2023年商事制度改革的实践及存在的问题和对策.docx

商事制度改革的实践及存在的问题和对策 商事制度是社会主义市场经济体系中的重要组成局部。我国的商事登记制度脱胎于方案经济体制，带有浓厚的方案经济色彩，阻碍了市场经济的顺畅运行。中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议决定对商事登记制度进行改革，由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消了原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定，取消了经营范围的登记和审批，从以往的“重审批轻监管〞转变为“轻审批重监管〞。 公司注册资本登记制度的改革，改善了企业登记环节高昂的设立本钱、复杂的程序以及法律不确定性，降低了市场准入门槛，既对企业理性投资、诚信经营提出了更高的要求，又对市场经济的监管提出了新的要求。 一、实施过程中监管存在的问题 1、实缴出资的监管 依据全国人大常委会关于〈刑法〉第一百五十八条、第一百五十九条的解释的规定和新公司注册资本登记管理规定中第十五条、十六条、十七条的规定，“两虚一逃〞不再适用所有的公司，仅仅适用于依法实行注册资本实缴登记制的公司。而在现行公司法第一百九十八条、第一百九十九条、第二百条尚未修订的情况下，对于当前注册资本已经实缴的公司的“两虚一逃〞案件，工商部门是否仍要主动查处，应当如何进行处分裁量。实践中，这不仅是一个公司法律制度衔接问题，更是工商执法人员可能无法躲避的监管责任和履职风险问题。 2、 认缴出资的监管 一般性质的公司设立不再进行验资，股东可以根据需要，对出资额、出资时间和出资方式做出书面承诺，而这些承诺往往是要经过假设干年后才能得到检验的，承诺不兑现的法律责任目前也不明确。因此，一些不法分子钻了法律的空子，大额认缴出资额，跨大出资时间期限，以此到达不可告人的目的。现实中，工商登记部门对这些股东也束手无策，只能随其“任性〞的认缴。 3、先照后证的监管 先照后证的实施，从一定程度上推动了地方政府经济的开展，同时也给一些监管部门及其之间的配合提出了新的要求。现在一些经营工程好申请，但该工程有没有许可条件，许可如何办理等，经营户就不得而知了。更有甚者，口头承诺办理许可，一出工商部门的门，就忘到九霄云外。这势必要求一些监管部门改变以往的工作方式，变“被动〞为“主动〞，积极宣传政策法规，加大市场巡查力度，引导经营户合法经营。 二、深入推进商事制度改革的相关建议 1、加大宣传培训力度，深化改革认识； 充分利用政府、部门门户网站、群众传媒等载体宣传改革的各项措施及推进步骤，通过上门效劳、加强行政指导等多种方式，借助行业协会的桥梁纽带作用，使社会公众和市场主体切实了解改革的深层意义，自觉作出合理合法投资。 2、注重制度衔接，完善法制保障； 市场经济的运行单靠企业的诚信，公民的自律来是不够的。要加强研究“两虚一逃〞行为在新形势下的行政监管执法工作，统一公司法公司登记管理条例以及公司注册资本登记管理规定中关于“两虚一逃〞行为查处的规定。同时制定相应的法律法规来约束“任性〞出资行为，对到期不能兑现承诺的股东，要追求其法律责任。 3、加快职责厘清，协同攻坚克难 加快修订无照经营查处取缔方法，以“谁许可谁监管，谁审批谁负责〞原那么为前提，推动政府完善监管体系，厘清各个职能部门的监管职责。同时建立政府各职能部门之间沟通协调机制，就如何开展审批和监管，如何做好市场主体登记和审批等工作进行沟通；就政府行业主管部门在中央和地方机构编制总量只减不增的前提下，如何承接监管职能，是否有能力承接监管职能，如何更好地实施监管等问题进行协调，完善联合执法及联席会议制度，形成监管合力，防止因“宽进〞造成监管缺位现象。 