2023年市资源局开展廉政风险防范管理工作情况汇报材料.docx

市关于资源局开展廉政风险防范管理工作情况汇报材料 202223年，市纪委把我局确定为开展廉政风险防范管理试点单位，这是对国土资源工作的关心和重视，是市纪委交给我们的一项荣耀而重大的政治任务，也是全面推进国土资源改革与开展的重要契机，对标准我局内部管理、提高队伍素质具有极大的促进作用。市国土资源局党委珍惜时机、高度重视、精心组织，以土地矿产资源配置、市场交易标准和国土资源工程建设工程管理为防控重点，在试点中不断探索、在探索中不断完善，全系统廉政风险防范管理试点工作取得了明显的成效。 一、根本情况 202223年7月，市国土资源局被市纪委确定为廉政风险防范管理试点单位。按照市纪委的统一安排和部署，结合全市国土资源系统“两整治一改革〞专项行动，从202223年9月开始，我局在机关、直属事业单位、三区分局全体干部职工中开展廉政风险防范管理试点工作，主要任务是结合国土资源管理工作实际，全面查找业务范围和工作岗位存在的廉政风险点，确定廉政风险类型，对风险点进行评估并明确风险责任，制定具体的防范管理工作措施；重点是掌握审批权、审核权、监督检查权、行政处分权、干部人事管理权和经费管理权等权力的领导和干部。试点工作由领导小组统一领导，一把手负总责，分管领导具体抓。从202223年9月开始至2023年2月结束，分宣传发动、风险查找、风险评估及制定措施、监督防控、总结考核验收五个阶段，目前正在进行全面总结考核。 通过几个月的努力，全系统干部职工分别对照各自岗位职责，共排查出廉政风险点212个，其中一级风险46个、二级风险66个、三级风险20230个；制定防控措施196条，全面建立起了“岗位履职有标准、运行程序有标准、防范管理有措施、实施问责有依据〞的国土资源廉政风险防控体系。 二、主要作法 （一）高度重视，精心谋划，确保试点工作的针对性 一是建立机构，加强领导。成立了xx市国土资源局开展廉政风险防范管理试点工作领导小组，由局党委书记、局长邓浙林任组长，局党委委员任副组长，各处室、事业单位和三区分局负责人为成员，领导小组下设办公室在纪检监察室，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是精心谋划，科学制定方案。局党委于8月先后两次召开专题会议，研究部署试点工作；9月初，局纪委书记乔毅组织相关人员到xx市国土资源局学习试点工作经验；9月28日召开党委会，审定xx市国土资源局开展廉政风险防范管理试点工作方案，确定了“对照岗位—梳理职责—查找风险—制定措施〞的工作思路，采取了“深化认识和发动部署同时开展，查找风险点和制定防范措施同步进行、优化工作流程和建立健全防范机制逐步完善〞的工作方法。三是广泛发动，营造良好气氛。9月29日，召开全系统廉政风险防范管理试点工作发动大会，对试点工作进行全面发动部署，邀请了市检察院、市监察局有关领导同志出席会议并作重要讲话，同时邀请了攀枝花新闻媒体作宣传报道。通过召开会议，让广阔职工明白“风险防范为什么〞、“风险防范在哪里〞、“风险防范做什么〞等问题，营造国土资源风险大家谈、大家找和大家防的良好气氛。四是明确目标，力求取得实效。通过认真开展廉政风险点排查和自查自纠工作，全面查找我市国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节，坚决纠正干部队伍中存在的突出问题；根本建立起“岗位履职有标准、运行程序有标准、防范管理有措施、实施问责有依据〞的风险防控体系；努力打造一支素质过硬、执行有力、作风优良的国土资源管理干部队伍。 （二）立足岗位，深挖细查，务求风险点查找的准确性 找准风险点是防控机制建设的关键。