2023年年十三五思路规划方案5篇范文.doc

2023年十三五思路规划方案5篇 第一篇 为科学编制市财政开展“十三五〞规划，根据?市财政局关于印发市财政开展“十三五〞规划工作方案的通知?和市发改委关于“十三五〞规划编制总体要求，结合我市财政开展实际，制定工作方案如下： 一、规划编制的总体思路 财政“十三五〞规划编制工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，按照市委、市政府全面深化改革一系列决策部署，注重管理改革创新，注重依法依规理财，注重转变开展方式，注重保障改善民生，准确把握规划编制主要内容，促进规划更符合财税体制改革大方向;严格执行规划编制程序，促进规划更加科学、标准、合理;明确落实规划编制工作责任，促进规划更具指导性、落实力。 二、编制规划主要内容与程序 (一)规划主要内容 市财政“十三五〞规划分为四个局部： 第一局部，财政改革开展现状以及面临的新形势、新情况。认真总结我市“十二五〞时期财政改革开展情况以及取得的突出成效，深入分析研究“十三五〞时期我市财政开展面临的新形势、新任务和新特点，努力把握财税改革与开展前进总方向。 第二局部，“十三五〞财政改革与开展的指导思想、根本原那么和开展目标。结合我市国民经济和社会开展运行趋势，对财政收支总体情况进行科学合理的预测和规划，重点围绕深化财税体制改革、建设现代财政制度，谋划提出“十三五〞时期我市财政改革与开展总体思路、重点任务、政策导向。 第三局部，“十三五〞财政改革与开展的政策措施。为完成财政“十三五〞规划提出的开展目标，从改良预算管理制度、落实税收制度改革、调整政府间财政关系、标准地方政府性债务管理等方面提出未来五年财政改革开展需采取的具体政策措施。 第四局部，组织实施保障。从强化组织领导、加强队伍建设、落实工作责任等方面，提出确保财政“十三五〞规划落实到位的具体要求。 (二)规划编制程序 1.前期发动准备(2023年1月—3月)。成立局规划编制领导小组;制定全市财政“十三五〞规划编制工作方案，启动和部署规划编制工作;研究总体规划编写提纲和专项课题研究目录。 2.专项课题研究(2023年4月—6月)。围绕总体规划编制中涉及到的一些事关全局性的重点问题，局内各单位要结合工作职能开展专题课题研究，形成专题研究报告，为编制规划提供决策支持。 3.编制规划文本(2023年7月—8月)。研究提出“十三五〞时期我市财政改革与开展的指导思想、目标任务以及政策措施，对全市财政收支情况进行预测分析，准确把握国家、省级关于改良预算管理、完善税收制度、调整政府间财政关系、建设现代财政制度等总体部署和改革要求，采取购置效劳方式，委托有关科研院所深入研究，形成规划初稿。 4.组织修改完善(2023年9月—10月)。广泛征求意见和建议，对规划初稿进行充分讨论修改完善;做好规划初稿与财政厅“十三五〞规划、市国民经济和社会开展“十三五〞规划的衔接工作，形成规划审议稿。 5.论证上报规划(2023年11月—2023年12月)。召开专家咨询论证会议，对规划审议稿形成论证意见。根据专家咨询论证意见，对规划审议稿做进一步修改完善，按程序报市政府。经市政府批准后，将财政“十三五〞规划文本报送市财政局。 三、建立健全规划工作机制 (一)组织机构。成立局财政“十三五〞规划编制工作领导小组，主要负责同志任组长，局领导班子任副组长，有关股室、单位负责同志为成员。领导小组下设规划编制办公室，负责具体组织实施财政“十三五〞规划的编制工作。 (二)工作分工。局领导小组负责全面领导全市财政“十三五〞规划编制工作。局规划办负责具体组织实施全市财政“十三五〞规划的编制各项工作，加强内外沟通协调，指导相关部门做好规划编制工作。有关股室负责开展专题课题研究，按时将专题研究报告报送局规划办。 (三)报送要求。1、局内各单位确定的规划工作联络员，于3月30日前报送局规划办。2、局内各有关股室、单位专题研究报告于2023年6月15日前报送局规划办。