2023年全市重大项目建设推进会议致辞.docx

全市重大工程建设推进会议讲话 今天，市委、市政府召开这次全市根底设施和重大工程建设推进会议，主要是发动各级各部门抢抓当前国家补根底设施短板的难得机遇，以更高标准、更大力度、更实作风，全力抓好根底设施和重点工程建设，为推动高质量开展提供强有力支撑。 全市各级各部门一定要认真贯彻落实xx同志讲话精神，迅速行动、加快建设，确保各工程工程顺利推进。下面，我重点围绕工程建设的几个环节，再作一强调： 第一，要打造三个工程。一是精品工程。根底设施工程是全市人民关注的热点、焦点，如果质量出现了问题，无法向老百姓交待。各牵头部门单位要把工程质量作为头等大事来抓，大力弘扬工匠精神，严格落实建设、勘察、设计、施工和监理五方责任，确保把每一个工程都建成优质工程良心工程。但凡工程质量出现问题的，不管涉及哪个部门、哪个承建单位，都要严肃问责、终身追责，绝不姑息迁就。二是平安工程。据统计，近三年全市发生的较大及以上生产平安事故中，建筑施工领域到达x起、占x%，死亡xx人、占x%。全市各级各有关部门一定要把防范工作做在前头，全面执行平安生产各项制度，压紧压实施工单位主体责任，严查违法发包、转包、分包、挂靠等行为，千方百计防范平安事故发生。特别强调一下，政府的工程不允许转包，承建单位或者中标单位有资质才能施工，违法发包、转包、分包都要承担责任。要落实好各项应急预案，科学应对极端天气，如大雨、大雪、大风等，必要时停产、停工，切实保障人民群众的生命财产平安。同时，要做好拆迁工作。拆迁是工程能否顺利实施的关键，也是最容易发生矛盾纠纷的环节。市里不再制定统一的拆迁标准，各区县要落实主体责任，坚持依法运作，法院配合给予指导，充分尊重被拆迁人的利益，严格按照有关规定、标准进行评估，及时发放各类补偿资金，最大限度地争取群众理解、配合和支持，防止发生新的矛盾。三是廉洁工程。近年来，工程建设领域成为腐败易发多发区，我市有的干部在这方面也出过问题。各级必须引以为戒、警钟长鸣，坚持阳光操作，严格招投标和预算管理。领导干部不允许干预招投标，这是一项纪律。工程建设期间未经集体研究，一律不得追加投资，切实从源头上堵塞漏洞。要加强事中事后监管，及时跟进审计监督，防止各类违规违纪和腐败行为发生，决不能出现工程起来了、干部倒下去的现象。 第二，要科学谋划工程。工程筹划是整个工作链条中的最根底环节。全市各级各部门要高度重视，按照储藏一批、建设一批、竣工一批的思路，提前搞好工程筹划，为下步工作打好根底、争取主动。一是盯牢政策搞筹划。国务院办公厅出台了关于保持根底设施领域补短板力度的指导意见，确定在脱贫攻坚、交通、水利、能源、生态、民生等9个重点领域，加大根底设施建设力度。省政府发布了关于xxx的假设干意见，出台了xx条补短板的具体措施。各区县、各部门要认真研究上级政策和投资导向，扎实开展筛选论证和谋划储藏工作，抓紧列出工程申报单子，做好立项建议书、可研报告、初步设计等前期工作，确保上级有建设意向时，我市有成熟的工程能挂上号排上队，争取更多工程进入国家和省方案盘子。不能等上级方案定了，我们才开始研究，错失大好时机。二是围绕市情搞筹划。筹划的工程要立足当前实际，强化多规合一，所有工程必须在经济社会开展规划、土地利用规划、城乡开展规划总体框架下进行筹划，必须符合环保、平安等标准要求。否那么，一律不得纳入重点工程盘子。认真吸取以往个别工程论证不充分、实施难度大的教训，充分考虑各方面条件和可承受能力，坚决防止没有资金、土地保障和条件不成熟的工程列入。推进方式要改变，大的思路是片区化推进城市建设，搞好学校、医院、公园等配套。三是倾听民意搞筹划。要注重从创城暴露出的短板、12345政务效劳热线和信访窗口等渠道反映上来的群众诉求中，确定重点根底设施建设工程。纳入前，必须先经财政部门统一审核，切实提高工程实施的可行性，确保不干那么已、干那么必成，解决群众反映强烈的堵点难点问题。 