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2023年全市重大项目建设推进会议致辞.docx
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2023 全市 重大项目 建设 推进 会议 致辞
全市重大工程建设推进会议讲话 今天,市委、市政府召开这次全市根底设施和重大工程建设推进会议,主要是发动各级各部门抢抓当前国家补根底设施短板的难得机遇,以更高标准、更大力度、更实作风,全力抓好根底设施和重点工程建设,为推动高质量开展提供强有力支撑。 全市各级各部门一定要认真贯彻落实xx同志讲话精神,迅速行动、加快建设,确保各工程工程顺利推进。下面,我重点围绕工程建设的几个环节,再作一强调: 第一,要打造三个工程。一是精品工程。根底设施工程是全市人民关注的热点、焦点,如果质量出现了问题,无法向老百姓交待。各牵头部门单位要把工程质量作为头等大事来抓,大力弘扬工匠精神,严格落实建设、勘察、设计、施工和监理五方责任,确保把每一个工程都建成优质工程良心工程。但凡工程质量出现问题的,不管涉及哪个部门、哪个承建单位,都要严肃问责、终身追责,绝不姑息迁就。二是平安工程。据统计,近三年全市发生的较大及以上生产平安事故中,建筑施工领域到达x起、占x%,死亡xx人、占x%。全市各级各有关部门一定要把防范工作做在前头,全面执行平安生产各项制度,压紧压实施工单位主体责任,严查违法发包、转包、分包、挂靠等行为,千方百计防范平安事故发生。特别强调一下,政府的工程不允许转包,承建单位或者中标单位有资质才能施工,违法发包、转包、分包都要承担责任。要落实好各项应急预案,科学应对极端天气,如大雨、大雪、大风等,必要时停产、停工,切实保障人民群众的生命财产平安。同时,要做好拆迁工作。拆迁是工程能否顺利实施的关键,也是最容易发生矛盾纠纷的环节。市里不再制定统一的拆迁标准,各区县要落实主体责任,坚持依法运作,法院配合给予指导,充分尊重被拆迁人的利益,严格按照有关规定、标准进行评估,及时发放各类补偿资金,最大限度地争取群众理解、配合和支持,防止发生新的矛盾。三是廉洁工程。近年来,工程建设领域成为腐败易发多发区,我市有的干部在这方面也出过问题。各级必须引以为戒、警钟长鸣,坚持阳光操作,严格招投标和预算管理。领导干部不允许干预招投标,这是一项纪律。工程建设期间未经集体研究,一律不得追加投资,切实从源头上堵塞漏洞。要加强事中事后监管,及时跟进审计监督,防止各类违规违纪和腐败行为发生,决不能出现工程起来了、干部倒下去的现象。 第二,要科学谋划工程。工程筹划是整个工作链条中的最根底环节。全市各级各部门要高度重视,按照储藏一批、建设一批、竣工一批的思路,提前搞好工程筹划,为下步工作打好根底、争取主动。一是盯牢政策搞筹划。国务院办公厅出台了关于保持根底设施领域补短板力度的指导意见,确定在脱贫攻坚、交通、水利、能源、生态、民生等9个重点领域,加大根底设施建设力度。省政府发布了关于xxx的假设干意见,出台了xx条补短板的具体措施。各区县、各部门要认真研究上级政策和投资导向,扎实开展筛选论证和谋划储藏工作,抓紧列出工程申报单子,做好立项建议书、可研报告、初步设计等前期工作,确保上级有建设意向时,我市有成熟的工程能挂上号排上队,争取更多工程进入国家和省方案盘子。不能等上级方案定了,我们才开始研究,错失大好时机。二是围绕市情搞筹划。筹划的工程要立足当前实际,强化多规合一,所有工程必须在经济社会开展规划、土地利用规划、城乡开展规划总体框架下进行筹划,必须符合环保、平安等标准要求。否那么,一律不得纳入重点工程盘子。认真吸取以往个别工程论证不充分、实施难度大的教训,充分考虑各方面条件和可承受能力,坚决防止没有资金、土地保障和条件不成熟的工程列入。推进方式要改变,大的思路是片区化推进城市建设,搞好学校、医院、公园等配套。三是倾听民意搞筹划。要注重从创城暴露出的短板、12345政务效劳热线和信访窗口等渠道反映上来的群众诉求中,确定重点根底设施建设工程。