2023年退休人员社会化管理讲课稿.docx

退休人员社会化管理讲课稿 ...关于退休人员社会化管理效劳工作在协理员培训会上的讲课提纲之一 各位协理员： 大家好。 根据教学方案的安排，由我来给大家讲一讲“关于退休人员社会化管理效劳〞方面的内容。“社会化〞是一个伴随着“居民委员会〞改称“社区〞后，一个当今比较流行的词汇。“退休人员社会化管理效劳〞属于社会保障社会化管理效劳范畴。社会保障社会化管理效劳包括三个方面：一是各项社会保险业务的经办；二是各项社会保险待遇的社会化发放；三是社会保障对象中的退休人员等由社区组织统一管理。今天我就来给大家讲讲这方面的有关知识。由于这是一项的新工作，我也是在干中学、在学中干，也还处在逐步摸索之中，这里我先抛砖引玉，让我们一起共同学习和探讨吧。 一、社会化管理效劳工作的有关概念 首先，讲一讲什么叫“退休人员社会化管理效劳〞。 企业退休人员社会化管理效劳是指职工办理退休手续后，其管理效劳工作与原企业别离，养老金实行社会化发放，人员移交街道、社区实行属地管理，由社区效劳组织提供相应的管理效劳。（p.52） 由上述定义可知，⑴社会化管理效劳的管理者是我们劳动保障协理员；⑵效劳的对象是“企业退休人员〞，即参加我市城镇职工根本养老保险的退休人员。但作为省会城市，XX市有点特殊，还包括：养老保险由省直管的驻宁企业的退休人员。⑶养老金实行社会化发放；⑷人员逐步与企业别离，实行属地化管理。说穿了就是一句话，企业退休人员退休后，到社区报到，由社区劳动保障效劳机构为其提供社会保险业务经办、待遇发放和人员管理，也就是常说的，退休后由“企业人〞变为“社会人〞。现在是退休后与企业逐步别离，将来是退休后即与企业别离。 二、社会化管理效劳工作的历史背景及重要意义 所谓历史背景，就是事情的来龙去脉。正如我们大家都知道的，党中央、国务院历来十分重视社会保障工作，早在1995年国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知中就明确提出，要提高社会保险管理效劳的社会化水平，积极创造条件将退休人员的管理效劳工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。1999年，党的十五届四中全会通过的关于国有企业改革和开展假设干重大问题的决定中又提出：“逐步推进社会保障的社会化管理，实行退休人员与原企业相别离，养老金由社会效劳机构发放，人员由社区管理。〞2022年，国务院关于完善城镇社会保障体系试点的方案要求，从2022年起，各地要积极推进企业退休人员纳入社区管理工作，力争3年左右时间根本完成。2022年，党中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知，明确了市、区（县）、街道和社区在这方面的工作职责，除市、区劳动保障部门外，在街道和社区可设立专门机构，聘用专门人员从事社会化管理工作。2022年9月，中央又下发关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理效劳工作的意见〉的通知，更具体全面地对企业退休人员社会化管理效劳提出了明确要求。至此，企业退休人员社会化管理效劳的制度框架已根本建立起来。 这里主要经历了两个步骤。第一步是推动根本养老金的社会化发放，第二步是将退休人员纳入社区管理为其提供效劳。 第一步。推动根本养老金的社会化发放。我们XX市和全国一样，根据党中央、国务院的要求，自2022年劳动和社会保障部提出这一目标，到2022年底，全国已全面实现根本养老金的社会化发放，目前企业离退休人员根本养老金社会化发放率已超过99%。 第二步。将企业退休人员纳入社区管理。我们南京由于退休人员数量较大，据统计有48.8万退休人员，如不慎重推进，必会带来不良后果。因此，我们南京从去年7月1日才开始对企业退休人员实行社会化管理效劳。