一是突出“三个重点〞。即土地招拍挂出让、矿权出让和土地开发整理三个方面。二是着力“三个层次〞。即着力领导岗位风险、中层岗位风险、重点岗位风险三个层次。三是采取“四种方式〞，即采取自己查、相互找、领导帮、上级审等多种方式，及时召开处务会、转段工作会、领导小组会、局长办公会研究、讨论、搜集查找廉政风险点，保证廉政风险查准、查全、查深。四是查找“四类风险〞，即从思想道德、体制机制、岗位职责和外部环境四个方面进行梳理、研判风险点，每一位职工、每个单位分别填写xx市国土资源局廉政风险防范自查与领导评查表。五是扎实开展整纪纠风专项整治自查自纠工作，认真查找在土地和矿业权出让审批中，非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质；利用工作之便插手土地整治工程的立项、设计和招投标谋取私利等十类重点问题。 （三）厘清权力，制定措施，构建业务工作流程的科学性 一是按照“三定〞核定的职能，对各单位的工作职责、法定权限进行认真梳理，逐一确认权力行使的依据、界限、行政权力流程和责任，编制了xx市国土资源局廉政风险管理工作流程图，建立起对行政权力的相互制约和监督机制，做到职权工程清楚，职权范围明确，职权流程清晰。如：土地拍卖出让，建立一个机制，十一个工作流程，确保报名、保底价严格保密，拍卖过程相互监督，实现了公开、公平、公正、透明的操作。二是建立三等风险等级制度。按照“部门自行初评、分类指导复评、领导小组审定〞的步骤，制定风险等级划分标准，评估各类风险点等级，将风险等级由重到轻划分为一、二、三等。三是建立风险评估及措施确认制度。首先由各部门工作人员对照自身岗位职责，查找出不同类别的风险点，制定出防范措施，并作出防控承诺，填写xx市国土资源局廉政风险防范自查与领导评查表，经部门负责人审核后报分管领导审核；然后由试点工作领导小组办公室进行审查，填写xx市国土资源局廉政风险点自查审查表，并将审查意见报送各分管领导征求意见；最后由局开展廉政风险防范管理试点工作领导小组对审查后的防范措施进行评估审定，确定风险等级，确认防范措施。 （四）突出重点、强化监管，力促试点工作的实效性。 一是针对查找出的风险点，围绕国土资源权力运行的重点部位和关键环节，全面加强制度建设。制定下发了中共xx市国土资源局委员会关于切实加强廉政风险防控机制建设工作的通知，进一步明确工作重点和目标任务，落实责任单位，确保廉政风险防范管理工作取得实效；二是根据风险类别等级，划分防范责任，明确责任主体，适时开展监控。对一等风险，由各级局党委（总支）会同监察部门重点监控，适时预测预警；对二等风险，由分管局领导、监察室、组织人事处等有关单位加强监控；对三等风险，由各单位按不同岗位风险苗头，开展廉洁自律规章制度约束监控，注重发现问题，及时纠正，真正发挥风险防范管理的积极作用。三是采取明察暗访、投诉举报等方式，开展不定期监督检查，注重发现问题，及时纠正，防止苗头性、倾向性问题演变为违法违纪行为。对土地利用管理处、矿产资源管理处等处室进行重点监督，加强对权力运行的监督制约和岗位风险的防范。四是召开系统试点工作座谈会，请相关单位作交流发言，分析试点工作中存在的问题，找准下一步工作的方向。邀请市纪委、市检察院有关领导同志参加会议，及时沟通情况、分析形势、共商措施，进一步提高干部职工对反腐倡廉工作的认识，增强做好国土资源系统党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。五是加强监督管理和检查考核。全面建立了教育、培训、督查、考核、整改等各项配套措施，确保风险防范管理工作取得实效。 