第三，要提高审批效率。做好审批效劳是加快工程建设的前提。目前，市县两级均已成立了行政审批效劳局，该下放的权力都放下去了，部门之间的审批壁垒已经打通。今后，一要按照xx目标总要求，坚持能快那么快的原那么，进一步优化审批流程，继续推行联合评审、联合审查、联合测绘和数字化多图联审等模式，审批效劳要到基层、到工程。二要加快网上办理，强力推进不见面审批，切实提高审批效率。三要实施重大工程代办，筛选确定代办工程名单。强调下，对于市政根底设施类工程，手续完善的，确立阶段审批必须在1个工作日内完成，工程建设许可阶段必须在5个工作日内完成，施工许可阶段必须在4个工作日内完成，总体时间不能超过2023个工作日。下步，市里将把工程审批工作纳入重点督查事项，谁在这个环节卡脖子，影响了工程建设进度，就要倒查责任，严肃处理。 第四，要高效推进建设。现在，已进入施工黄金期。各区县、各部门要按照落地即开工的要求，立足快字争主动，倒排工期、挂图作战，迅速掀起建设高潮，力争工程快建设、早见效。具体要做到两个清单化：一是工程清单化。市发改委要会同有关部门，对照xx同志提出的9大领域重点任务，制定周密具体、切实可行的实施方案，拉出重点建设工程清单，逐一明确时间表、路线图，尽快把任务分解下去，确保目标明、措施实，让任务跑不了、责任推不掉。各区县、各有关部门要对照工程清单，建立工作台账，层层压实责任，防止台账造假。原那么上，政府投资工程xx月份全部开工，社会投资工程xx月份全部开工，ppp工程争取上半年前全部开工，续建工程按时间节点加快推进，年内应该完成的工程必须完成，决不能拖到下年度。二是管理清单化。去年，市里初步建立了集精准调度、在线监管、分类施策、困难问题销号管理、考核评价等于一体的新旧动能转换综合效劳平台。要结合新的要求，及时更新数据，完善模块功能，使平台功能更完善、操作更便捷、展示更直观。下步，要将根底设施建设工程全部纳入平台管理，对工程进展情况实行实时传输，要有文字、有数据、有图表、有影像，切实做到实时掌控，全方位、立体化展示工程进度。 第五，要严格竣工验收。竣工验收是确保工程质量和使用效益的最后一道关口，必须把紧把牢。要按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原那么，进一步标准和完善竣工工程验收程序，做到竣工一个、验收一个、移交一个。各主管部门要牵头梳理应竣工而未竣工的工程，解决历史遗留问题。要推行联合验收，由主管部门组织，建设、施工、监理、勘察、设计五方责任主体参加，统一出具验收意见，对重大工程和技术复杂工程，根据需要可邀请有关专家参加验收。验收时，必须严格标准，坚持三个不放过：即质量不合格的一律不放过、未到达设计要求的一律不放过、未进行审计的一律不放过。验收合格的，根据合同约定，给予结算工程款，移交相关部门管理维护;验收不合格的，登记备案，扣除一定违约金，并责令限期整改，另行验收;对未经竣工验收或竣工验收不合格即交付使用的，要按照有关规定严肃处理。 第六，要加强运营管理。根底设施建设，三分建、七分管，抓好运营管理至关重要。要按照三定方案规定，建立健全根底设施管理的长效机制，逐级落实管理责任。要把重大根底设施建设纳入智慧城市管理范围，实现数字城管对城市根底设施运营的无缝监管，确保快速发现问题、及时解决问题。要创新管理方式，对专业性强、维护标准高的根底设施建设工程，可通过招投标等方式，交给专业机构管理运营，切实提高工程管理水平和运营效益。在这里，再强调一点：根底设施建设，建不好要问责，管不好更要问责，我们绝不要劳民伤财的形象工程。今后，对所有政府投资的根底设施工程，都要聘请第三方机构适时进行评价，对因管不好影响工程效益发挥的，要限期整改、直至追究责任，确保每个工程都经得起历史和群众检验。 第6页 共6页