纳入前,必须先经财政部门统一审核,切实提高工程实施的可行性,确保不干那么已、干那么必成,解决群众反映强烈的堵点难点问题。 第三,要提高审批效率。做好审批效劳是加快工程建设的前提。目前,市县两级均已成立了行政审批效劳局,该下放的权力都放下去了,部门之间的审批壁垒已经打通。今后,一要按照xx目标总要求,坚持能快那么快的原那么,进一步优化审批流程,继续推行联合评审、联合审查、联合测绘和数字化多图联审等模式,审批效劳要到基层、到工程。二要加快网上办理,强力推进不见面审批,切实提高审批效率。三要实施重大工程代办,筛选确定代办工程名单。强调下,对于市政根底设施类工程,手续完善的,确立阶段审批必须在1个工作日内完成,工程建设许可阶段必须在5个工作日内完成,施工许可阶段必须在4个工作日内完成,总体时间不能超过2023个工作日。下步,市里将把工程审批工作纳入重点督查事项,谁在这个环节卡脖子,影响了工程建设进度,就要倒查责任,严肃处理。 第四,要高效推进建设。现在,已进入施工黄金期。各区县、各部门要按照落地即开工的要求,立足快字争主动,倒排工期、挂图作战,迅速掀起建设高潮,力争工程快建设、早见效。具体要做到两个清单化:一是工程清单化。市发改委要会同有关部门,对照xx同志提出的9大领域重点任务,制定周密具体、切实可行的实施方案,拉出重点建设工程清单,逐一明确时间表、路线图,尽快把任务分解下去,确保目标明、措施实,让任务跑不了、责任推不掉。各区县、各有关部门要对照工程清单,建立工作台账,层层压实责任,防止台账造假。原那么上,政府投资工程xx月份全部开工,社会投资工程xx月份全部开工,ppp工程争取上半年前全部开工,续建工程按时间节点加快推进,年内应该完成的工程必须完成,决不能拖到下年度。二是管理清单化。去年,市里初步建立了集精准调度、在线监管、分类施策、困难问题销号管理、考核评价等于一体的新旧动能转换综合效劳平台。要结合新的要求,及时更新数据,完善模块功能,使平台功能更完善、操作更便捷、展示更直观。下步,要将根底设施建设工程全部纳入平台管理,对工程进展情况实行实时传输,要有文字、有数据、有图表、有影像,切实做到实时掌控,全方位、立体化展示工程进度。 第五,要严格竣工验收。竣工验收是确保工程质量和使用效益的最后一道关口,必须把紧把牢。要按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原那么,进一步标准和完善竣工工程验收程序,做到竣工一个、验收一个、移交一个。各主管部门要牵头梳理应竣工而未竣工的工程,解决历史遗留问题。要推行联合验收,由主管部门组织,建设、施工、监理、勘察、设计五方责任主体参加,统一出具验收意见,对重大工程和技术复杂工程,根据需要可邀请有关专家参加验收。验收时,必须严格标准,坚持三个不放过:即质量不合格的一律不放过、未到达设计要求的一律不放过、未进行审计的一律不放过。验收合格的,根据合同约定,给予结算工程款,移交相关部门管理维护;验收不合格的,登记备案,扣除一定违约金,并责令限期整改,另行验收;对未经竣工验收或竣工验收不合格即交付使用的,要按照有关规定严肃处理。 第六,要加强运营管理。根底设施建设,三分建、七分管,抓好运营管理至关重要。要按照三定方案规定,建立健全根底设施管理的长效机制,逐级落实管理责任。要把重大根底设施建设纳入智慧城市管理范围,实现数字城管对城市根底设施运营的无缝监管,确保快速发现问题、及时解决问题。要创新管理方式,对专业性强、维护标准高的根底设施建设工程,可通过招投标等方式,交给专业机构管理运营,切实提高工程管理水平和运营效益。在这里,再强调一点:根底设施建设,建不好要问责,管不好更要问责,我们绝不要劳民伤财的形象工程。今后,对所有政府投资的根底设施工程,都要聘请第三方机构适时进行评价,对因管不好影响工程效益发挥的,要限期整改、直至追究责任,确保每个工程都经得起历史和群众检验。 第6页 共6页

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