经过一年多的实践，这项工作已经根本走上正规，特别是各区根据自己的特点，都在不断摸索中总结经验，形成了自己的工作特色，如XX县区在退管中心下面成立了以老人为主的“众益院〞来开展活动;玄武、白下和XX县区在创立社会化管理效劳示范社区上走在了前列；XX县区宝塔桥街道不仅社会化管理效劳开展得早，而且台帐建立比较标准；XX县区在开展社会化管事效劳工作上始终扎扎实实、井井有条；我们秦淮那么通过开展“四个一〞创立活动，很好地带动了其他社会化管理效劳工作的提升。总之，各有特点。 其实，人都是会老的，我们也有老的时候，尊老爱老一直是我们中华民族的传统美德。广阔企业退休人员不仅对我国经济社会开展作出了重要奉献，而且，对企业的开展也作出了重要奉献，因此，在他们的晚年，不仅企业要尽到应尽的责任和义务，而且政府和它的派出机构――街道和社区，也应为他们提供更好更周到地效劳，使他们的晚年生活通过社会化管理效劳得到更好更充分地保障，这才是和谐社会的应...有之义。 从以上介绍的中，我们可以归纳出社会化管理的几点重要意义（p.52～54）： ⑴退休人员实行社会化管理效劳是进一步保障企业退休晚年生活和提高生活质量的重要举措。 ⑵退休人员社会化管理效劳是完善社会保障体系的重要内容。 ⑶退休人员社会化管理效劳是经济社会开展的客观要求。 ⑷退休人员社会化管理效劳是构建社会主义和谐社会的重要方面。 从这个意义上说，做好退休人员社会化管理效劳工作，不仅是当前社会保障的一项重要工作任务，也是未来社会保障开展的重要方向和主要工作之一。 三、社会化管理效劳的形式 确定退休人员社会化管理效劳形式，必然要考虑两个重要因素：一是退休人员原所在企业对退休人员的管理根底；二是退休人员当前的居住情况。根据这两条，教材上讲了两种形式：即根本形式和过渡形式。企业退休人员社会化管理效劳的根本形式是社区管理。过渡形式又分为：委托企业管理、社会保险经办机构直接管理和其他形式。 我们南京去年刚开始实行社会化管理效劳时，采取的是根本形式――社区管理。正如我们常说的一句话，“社区是个筐，什么都往里装。〞但随着这项工作的不断深入，新情况、新问题不断涌现，一些有着较为健全的退休人员管理组织的大企业和一些破产困难企业，对实行社会化管理，一次性缴纳202300～1500元社会化管理效劳费，有着不同的想法。大企业如晨光、金城、汽轮电机厂等的退休工人，对纳入社区实行社会化管理，并与原企业逐步脱钩，也有很多想法。所以，一段时间将退休人员纳入社区工作遇到了很大的阻力。为解决这一矛盾，适应形势开展的需要，市局今年6月20日，专门下发了关于加快推进企业退休人员纳入社会化管理效劳工作的通知（宁劳社险管[202223]1号文件），对管理效劳形式进行了扩充和调整，根据不同企业的实际情况，大致分为三种形式： ⑴纳入社区管理。对于有一定经济承受能力，退休人员居住地相对分散、退管组织不健全的企业，须在年内将企业退休人员纳入社区实行社会化管理效劳。企业应按规定一次性划拨社会化管理效劳费，用于社区开展社会化管理效劳工作。 对于目前经营困难的企业，退休人员先移交社区实行社会化管理效劳，其应划拨的社会化管理效劳费可分期划拨，但第一次划拨的费用应不低于应划拨额的30%。 ⑵企业与社区共管。对于经济状况较好，退休人员较多且居住地相对集中、退管组织健全、活动开展正常的企业和远离城市的独立工XX县区的企业，经市退管中心认定后，可采取企业与社区共管的形式，按照我市社会化管理效劳的统一要求共同开展社会化管理效劳工作。企业按规定应划拨的社会化管理效劳费可采取分期划拨的方法，但第一次划拨的费用不低于应划拨额的50%。 ⑶委托主管部门管理。对于已破产、关闭的企业，凡有主管部门的，其社会化管理效劳费由主管部门或产业集团统筹解决；凡未能在规定时间内划拨社会化管理效劳费的，其退休人员可以由主管部门实行社会化管理效劳。 三种形式。社区管、社区与企业共管、社区不管企业管。这都以企业是否缴费为界定的标准。缴费了，社区就管或共管，未缴费，就暂不管。