2023年新失业群体就业形势及对策.doc

新失业群体就业形势及对策 一、根本形势近年来，社会上的“失业人员〞往往是指国有或集体企业的下岗失业人员。而人们往往忽略了一个日益壮大的失业群体，即新失业群体的存在。尽管这局部失业人员与下岗失业人员具有身体、年龄等方面的就业优势，外表看来，他们的就业问题个比照下岗失业人员容易解决，但实际上，“新失业群体〞就业问题存在着相当大的困难，主要表达在：一是文化水平较低。新失业人员大都是初中或高中等较低学历毕业甚至辍学。文化水平不高，又都是独生子女，从小就生活在优越的环境当中，吃苦能力和适应能力较差。二是职业素养不高。新失业人员在以升学为目的的应试教育中没有学到多少专门的职业技能，很少有时机参加系统的职业技能培训，更没有国有或集体企业工作经历，也就没有系统的从业经历，也就没有什么自身特长。三是社会经验不多。这局部人年纪不大，涉世不深，社会阅历尚浅，价值观混乱，可塑性极强，而这局部人员也同样面临着成家和生存需求，失业的同时也存在着许多不安定的因素，这也是社会稳定构成了潜在的威胁。四是失业人数在不断增加。由于“新失业群体〞在参与市场就业竞争的过程中一没经验，二没专长。毫无优势可言，属于社会就业弱势群体，大局部人又长期处于失业、半失业状态，造成了这局部人群的数量的大量增加，已经成为目前社会失业人群中的主要成份。据统计，XX市每年各类失业人员达20余万人，其中新增长的失业人员就达6万多人，且每年正在以10左右的速度递增，可想而知，社会就业形势因新失业人群的增加而愈发显得严峻。因此，如何解决好“新失业群体〞就业困难，帮助其实现就业愿望是我们劳动和社会保障部门乃至于全社会在当前和今后一段时期所要面临的新的社会问题。 二、就业对策“新失业群体〞就业问题事关社会稳定和经济开展的大局，根据其就业形势，结合我市实际，我们拟采取以下应对措施： 〔一〕制定出台政府促就业政策，实施“新失业群体〞就业工程结合目前国家和省、市关于下岗失业人员再就业援助的相关优惠政策，制定出台适合我市实际的促进“新失业群体〞就业的相关政策法规，以政策促就业。一是综合运用再就业优惠政策，实施目标管理。我们要将国家和省、市出台的相关促进下岗失业人员再就业的各项优惠政策适用范围拓展到“新失业群体〞就业当中，市政府要出台相关法律、法规在促进“新失业群体〞就业方面给予税费减免、落实各项补贴及其他针对下岗失业人员的政策，综合运用国家政策促进就业工作。同时，将这局部人员的就业问题纳入到我市社会就业目标责任体系中予以高度重视，成立由主管就业市长亲自挂帅，由劳动和社会保障牵头，工商、税务、公安、城建、民政、社会保险等部门联合组成的XX市“新失业群体〞就业领导小组。同时，将具有社会安置能力的政府相关部门及企业事业单位确定为就业目标单位，每年制定详实的就业目标，落实具体工作任务，实施就业目标宏观调控管理，将此项工作开展的情况作为政府考核其工作业绩的重要方面。同时，调开工会、妇联、共青团等社会各界力量，共同参与“新失业群体〞的就业工作，举全市之力，形成全社会齐抓共管的良好就业气氛。二是实行政府扶持，开展创业促就业活动。首先，以市政府名义制定出台有关创业小额贷款扶持政策。简化贷款申请程序，放宽借贷条件，通过建立信用社区担保和个人信用档案体系，加强小额贷款的平安与实用性。为一局部有创业愿望，具备经营能力和创业条件但苦于资金缺乏的新生劳动力实施创业小额贷款资金帮扶，鼓励其走自谋职业、自主创业之路。同时，在全市范围内开展创业促就业活动，建立全市创业工程库，收集投资小、见效快，风险相对小的适合“新生失业群体〞从事的各类创业工程，组织专家对好的创业工程在投资风险、市场潜力、经济效益等方面进行全面评估论证，通过报纸、电台、电视台等新闻媒体向公社会公布，鼓励立志创业的新生失业人员行动起来自主创业。同时，要对正在创业的人员从事的工程实施方面加以正确引导，鼓励其创业成功。