第二篇 “十三五〞时期，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设、推进中华民族伟大复兴的关键时期，是深入落实科学开展观、全面深化改革和加快经济体制转型的攻坚时期，是武汉建设国家中心城市、XX实现全面崛起的重要战略机遇期。面对错综复杂的国际国内环境，积极应对经济社会开展中出现的新形势、新挑战，科学编制和实施好“十三五〞规划，对于加速XX崛起具有重大意义。根据国家、省、市“十三五〞规划编制工作的总体部署，现提出我区“十三五〞规划编制工作方案。 一、规划编制的指导思想与根本原那么 〔一〕指导思想 编制“十三五〞规划，要以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以全面深化改革为动力，以加速XX崛起为目标，坚持以人为本、突出改革创新、推动科学开展，以进一步优化城区功能和实现开展方式转型为重点，以改善民生为宗旨，统筹兼顾经济、社会、人口、环境和资源的可持续、协调开展，着力将XX打造成立足武汉辐射华中地区的生产性效劳中心和生活性效劳中心，建成经济繁荣、社会安定、文化兴盛、生活便利、生态秀美的新XX。 〔二〕根本原那么 编制“十三五〞规划，既要把握我国经济社会开展所处的历史阶段和全面深化改革的关键时期的根本特征，又要立足武汉和XX的实际，抢抓武汉建设国家中心城市和“三镇三城〞建设的战略机遇，进一步解放思想，大胆开拓创新，深入推进经济社会体制各项改革，着力推进城区功能转型和加快开展方式转变，实现XX全面崛起战略设想；既要针对“十三五〞时期国内外开展环境变化的新特点，正确把握经济社会开展规律，处理好稳增长、调结构、促改革、惠民生的开展要求，处理好开展速度与开展质量的关系，处理好改革与稳定的关系，形成质量提升、民生改善的经济开展模式，又要把最广阔人民的根本利益作为规划工作的出发点和落脚点，使全区人民最大程度地分享改革和开展的红利。 1、坚持全面深化改革，以改革的思想统领经济社会开展。进一步解放思想、解放和开展生产力、解放和增强社会活力，以创新的思维全面谋划经济社会开展，建设经济兴旺、生态宜居、人民安居乐业的现代化新XX。 2、坚持以人为本，提高人民福祉。以解决民生为根本，以提高生活质量为目标，立足增加居民收入，增强居民消费能力，认真谋划和加快开展民计民生事业，解决好与人民群众切身利益密切相关的问题，着力推进各项社会事业开展，不断提升社会医疗、养老、教育等行业的效劳水平和效劳质量。 3、坚持科学开展，加快转变经济开展方式。以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，大力开展科技创新，以创新引领开展、以要素集聚促进开展，走新型工业化道路、产业集群化开展道路和科技创新开展道路；大力开展现代效劳业，提升效劳业占比，加快效劳业重点功能区和重点领域建设，加快实现“效劳型经济〞，以现代效劳业的快速开展带动全区经济结构进一步优化。 4、坚持统筹协调，着力完善城区功能。加快推进“两型社会〞建设，统筹经济社会全面开展，加快城区功能转型，从居民生产生活的多角度全方位进一步完善和优化城区功能。 5、坚持人才战略，提升开展层次。结合我区产业结构调整的需要，创新人才引进和管理体制机制，多层次、多渠道、全方位的引进和培养高端人才、专业人才，发挥智力资本在经济开展中的关键作用，建设智慧城市。 6、坚持对外开放，提升国际化水平。抓住领馆区建设机遇，提高对外开放程度，建立开放型经济体制，加强教育、文化、科技等对外交流，全面建设国际化城市。 二、规划编制工作组织领导 成立以区人民政府区长X为组长，常务副区长XX为副组长，区相关职能部门主要领导为成员的区“十三五〞规划编制领导小组〔具体名单附后〕。加强对“十三五〞规划编制工作的统一领导、指导、协调，提出加快我区经济社会开展的方针、政策、规划目标和落实措施。领导小组下设办公室，由区发改委主任叶平兼任办公室主任，办公室设在区发改委，负责落实领导小组的日常工作。 