其实，共管也好，委托主管部门暂管也好，最终还是都要纳入社区实行社会化管理效劳的。 顺带说一说社会化管理效劳工作经费的来源。虽然说在纳入过程中，企业是缴纳了202300～1500元的管理效劳费，但这是一次性缴纳的，根本不够用。其经费来源主要还是靠财政支出。市财政根据纳入人数的多少，每季度划拨工作经费，主要用于退休人员档案管理、信息采集维护、活动开展、走访慰问和报刊资料的征订等，人员和办公经费另项支出。 四、社会化管理效劳工作的主要内容 企业退休人员社会化管理效劳的内容很多，而且，由于看问题的角度不同，归纳的方法不一样，对主要内容会有不同的解释。从理论上讲，完整的企业退休人员社会化管理效劳体系应形成“以居家养老为根底、社区养老为依托、社会机构养老为补充〞的效劳框架。具体内容包括生活照料、精神慰藉、卫生保健、康复治疗等。但由于我们的社会化管理效劳才刚刚起步，我们能够提供的效劳还不够多，比方，退休人员死亡后，我们还只能帮助死亡退休人员的遗属办理丧葬补助和遗属津贴等，具体丧事办理，还得仰仗其家属和原企业.对于企业已经倒闭且退休人员是孤寡老人的，我们就得依靠民政部门了。当然，随着社会化管理效劳的不断深入和开展，今后效劳的内容会越来越丰富。 现行的社会化管理效劳体系的主要内容有四项（p.65）： 1、落实社会保险待遇。是保障退休人员根本生活的根本措施。具体包括如下四个方面： ⑴配合做好养老金的社会化发放工作，对有特殊困难的退休人员提供送养老金上门效劳； ⑵提供社会保险政策咨询和各项查询效劳； ⑶做好养老金领取资格认证工作； ⑷帮助死亡退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴。 2、开展党组织活动。是社会化管理效劳的重要方面。主要是配合社区党组织做好有关工作，既要发挥好退休人员中党员的先锋模范作用，又要确保他们的政治待遇不受影响。 3、提供医疗保健效劳。是社会化管理效劳的重要内容。要建立退休人员健康档案，有方案地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作等。 4、组织文化体育活动。是实现“老有所乐〞的重要保证。主要是充分利用各种场地资源，发挥自管互助组织的作用，开展形式多样的文化体育健身活动。 对于街道和社区管理效劳机构和协理员来说，社会化管理效劳主要包括那些内容呢。 1、中办发[2022]16号文归纳为8个方面： ⑴配合社保经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，确保退休人员根本生活； ⑵为退休人员提供社保政策咨询和各项查询效劳； ⑶跟踪了解退休人员生存状况，做好领取养老金资格认证工作； ⑷帮助死亡退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴； ⑸集中管理退休人员档案（在市局集中管理）； ⑹组织退休人员中的党员开展组织活动，加强思想政治工作； ⑺建立退休人员健康档案，有方案地开展健康教育、疾病预防和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复效劳； ⑻组织退休人员开展文体活动，开展自我管理和互助效劳。 2、南京宁委办发[2023]72号文归纳为2023个方面： 企业退休人员实行社会化管理效劳后，由街道、社区负责以下效劳工作： ⑴配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员的根本生活； ⑵为企业退休人员提供社会保险政策咨询和信息查询效劳； ⑶了解企业退休人员生存状况，开展企业退休人员养老保险待遇领取资格认证； ⑷了解企业退休人员思想和生活状况，对高龄、特困、鳏寡孤独、重病的企业退休人员进行走访慰问； ⑸对死亡退休人员的遗属进行慰问，帮助遗属办理一次性丧葬抚恤费和供养直系亲属救济费申领