其次，建立XX市青年创业者基金会。由劳动和社会保障部门与相关银行一起，建立青年创业基金会，每年要对创业人员的工程运行、经济效益、安置能力、企业信用等创业情况进行严格审核，评选出全市在创业促就业活动中表现突出且成功带动了一局部失业人员就业的有为青年创业者，给与一定数目的创业基金奖励和支持。 第二篇：新失业群体就业形势及对策[定稿]“新失业群体〞，主要是指每年社会新增加的失业人员，既包括下岗失业人员，也包括城镇新加的失业人员，本文特指每年增加和历年结转的初、高中毕业生等没有从业经历的城镇失业人员。随着这局部人数日益增加，这局部人员就业问题已愈来愈受到人们的关注，来自“新失业群体〞方面的社会就业压力也日益显现出来。 一、根本形势 近年来，社会上的“失业人员〞往往是指国有或集体企业的下岗失业人员。而人们往往忽略了一个日益壮大的失业群体，即新失业群体的存在。尽管这局部失业人员与下岗失业人员具有身体、年龄等方面的就业优势，外表看来，他们的就业问题个比照下岗失业人员容易解决，但实际上，“新失业群体〞就业问题存在着相当大的困难，主要表达在：一是文化水平较低。新失业人员大都是初中或高中等较低学历毕业甚至辍学。文化水平不高，又都是独生子女，从小就生活在优越的环境当中，吃苦能力和适应能力较差。二是职业素养不高。新失业人员在以升学为目的的应试教育中没有学到多少专门的职业技能，很少有时机参加系统的职业技能培训，更没有国有或集体企业工作经历，也就没有系统的从业经历，也就没有什么自身特长。三是社会经验不多。这局部人年纪不大，涉世不深，社会阅历尚浅，价值观混乱，可塑性极强，而这局部人员也同样面临着成家和生存需求，失业的同时也存在着许多不安定的因素，这也是社会稳定构成了潜在的威胁。四是失业人数在不断增加。由于“新失业群体〞在参与市场就业竞争的过程中一没经验，二没专长。毫无优势可言，属于社会就业弱势群体，大局部人又长期处于失业、半失业状态，造成了这局部人群的数量的大量增加，已经成为目前社会失业人群中的主要成份。据统计，XX市每年各类失业人员达20余万人，其中新增长的失业人员就达6万多人，且每年正在以10%左右的速度递增，可想而知，社会就业形势因新失业人群的增加而愈发显得严峻。因此，如何解决好“新失业群体〞就业困难，帮助其实现就业愿望是我们劳动和社会保障部门乃至于全社会在当前和今后一段时期所要面临的新的社会问题。 二、就业对策 “新失业群体〞就业问题事关社会稳定和经济开展的大局，根据其就业形势，结合我市实际，我们拟采取以下应对措施： 〔一〕制定出台政府促就业政策，实施“新失业群体〞就业工程 结合目前国家和盛市关于下岗失业人员再就业援助的相关优惠政策，制定出台适合我市实际的促进“新失业群体〞就业的相关政策法规，以政策促就业。 一是综合运用再就业优惠政策，实施目标管理。我们要将国家和盛市出台的相关促进下岗失业人员再就业的各项优惠政策适用范围拓展到“新失业群体〞就业当中，市政府要出台相关法律、法规在促进“新失业群体〞就业方面给予税费减免、落实各项补贴及其他针对下岗失业人员的政策，综合运用国家政策促进就业工作。同时，将这局部人员的就业问题纳入到我市社会就业目标责任体系中予以高度重视，成立由主管就业市长亲自挂帅，由劳动和社会保障牵头，工商、税务、公安、城建、民政、社会保险等部门联合组成的XX市“新失业群体〞就业领导小组。同时，将具有社会安置能力的政府相关部门及企业事业单位确定为就业目标单位，每年制定详实的就业目标，落实具体工作任务，实施就业目标宏观调控管理，将此项工作开展的情况作为政府考核其工作业绩的重要方面。同时，调开工会、妇联、共青团等社会各界力量，共同参与“新失业群体〞的就业工作，举全市之力，形成全社会齐抓共管的良好就业气氛。 二是实行政府扶持，开展创业促就业活动。首先，以市政府名义制定出台有关创业小额贷款扶持政策。