三、规划编制主要任务 进一步深化规划编制的改革，充分发挥规划在引领经济社会开展、实现经济社会开展战略目标、协调各有关方面关系、促进社会公平、提高资源利用效率等方面的重要作用，突出规划的战略性、宏观性和政策性。在规划编制理念上，要立足于顶层设计、立足实现争先进位，力求体制机制创新，体现以人为本、科学开展、改革创新等时代特征，促进全面、协调、可持续开展；在规划体系上，探索形成系统全面、主题突出、目标明确、功能清晰、衔接协调的规划体系；在规划内容上，结合规划前期课题研究，增强规划的针对性和可操作性，突出规划目标和重点任务；在规划编制程序上，要建立标准化的民主制度、立项审批制度、论证制度、公布制度以及评估制度，认真做好规划编制的根底调研、资料收集、课题研究和项目论证等前期工作，广泛凝聚社会各界的智慧，面向社会选聘专业规划编制机构，从区情实际出发，从全区经济社会开展的需要出发，科学务实的编制规划。第三篇 为统筹做好“十三五〞规划编制工作，确保编制科学有序进行，结合XX市“十三五〞规划工作总体安排和我区实际，特制定本方案。 一、“十三五〞规划的时代背景 总体上，从国内看，“十三五〞时期是我国现代化建设进程中极为关键的五年，是经济开展步入新常态，确保全面建成小康社会宏伟目标顺利实现、确保转变经济开展方式取得实质性进展、确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的重要时期；从全市看，习近平总书记视察XX，将京津冀协同开展上升为国家战略，对XX的开展提出了更高标准、更新要求，全市开展也面临诸多机遇和挑战。 科学认识“十三五〞时期经济社会的开展背景，准确把握我区开展的阶段性特征，对于编制好我区“十三五〞规划至关重要。 〔一〕“十三五〞时期是形成合力，以世界一流标准建设XX城市副中心的关键时期 2023年，市十一次党代会正式提出将XX打造成为城市副中心。2023年初，习近平总书记在XX视察时，提出要“集中力量打造城市副中心〞，市委郭金龙书记在XX调研时进一步明确了XX城市副中心的战略地位。研究编制“十三五〞规划，必须准确把握习近平总书记和市委书记郭金龙同志调研时的重要讲话精神实质和深刻内涵，进一步研究明确XX在首都“四个效劳〞职能中的角色定位，以及在XX“四个中心〞定位中的重要作用，高标准、大尺度、深层次地谋划推动XX城市副中心建设的新思路、新举措和新机制，推动副中心建设进入崭新的阶段。 〔二〕“十三五〞时期是适应新常态，力争更高质量开展的关键时期 未来五年，我国经济将处于一个不可逆的新常态阶段，意味着经济开展动力将主要来源于改革创新和结构调整，需要走出一条转型升级、提质增效的新路子。XX作为XX的城市副中心，肩负着重大的开展任务，为此，我们必须主动适应新常态，顺应大势谋开展、转变方式抓开展、突出生态促开展，把坚持开展作为积极适应新常态第一要务，争做开展的实践者、引领者，以更高质量的开展推进城市副中心建设取得新成就。 〔三〕十三五时期是主动作为，切实发挥京津冀协同开展桥头堡作用的关键时期 推动京津冀协同开展，既是一项面向未来的重大国家战略，也是实现XX可持续开展的必由之路。XX作为XX城市副中心，在京津冀协同开展中责任更重，要求更高。研究编制“十三五〞规划，必须紧抓京津冀协同开展重大机遇，从世界城市体系、国家区域开展布局、大首都城市群体系三个不同层面认清XX在京津冀协同开展中的重要责任，以更加积极的姿态融入京津冀协同开展大局，在非首都功能疏解过程中做好选择题，打好主动仗，下好先手棋，为加快形成协同开展新格局做出应有的奉献。 〔四〕“十三五〞时期是攻坚突破，全面深化改革取得决定性成果的关键时期 党的十九届三中全会做出全面深化改革的部署，时间跨度覆盖整个“十三五〞时期。研究编制“十三五〞规划，必须认真贯彻实施市委?关于认真学习贯彻党的十九届三中全会精神全面深化改革的决定?，进一步解放思想，破除阻碍开展的体制机制障碍，向改革要红利，向改革要动力，更好发挥市场作用，按照国家、市级要求，扎实推进，努力在一些重要领域和关键环节的深化改革