通过查找风险，制定措施，加强监督，我局廉政风险防范管理试点工作取得较好成效，全局干部职工反腐倡廉意识明显增强，执政能力、效能建设水平进一步提高，为“盘活资源保增长、保障用地促开展、节约集约守红线〞提供了坚强的纪律保障，为全市经济社会开展作出了积极奉献。 三、几点体会 （一）统一思想，提高认识 开展廉政风险防范管理试点工作是创新国土资源部门惩防体系建设的重要举措，是深化国土资源部门反腐败工作的有力抓手。局党委一班人从加强党的执政能力建设和建立健全惩防体系推进源头治腐工作的高度，把开展廉政风险防范管理试点工作作为当前全市国土资源系统的重要政治任务，认真研究、精心组织。各级领导带头参加学习教育活动，带头查找风险点，带头制定防控措施，带头开展防控工作。如局长邓浙林同志率先垂范，主动排查出在民主决策、贯彻执行国土资源法律法规、遵守廉政准那么等方面存在的潜在廉政风险点3个，制定防控措施4条，并郑重作出防控承诺；纪委书记乔毅主动排查出在违纪案件的查处、信访案件的审查、对重点岗位和人员的监管等方面存在的潜在廉政风险点4个，制定防控措施4条，起到了很好的带头作用。 （二）强化学习，端正态度 组织全局职工学习有关党风廉政风险点知识，引导职工正确认识开展廉政风险防范管理试点，是进一步教育保护干部的重要举措；正确认识查找风险点是查找工作岗位中潜伏性的问题，不是找现实问题，找风险是找岗位职责、制度机制方面的风险，不是干部的自画像，不是针对个人，而是针对岗位，从而放下包袱、积极认真参与到试点工作中来。 （三）做到“三个兼顾〞 一是一般与重点兼顾，科学确定廉政风险点。在密切关注重要岗位重点风险点的同时，还要对一般性的、廉政风险小的岗位加强管理，坚决杜绝顾此失彼、此消彼长现象的发生。二是自律与他律兼顾，科学制定风险防范管理措施。注意从效劳对象和群众反映的突出问题以及已发生的案件中剖析查找风险点，建立相关制度，特别要从行政审批权、行政执法权、财务审批权、队伍管理权等方面制定和完善防范管理措施。三是日常监督与全年考核兼顾，科学建立廉政风险点评价机制。不断完善目标管理考核方法，加强对基层国土部门党建、廉政建设、业务工作的全面督查考核，使人人感到有压力、有动力、有目标、有责任，努力实现对风险岗位的全程监控。 四、下一步打算 （一）加强组织领导，严格落实责任 结合当前正在开展的国土资源系统“两整治一改革〞专项行动，认真开展廉政风险防范“回头看〞工作。一是将其纳入2023年党风廉政建设和年度目标管理责任制中，加强组织考核，从严把关。二是继续查找土地矿权出让、工程工程、行政审批、执法监管、登记发证等各个工作环节中的廉政风险点，建立完善预防机制。三是继续深入开展廉政风险教育，增强风险防范意识。通过召开会议、学习廉政准那么、观看警示教育片、开展廉政谈话等多种形式，使干部职工明确国土资源领域潜在的腐败风险，增强查找廉政风险的自觉性和主动性。 （二）注重统筹谋划，抓好有机结合 正确处理好开展廉政风险防范工作、“两整治一改革〞专项行动、开展工程建设领域突出问题专项治理工作、推进惩防体系建设与推动业务工作的关系。把反腐倡廉建设有机地融入到国土资源各项工作当中，通过抓廉政风险防范促进工作质量的提高，通过抓工作质量的提高促进廉政建设的完善，既保证专项活动扎实有效开展，又保证国土资源各项业务工作顺利完成。 （三）加强沟通协调，搞好上下联动 在开展反腐倡廉的各项工作中，各级国土资源部门要多向党委、政府汇报，加强与纪检、监察、检察部门的沟通联系、协调联动和积极配合，不断建立完善常态化的协调联络机制，上下联动，形成合力，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远开展的综合效果。 第9页 共9页