简化贷款申请程序，放宽借贷条件，通过建立信用社区担保和个人信用档案体系，加强小额贷款的平安与实用性。为一局部有创业愿望，具备经营能力和创业条件但苦于资金缺乏的新生劳动力实施创业小额贷款资金帮扶，鼓励其走自谋职业、自主创业之路。同时，在全市范围内开展创业促就业活动，建立全市创业工程库，收集投资孝见效快，风险相对小的适合“新生失业群体〞从事的各类创业工程，组织专家对好的创业工程在投资风险、市场潜力、经济效益等方面进行全面评估论证，通过报纸、电台、电视台等新闻媒体向公社会公布，鼓励立志创业的新生失业人员行动起来自主创业。同时，要对正在创业的人员从事的工程实施方面加以正确引导，鼓励其创业成功。其次，建立XX市青年创业者基金会。由劳动和社会保障部门与相关银行一起，建立青年创业基金会，每年要对创业人员的工程运行、经济效益、安置能力、企业信用等创业情况进行严格审核，评选出全市在创业促就业活动中表现突出且成功带动了一局部失业人员就业的有为青年创业者，给与一定数目的创业基金奖励和支持。同时，对每户自主创业的中小企业要给与一定的税收及各项开办费用的减免等政策上的扶持，以调动其自主创业、自谋职业的主动性和积极性，发挥创业促就业的重要作用。 三是大力开展民营企业，鼓励其招聘新生劳动力。政府要出台相关法规，为民营经济开展拓展广阔空间，发挥民营企业在就业安置方面的重要作用。在同等条件下，鼓励民营企业尽可能多地吸纳新生劳动力就业，特别是对安置人数较多的劳动密集型企业要在贷款申请、工程审批、税收减免等方面给与更多、更好的政策上优惠和扶持。以提高民营企业招聘新生劳动力的积极性，改善新生劳动力的就业形势。 四是完善失业保险制度，建立健全新生劳动力就业保障机制。总结就业转失业人员的失业保险运作的成功经验和作法，将失业保险覆盖面扩大到新失业群体，从社会保险基金中拨付一定比例资金用于建立专项新失业人员基金，专门用于保证新生失业劳动力的就业安置工作所涉及到的前期培训、职业指导、职业介绍、就业岗位补贴、社会保障以及最低生活保障等多方面支出，同时与市民政部门协调，将长期失业且生活困难新失业人员纳入国家最低生活保障范畴，帮助解决其就业和 的估计，在选择职业方面往往出现“高不成，低不就〞的现象。他们大都对就业岗位、工作条件、工作环境和工资抱酬有着过高的期待，但这又与他们的自身素质和职业能力极不相符，也就导致了他们不适应工作，经常地去更换工作，长时间地在失业与就业当中徘徊，渐渐地对就业、社会甚至自己都失去了信心。职业指导恰恰能通过就业前的心理咨询，帮助新生失业人员认清就业形势，摆正自身位置，树立就业信心，确定正确的就业目标，转变就业观念，尽快实现就业愿望。各级人力资源市场要培养一批专业职业指导师，设立专门职业指导窗口，在开展新生劳动力的职业介绍和职业培训的同时，开展职业指导工作。针对来市场求职的每位新失业人员实施人本效劳，开展“一对一〞的职业指导。通过与求职人员聊天谈心的方式，了解其就业过程中所存在的困难和问题，帮助其克服重重障碍，结合其根本情况给与全面的职业指导，同时向其提供适合的就业岗位。 相信，通过以上的种种就业措施的实施，在市委、市政府的领导下，在全社会各个部门的共同参与努力下，加大工作力度，就可以切实解决“新失业群体〞就业难题，缓解社会就业压力。当然，在实践当中我们还可能遇到更多难以预料的困难，这就需要我们不断地总结和完善现有的“新失业群体〞就业和保障体系，不断探索新的工作思路，努力做好我市的“新失业群体〞的就业安置工作。 第三篇。新失业群体就业形势调查报告“新失业群体〞，主要是指每年社会新增加的失业人员，既包括下岗失业人员，也包括城镇新加的失业人员，本文特指每年增加和历年结转的初、高中毕业生等没有从业经历的城镇失业人员。随着这局部人数日益增加，这局部人员就业问题已愈来愈受到人们的关注，来自“新失业群体〞方面的社会就业压力也日益显现出来。 一、根本形势 近年来，社会上的“失业人员〞往往是指国有或