2023年观阁镇安全生产执法专项行动实施方案.docx

观阁镇平安生产执法专项行动实施方案 一、指导思想 坚持‘平安第 一、预防为主、综合治理'的方针，以强化执法为主线，着力解决平安生产领域存在的违法违规违章问题，加快建立标准的平安生产法制秩序，坚决遏制因违法违规违章生产造成的重特大生产平安事故。 二、目的意义 通过开展平安生产执法行动，增强平安监察执法的权威性和有效性，进一步强化行政执法理念，全面提升平安生产执法能力，有效遏制平安生产事故发生。 三、主要任务 平安生产执法行动的主要任务是严厉打击平安生产领域的违法违规违章生产经营行为，标准平安生产经营秩序，在水陆交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及民爆物品、建筑施工、人员密集场所消防、职业健康等重点行业领域，重点打击7种非法生产经营行为，即：无证生产经营和证照不全的；存在超层越界、车船超速、超载、非法运营的；瞒报事故的；拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法的；违反建设工程平安生产‘三同时'规定、违法进行工程建设的；严重威胁本地平安生产的其他非法生产经营行为。 四、行动步骤坚持把平安生产执法行动贯穿于‘平安生产落实年'之个，具体分四个阶段进行。 第一阶段。发动部署阶段（5月12日一5月22日）各村（居）各有关部门结合自身实际，认真研究制订行动实施方案，全面落实责任，搞好宣传发动。对生产经营单位进行广泛发动，大力宣传打击非法违法生产，经营行为的重要意义，切实提高开展打击非法违法平安生产执法.行动的自觉性和主动性。通过播送、宣传单、板报等多种形式，大力宣传平安生产法律法规，增强遵章守法的自觉性和主动性。 第二阶段。自查自纠阶段（5月23日一6月30日）各村各有关部门负责组织对辖区范围内的非法生产经营问题进行认真清理、，检查。对清理出的问题，逐一登记，建立档案，逐级上报。尤其要催促矿山、危险化学品和烟花爆竹及民爆物品、水电路桥施工、建筑、水陆交通、特种设备等高危行业开展自查自纠，坚持边查边纠，边查边改、边查边打击。 第三阶段。集中整改阶段〃（7月1日一9月30日）各村各有关部门采取日常检查和集中开展检查相结合、全面监测检查和专项检查相结合的方法，集中整治非法生产经营行为，严厉打击严重影响平安的违法违章行为。 第四阶段。督查总结提高阶段（2023月1日一11月30日）各村各有关部门对本次行动开展情况进行认真总结，对检查中的问题进行集中梳理，对影响本地平安生产工作的突出问题及成因进行深入分析，有针对性的研究提出解决问题的对策和措施。镇安委会将组成督察组对各村各有关部门检查行动的开展情况和效果进行专项督察。 五、行动内容及责任单位 （一）加强宣传教育，增强平安意识。一是开展丰富多彩、形式多样的知识宣传活动。充分依靠报纸、播送、网络等媒体，大力宣传.中华人民共和国平安生产法、XX省平安生产条例等法律法规和平安知识，宣传开展平安生产执法行动的意义、要求和先进典型，对平安生产典型违法案件予以曝光。开展好以吓关爱生命、平安开展'为主题的全国第9个‘平安生产月'集中宣传教育活动，营造‘关爱生命、关注平安'的舆论气氛；二是加强教育垮训。各村各有各部门组织平安生产检查人员开展广泛的法律知识学习、岗位练兵、业务竞赛等活动，加强对平安生产执法人员—的业务培训，重点是务实型的业务培训。同时，要催促生产经营单位抓好从业人员的‘三级'平安教育培训，提高操作技能和自我保护能力。 责任单位。各村（社区），镇有关部门。 （二）加强执法队伍建设，健全执法网络。一是和有关部门要按XX省机构编制委员会关于进一步加强全省平安生产监督执法体系建设的通知（川编发（202223）46号）要求，组建好平安生产监督执法机构，抓好执法建设。二是加逞专职工作人员队伍建设。配备与工作相适应的人员，确保平安生产监督检查工作的需要。同时要安排专项经费，。配齐满足工作需要的监察装备，尤其是解决好交通工具和个人防护用品等根本保障条件。