第二篇：国库集中支付制度改革存在的问题及对策最新【精品】 范文参考文献 专业论文 国库集中支付制度改革存在的问题及对策 国库集中支付制度改革存在的问题及对策 。国库集中支付制度改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容，是我国建立公共财政框架的重要组成局部。实行国库集中支付改革，进一步增强财政资金支出的透明度，提高财政资金使用效益。但随着改革的深入，也出现了一些值得我们进一步探讨和解决的问题。 关键词：国库集中支付改革问题对策 国库集中支付制度改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容，是我国建立公共财政框架的重要组成局部。实行国库集中支付，其实质就是将政府所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理行开设的帐户，同时所有财政支出均通过这一账户进行拨付，进一步增强财政资金支出的透明度，提高财政资金使用效益。但随着改革的深入，也出现了一些值得我们进一步探讨和解决的问题。 一、当前我国国库集中支付制度运行模式 当前我国国库集中支付制度的运行是。由政府财政部门在人民银行开设国库单一账户，财政一般预算、基金预算、和财政专户管理的预算外资金等均通过国库单一账户统一存储和实行国库集中支付。预算资金不再拨付给各单位分散保存；各单位可根据自己履行职能的需要，在批准的预算工程和额度内自行决定购置何种商品和劳务，但支付款项要由财政部门来进行审核；国库执行机构通过直接支付和授权支付拨付财政资金。 二、国库集中支付改革中存在的问题 1.部门预算的编制和管理还不够科学化精细化 部门预算是国库集中支付的根底和前提。单位编制用款方案的前提条件是该单位的部门预算。因此部门预算是否科学标准将直接影响到国库集中支付的实行。当前我们的部门预算编制和管理还存在不少问题：一是预算编制还比较粗糙，大都没有细化到具体工程。二是预算刚性不够，挤占、混用现象时有发生。资金使用缺乏预见性，年初 最新【精品】 范文参考文献 专业论文 预算不到位，“年终突击花钱〞也影响到国库集中支付制度的正常运行。 2.信息系统建设尚不能完全满足集中支付的要求 实行国库集中支付后，财政资金的支付面广量大，只有以现代化的财政管理信息系统、国库管理、支付系统和银行资金清算系统为依托，才能确保财政资金支付的平安高效和快捷。但目前我市财、税、库、行之间虽已实现横向联网但程度不高，支付系统的数据还无法和其他相关部门共享共通，即使是财政部门内部各科室之间也尚未能实现信息共享。配套信息大平台建设假设不尽快推进，将直接影响国库集中支付改革的进一步开展。 3.预算单位账户清理问题有待进一步加强 国库集中支付制度改革的核心是建立国库单一账户体系，并将所有财政性资金纳入单一账户体系管理。但由于具体操作的复杂性，目前市直预算单位根本账户仍保存着，这种账户设置上的“双轨制〞不仅制约着国库单一账户体系的建立，影响改革的效果，同时也给单位违章违纪提供了空间和条件，造成局部财政性资金脱离财政部门监管，阻碍了国库集中支付改革深入开展。 三、完善国库集中支付制度的对策 1.进一步推进和细化预算编制改革 财政资金不再区分预算内外。即将所有的财政资金都纳入预算，从而使国库收支真实反映所有的财政收支状况，并使所有的财政收支都纳入国库的管理和监督范围。改变预算年度的历年制为跨年制。我国的预算年度是1月1日到12月30日，即历年制，但审批预算的各级人大一般都是在3月或更晚一些时候开会，这使得前几个月的预算执行缺乏法律依据。我国可以借鉴国外实行跨年制，这样可使预算草案在预算执行前就得以通过，全年的预算都有法律依据。细化预算科目，深化部门预算改革。