社会保险金。同时，筹措150万元，解决了长生堂医药连锁总店拖欠职工的三金并发放了生活费，解决了职工切身利益，奠定了改制根底。特别是组成了由委领导带队的8个工作组深入企业做职工的工作，印发了明白纸，开展了问卷调查，将改制的必要性、改制方案和职工安置方案等向职工交底；分组召开了座谈会，与在岗、内退、退休等不同层次的职工苦口婆心座谈交心，解除了职工后顾之忧，排除了改制阻力，确保了改制方案和职工安置方案得以顺利通过，两户企业按程序顺利完成改制。年内，完成了6户企业的改革改制工作。 三是推动企业上市。对新北洋信息技术股份公司申请公开发行3800万股股票，到省国资委进行了国有股权审核确认，上市资料已报证监会审核。 （三）考核引领了国有企业稳步开展，进一步增强了履行社会责任的能力 进一步加大业绩考核的力度，引导企业强化责任意识和奉献意识，提升管理能力和效劳能力。 一是完善了业绩考核内容。与2023户企业负责人签订了年度经营业绩责任书，将企业完成市政府重点工作情况、履行重大事项报告情况等纳入了考核内容，引导企业效劳经济社会大局，在困境中强化内部管理。 二是健全了动态监控机制。将企业预算管理机制与业绩考核机制有机地结合起来，在核定目标后通过企业编制预算分解落实目标，通过企业预算控制和市国资委动态监控双向联动，促进目标的完成。业绩考核的企业全部实行了预算管理，预算的编制和执行不断标准完善。x年2023户签订责任书企业资产总额147.8亿元，比期初增长15.1%；全年实现主营业务收入28.2亿元，同比增长17.5%；利润总额-2.1亿元；上缴税金3782万元。 三是严格了收入分配管理。当企业陷入困境的时候，调控人工本钱费用就更加重要。在年终财务决算审计、客观公正地评价企业经营成果根底上，对202223年2023户签订经营业绩责任书的重点企业经营者年薪进行了测算，提出了年薪发放意见报市政府批准兑现。建立了市属国有及国有控股企业收入分配调控机制，对2023户建立工效挂钩制度的企业工资总额进行了测算，对未执行工效挂钩的14户企业2023年度工资总额进行了核定，加强了收入分配管理。 （四）标准完善了投融资等重大事项监管，不断夯实企业经营管理根底 值最大化。坚持企业国有产权转让进通过重大事项监管，将一系列的第三，标准企业国有产权转让行为，实现国有资产价管理理念和制度，逐步变成企业自觉的行动，融入企业经营管理之中。 一是加强企事业单位投资管理。出台了关于进一步明确市属国有企业重大事项报告范围的通知、关于进一步加强投资管理工作的意见等标准性文件，促进企业建立完善了重大投资行为内部管理制度、可行性论证制度、民主决策制度、法律风险防范制度。年内，对XX市水务集团等4户企业投资设立新公司或增加注册资本进行了批复，批复投资4432万元，引进其他资金1868万元；批复威海监狱等事业单位投资工程7项，批复投资额13530万元。否决了一个企业收购工程，涉及金额400万元。 二是加强企事业单位融资担保管理。共审核批准包括市政府重点工程在内的担保、抵押贷款工程45项，融资额达41.8亿元，其中批复企业融资40.4亿元，事业单位融资13530万元。 三是加强国有资产处置管理。出台了关于加强市属国有企业对外捐赠管理的通知，资产处置管理更加标准。第一，做好产权登记工作，依法确认产权归属。完成了全市196户企业国有产权登记年检及汇总上报、219个市直行政事业单位产权登记年检工作，并对全市120233户行政事业单位国有资产存量进行了统计汇总，资产总额171亿元。第二，完善资产审计评估机制，客观公正核实资产价值。对全市202223年度国有资产评估工程进行了统计汇总，共核准资产评估工程11个，核准后资产总额11.21亿元，负债总额6.98亿元，净资产4.23亿元，其中资产总额比核准前增值14.24%，净资产增值49.19%。公开选聘中介机构对威海影视等8户企业改制进行审计评估；采取与审计部门联合委托方式，选聘中介机构对企业和事业单位年终财务决算进行审计；建立了中介机构独立执业、审计部门监督检查、国资委抽查复审的审计工作联动机制，确保了审计结果的客观、公正。 （五）切实加强了国有资产收益收缴工作，场交易、有序流转，工作有新亮点。