三是有关部门按照XX省平安生产条例的规定，依法委托具备条件的乡镇（街道）实施部门平安生产行政处分权，力口强基层执法监管。责任单位：平安生产办公室。 （三）标准执法，依法行政。一是加强行政执法资格管理。严格按〃照行政执法.证件管理方法，实施对执法资格的管理，做到持证上岗、亮证执法。二尽标准行政执法。对所有的案件，从立案审批、调查取证、案审委审议、告知、作出处分决定、送达、执行等各个环节，都严格执行行政处分程序操作标准，切实做到程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律准确，处分适当。三要加强执法监督。要通过不定期的检查，及时纠正行政执法不标准行为，严格执行重大行政处分备案制度，全面落实行动律法责任制。要开展行政执法评查行动，有方案、有组织地对执法案卷进行评比，〃着力提高平安生产执法水平。同时要对乡笋委托执法进行检查，严格按照平安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定等有关规定，对失职、渎职以及越权执法等行为，追究有关单位和人员的责任。 责任单位。镇平安生产办公室、镇派出所。 （四）突出重点，搞好日常平安监察执法和专项平安监察执法行动。以防范大事故、整治大除患为目标，把握重点季节、重点时段、重点部位、重点地区平安生产特点，突出抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹及民爆物品、水陆运输、消防、水电路桥施工、特种设备等重点行业和领域的日常平安监察执法工作，重点开展专项监察执法。镇平安生产监督管理部门要依法加强综合监督管理，催促相关职能部门切实履行相应平安生产职责。 l、道路交通。执法重点是。无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶以及拖拉机、摩托车违章载人等严重违法行为；运输企业对驾驶员教育、超长客运平安管理措施、‘五不出站'、‘三品'检查、客运车辆技术状况等源头管理制度落实情况；公路建设、工程建设项平安设施‘三同时'工作开展情况。 责任单位。镇平安生产办公室、派出所，各村（社区）。 2、水上交通。执法重点是。超员超载、非客船载客、争抢航道、冒雾冒险航行等违法违规行为，以及管（渡）船舶签单管理、救生衣常态化管理等制度的落实情况。 责任单位。镇平安生产办公室、派出所，各相关村。 3、危险化学品。执法重点是。查处非法、无证生产经营以及储存、运输危险化学品的行为；特种设备设施检测检验情况；重大平安隐患整改落实情况；以及危化品平安保护装置配备使用情况。 责任单位。镇平安生产办公室、工商所、派出所。 4、烟花爆竹及民爆物品。执法重点是。烟花爆竹非法、无证生产经营、‘三超一改'和‘三违'，行为；烟花爆竹生产；经营、储存、运输、燃放环节平安保护装置的设置、配备及维护保养情况；民爆行为平安生产管理、炸药管理、民爆物品使用流向及各类违规爆破作业。 责任单位。镇平安生产办公室、于商所、派出所。 5、非煤矿山。执法重点是：砖厂的爆破、掏底崩落开采等行为；砖厂的生产许可证、油桶摆放是否符合相关规定、电线是否正常、施工人员是否在夜间作业、应急救援预案的制订、演练情况等情况。责任单位：镇平安生产办公室、工商所、派出所、镇国土资源办公室。〃. 6、消防承公共平安。执法重点是：集生产、销售、储存居住于一体的：‘三全一'、‘多合一，’小企业、小作坊的火灾隐患；文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场、集贸市场等人员密集场所以及易燃易爆单位的消防设备设施是否安好齐全，疏散通道、出口平安畅通情况；应急救援预案的制订、演练情况；重要建筑物防雷设施安装和检测情况。 责任单位。镇平安生产办公室、工商所、派出所。 7、大型重点工程、建筑及场镇公用设施和灾后重建立程。 执法重点是。