国库集中支付制度要求部门预算具体而准确，而我国目前的预算编制比较粗糙、预算科目比较笼统，不利于国库集中支付制度的运行，所以有必要从功能上、性质上进行预算科目标准分类，建立多级预算体系，每项支出都要有相应的科目，并在一套科目中反映。 最新【精品】 范文参考文献 专业论文 2.加快电子化建设和完善国库集中支付软件 加快信息化“建设步伐，通过建立财、税、库横向联网，实现财政、税务、国库之间的信息共享。国库集中支付制度运行离不开网络的建设，加快信息化的建设步伐十分重要。首先要建立完善国库资金银行支付清算系统参与同城清算，做到实时清算，其次要建立财、税、库横向联网，实现财政、税务、国库之间的信息共享。催促软件公司尽快完善国库集中支付软件，增强系统的稳定性，杜绝一些异常情况的发生。此外，可以把对国库集中支付系统新的业务需求和修改意见提交软件公司进行修改、完善，使之更加适应区级财政实行国库集中支付改革的需要。 3.加强财政资金使用的监督管理，有效地防范和控制财政资金支付风险 实现对预算执行的有效控制，应进一步从制度设计、机制运行、动态监控等方面着手建立健全监督管理体系，加大对财政资金使用的监控力度。 1.积极推行国库集中支付制度，在建立国库单一账户体系的根底上，财政支出按照标准的支付方式和程序，直接支付到供应商和最终用款单位。 2.创新监管方式，在新的财政资金运行根底上，开发应用集实时监控、智能预警、监控分析、综合查询等多功能于一体的国库动态监控系统，建立对预算单位资金支付的事前监督机制。通过动态监控系统实现实时监控，发现问题和疑点，及时核实和纠正，保证每一笔财政资金使用符合预算规定的用途，有效防止预算单位、代理银行违规向其他账户划转资金等行为。 4.重视建立科学合理的监督控制体系，为国库集中支付制度的顺利实施提供机制保障 国库集中支付制度要想充分发挥其强化预算约束和监督、提高资金使用效率的作用，离不开严格的管理、监督执行机制。财政、国库、审计、代理银行及预算单位应按照各自的职责对财政资金支付的过程和结果进行监督。财政部门要建立预算单位分月用款方案制度，加强对财政资金使用的监督，同时应建立完善对国库支付执行机构的内部监督制约制度；人行国库部门要严格履行央行对商业银行的监管职责，强化对代理银行的资信、资金清算业务的监督；审计部门要进一 最新【精品】 范文参考文献 专业论文 步加强对预算执行情况的年度审计检查，促进政府部门和其他预算执行部门依法履行职责。通过建立和完善科学合理的监督控制体系，确保国库集中支付制度的顺利实施。 参考文献 [1]梁。.国库集中支付改革的实践与思考[j].江苏商论2023（11）. [2]马勤文.国库集中支付制度改革中的实践与体会[j].科技咨询导报2023（18）. 作者简介。赵鑫（1983-），男，满族，XX省XX市，吉林财经大学05级电子商务本科。 孙慧（1985-），女，汉族，XX省XX县区，吉林长春大学03级本科。 ------------最新【精品】 范文 第三篇：商事登记改革后市场主体后续监管存在问题及对策商事登记改革后市场主体后续监管存在问题及对策 第十二届全国人大第一次会议审议通过的国务院机构改革和职能转变方案明确表示将改革工商登记制度。商事登记制度改革简化了登记程序，放宽了企业登记门槛，有利于激发民间创业热潮，但是在改革的同时也给基层工商部门带来一系列监管问题，后续监管措施亟待跟进。 一、目前商事登记改革的主要内容及特点 今年3月1日，深圳、珠海实施新商事登记，并启动新版营业执照，其主要内容及特点：一是翻开了经营范围的“连环锁〞。将商事主体资格和经营资格相对别离，将营业执照简化为商事主体资格凭证。同时将目前使用的18类营业执照精简为7类，营业执照不再记载经营范围、注册资本、实收资本。二是打破了注册资本的“玻璃门〞。有限责任公司实行注册资本认缴登记制度，申请人无需