组织了人生药业、丽园大酒店、长生堂医药连锁总店及威海钢材批发市场4家企业国有产权进场公开挂牌转让，交易额1441万元，比底价高出440万元，溢价率达44%。其中人生药业国有产权转让通过公开征集的3家受让方同台多轮竞拍，最终以12023万元被自然人竞得，比底价2023万元高出20230万元。我市推进企业国有产权进场交易、阳光操作的经验，在全省产权工作会议和全国国资业务培训班上做了典型交流。 四是加强企业法律风险防范和纠纷处理。出台了关于市属国有企业实施法律意见书制度的意见，企业法律事务管理更加标准。目前，签订经营业绩责任书的2023户企业都外聘了律师作为常年法律参谋。指导帮助企业化解债务纠纷，积极与东方资产管理公司青岛办事处进行洽谈，通过购置债权的方式，争取市煤气总公司以800万元的对价化解了本息2768.3万元的债务，减免债务1968万元。目前，企业的资产解冻、帐户解封、股权收回，得以轻装快速开展。另外，我们还积极做工作，争取以360万元购置了东方资产管理公司青岛办事处863.5万元的债权，为市社会劳动保险事业处减债503万元，而且房产得以解封，为资产的划转和抵押贷款，进而归还社保基金，扫除了障碍。 五是健全企业厂务公开制度。对监管企业在重大决策、生产经营管理、涉及职工切身利益以及与领导班子建设和党风廉政建设密切相关等问题实行公开制度，对各项公开内容在审核确定、及时公布、征求意见、建档备案等方面制定具体操作程序和方法，使职工的知情权、参与权和监督权真正落到实处，使厂务公开制度在协调劳动关系、促进企业改革开展、维护职工切身权益等方面起到实实在在的作用。增强了政府宏观调控能力 根据市政府关于试行国有资本经营预算的意见（威政发[20x]51号），对预算管理体制和预算编制方式等作了调整，进一步加强了国有资本经营预算管理工作。 一是强化企业国有资产收益收缴。编制了20x年度市本级国有资本经营预算。全年共实现产权收入4050.5万元，完成年度目标的20231%。其中国有独资企业上缴利润收入2378万元，国有控参股公司股利红利收入206.2023万元。 二是强化行政事业单位国有资产收益管理。对劳动就业培训中心和社会保险事业处的两处办公楼进行了公开拍卖，实现收益462023万元；市委党校大楼商用局部通过公开招租，以1520万元成交，溢价率为52%；收缴金利矿产评估所等11家单位资产处置收益152.5万元。全年共收缴行政事业单位各类收益合计6292.3万元。 回忆x年的工作，之所以取得了很大成绩，离不开市委市政府的正确领导、有关部门的积极配合，以及企业的大力支持，同时，也与大家自觉践行年初提出的“讲团结、讲奉献、讲学习、讲标准、讲大局、讲廉政〞的要求是分不开的。归纳起来，主要是四个得益于： 一是得益于加强民主建设，不断增强了班子凝聚力。一个单位的工作能否抓上去，关键看班子。我们坚持民主集中制原那么，充分发扬民主，涉及企业改制、产权转让、投资融资、薪酬分配等重大问题集体讨论决定；班子成员之间利用民主生活会等方式，经常性开展批评与自我批评，思想上及时沟通；适时调整班子成员分工，突出了协调与配合，工作上相互补台，从而形成了相互尊重、相互信任、相互支持的良好工作气氛。有了这样坚强的领导集体，国资监管工作就一定能够不断开创出新局面。 二是得益于加强思想建设，不断提高了决策执行力。思想就是思路，思想决定了行动，思想取决于学习。面对富有探索性挑战性的国资监管工作，大家把学习作为了自觉行动，坚持自己学、集中学和外出学相结合，特别是深入学习国资监管有关法律法规和业务知识，不少同志向专家方向开展，有些同志还走上了领导岗位。国资委成立几年来，我们遇到了许多非常棘手的困难和问题，但大家在学习中寻求良策，难题一一解决，各项工作逐步走上了制度化、标准化轨道。国资工作非常专业，新的形势和任务更对加强学习、保持思想上的与时俱进提出了迫切要求。自觉学习、不懈学习已成为我们国资委的良好风气。 三是得益于加强作风建设，不断提升了工作战斗力。扎实的工作作风是一个单位的形象，也是创造性开展工作的有力保证。我们积极转变工作思维和方式：在人生药业和长生堂医药连锁总店改制过程中，集中大家集体的智慧，正确决策，周密部署，特别是派出工作组深入企业第一线做工作，仅用两天的时间，就分组与几百名职工进行了面对面座谈，中午只吃点包子，答复每个职工的疑问，解释每一项政策的规定，化解不同类