建设工程工程平安设施‘三同时'制度落实情况；小城镇重点建设工程涉及的建设、施王及勘查设计、监理等单位的平安责任、平安投入的落实情况；施工现场文明施工和平安管理、防范坍塌及高坠事故的情况。 责任单位。镇平安生产办公室、工商所、派出所、供电所、水保站、相关村。 2023、职业健康平安+执法重点是。生产性粉尘、毒物、物理性伤害等职业危害的控制和防护；劳动用品的奉放、使用情况。 责任单位。镇平安生产办公室、观阁中心卫生腺。各行业专项执摆方案由各行业根据职责另行制定下达。 （五）加大查违力度，强化责任追究。‘要深入开展打击非法行动。各村各有关部门要进一步明确各部门职责分工，提出本村依法打击的重点、执洁行动的方法步骤，逐级落实平安生产执法的工作责任。对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，及时向相关部门报告，依法从严处理。该停产停业整顿的坚决停产停业整顿；该关闭的，坚决关闭。 对于相关责任人，要依纪依法进行严肃查处，触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。对于存在严重非法违法生产经营行为的企业，要在媒体上公布，并在平安生产行政许可、平安资格证书等证照发放、工程审批、信贷等方面予以制裁和限制。二是严格事故查处。认真贯彻落实生产平安事故报告和调查处理条例和XX省生产平安事故报告和调查处理规定，对发生的事故要按‘四不放过'原那么和‘依法依规、实事求是、注重实效'的、要求，认真查处各种生产平安事故，严肃责任追究，坚决惩罚事故背后的腐败行为以及失职渎职行为；要坚持事故查处结案报备制度、重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教育推开工作。 第二篇：观阁镇平安生产治理行动实施方案观阁镇平安生产治理行动实施方案 一、工作目标 通过在重点行业领域开展平安生产隐患排查治理工作，全面推动平安生产治理行动，进一步落实企业的平安生产主体责任和各级政府的平安监管责任，建立平安生产长效机制；严格平安生产许可，淘汰落后生产力；建立健全重大危险源监控和隐患排查治理制度，深入排查治理事故隐患，切实解决存在的薄弱环节和突出问题；落实各项平安规章制度，加强企业平安根底管理，加大平安投入，改善生产条件，提高各粪企业平安生产整体水平。 二、工作内容 （一）综合内容 1、各村贯彻落实中、省、市、区平安生产方针政策和法律法规，加强平安监管机构和队伍建设，组织开展平安专项整治和隐患排查治理，建立应急救援体系，分解和落实2023年平安生产控制考核指标，查处各类生产平安事故及催促防范措施、责任追究落实情况。 2、全面排查治理各生产经营单位的工艺系统、根底设施、技术装备、作业环境、防控手段等，以及平安，生产体制机制、制度建设、平安投入、平安管理体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、职工培训、事故查处等环节。 （二）排查整治重点专项内容 1、制定落实化工行业平安开展规划，深化危化平安专项整治，加快平安防护距离不符合平安标准的化工企业的关停转产和搬迁。继续治理烟花爆竹“三超一改〞，推动烟花爆竹工厂化、机械化、标准化、集约化和规模化生产。 2、深化道路交通整治，继续实施以排查治理危险路段为主要内容的“安保工程〞，我镇今年实施完成1200米波型护栏（防撞墙）工程。 3、抓好渡口渡船等平安整治，进一步加强对各各村各门有要采取部有力措施，以抓好重点行业和领域隐患排查专项整治为关重点，抓好平安生产治理行动。运输船舶的平安监管，深入排查治理水运船舶的平安隐患，切实推进公益性渡口建设，解决公益性渡口的财政投入，加大老旧客渡船舶技改力度。 4、抓好重点建设工程平安隐患的排查治理，严格施工现场管理，严密防范各种建筑类事故发生。力口强对建筑施工企业的平安监管，防止层层转包、以包代管。 5、深化民用爆炸物品行业防“超员、超量、超产、超时〞和全力抓好“双基〞的专项整治工作，加强生产现场管理，压缩工业炸药制药、装药包装以