2023年副市长在全市民政工作和社会救助工作会议上的致辞.doc

副市长在全市民政工作和社会救助工作会议上的讲话 同志们： 这次全市民政工作会议是市政府决定召开的一次重要会议。刚刚，会议通报了2023年度民政工作目标管理考核及社会救助工作绩效考核情况，并对获得年度考核优秀等次的单位进行了表彰；程开志同志对去年民政工作进行了全面总结，对今年民政工作作了安排部署，贺凯同志对社会救助工作作出了安排，我完全赞成，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、强化效劳职能，把握民政事业开展新要求 一年来，全市民政工作在市委、市政府的领导下，紧紧围绕贯彻落实国发2号文件和全国、全省民政工作会议精神，以工程建设为抓手，以标准化建设为重点，以社会管理创新为主题，紧扣省十大民生工程和市十八件民生实事，全面完成了各项工作任务，发挥了民政在全市“科学开展、后发赶超〞中的重要作用。主要表达在“三个成效明显〞：一是实事办理成效明显。按时完成城乡低保提标工作，增幅达12%以上，全市城乡低保保障人数到达31.8万户、68.4万人，共发放城乡低保金8亿多元；71所农村敬老院工程有序推进，5所完工，35所正在建设，其余将于今年6月底前全部建成；全年投入冬春救助资金近2亿元，救助107.97万人次。二是工程建设成效明显。以工程建设为抓手带动民政事业开展的思路得以表达，15个工程累计完成投资近1.2亿元，占到了总投资的49.3%。特别是去年全省民政工作工程推进会在我市召开，充分展示了工程建设推动民政事业开展的经验和成效，树立了典型。三是社会管理成效明显。围绕实施“三化同步〞战略和统筹城乡开展，社会管理创新力度不断加强。社会救助、防灾减灾、优抚安置、基层民主建设、城乡社区建设、行政区划调整、社会福利和慈善事业等各项工作取得了较好的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和各级党委、政府重视关心的结果，是全市各有关部门和社会各界大力支持的结果。同时，也凝聚着全市民政系统广阔干部职工的心血和汗水。全市民政工作也屡次获得市政府主要领导表扬和肯定。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市民政战线的全体干部职工表示亲切的慰问。向长期以来重视关心支持民政事业的各级党委和政府、各部门各单位表示衷心的感谢。 今年，是我市经济社会开展十分重要的一年。当前及今后一个时期内，市委、市政府将紧紧围绕贯彻落实党的十八大、省第十一次党代会、市第四次党代会和国发2号文件精神，全力实施“三大战略〞，全力追赶，力争超越，率先在全省全面建成小康社会、率先向现代化迈进。在今后一段时间内，是遵义加速开展的关键期、建成小康的攻坚期、突破瓶颈的跨越期，全市的开展速度、开展质量和开展目标前所未有，做好今年的工作，可以说机遇与挑战并存，希望与困难同在，民政工作面临的形势更加复杂，责任更加重大，任务更加艰巨，地位更加凸显。因此，民政系统全体干部职工要始终牢记“民政是民生保障的最后防线〞和民政工作“上无止境，下无退路〞的理念，清醒认识推进民政事业加快开展、科学开展的重要性、紧迫性，切实增强责任感和使命感，不断推进民政工作创新开展。一是在面对新形势下的民政工作要有更清醒的认识。党的十八大、省委十一届二次全会、市委四届二次全会从不同方面对民生社会事业作出了一系列重要的决策部署，对民政事业提出了新要求、明确了新任务。民政部门是政府的重要职能部门，承当着为党委政府分忧、为群众排忧解难的重要职责。随着经济社会的快速开展，民政工作责任越来越重、政治敏感度越来越高、社会关联度越来越强、工作覆盖面越来越宽、媒体舆论关注度越来越大。做好新时期的民政工作，必须从全局的角度找准工作定位，准确把握社会大开展下民政工作的新特点、新任务，把新形势、新任务下对民政工作的新要求贯彻落实到位。二是在加强和创新社会管理上要发挥更重要的作用。民政工作是社会和谐的“稳定器〞、推动社会进步的“润滑剂〞、促进社会开展的“助推器〞。民政部门要加强和创新社会管理中发挥骨干作用，织牢社会管理平安网，最大限度保障底线公平，保障和改善最困难群众的生计，维护社会和谐稳定。要以“四民社区〞、“农村社区建设实验全覆盖〞等创立活动为载体，着力增进城乡社区的效劳功能，构筑社区根底效劳平台，把社区建成为城乡居民依法行使民主权利，参与公共事务，实现自我管理和自我效劳的平台。要把握好新时期社会管理的新要求、新任务，发挥社会组织在社会管理中的桥梁纽带作用，着力提升社会组织在社会管理中反映利益诉求、标准社会行为、化解社会矛盾、扩大公众参与、提供公共效劳、增强社会活力、促进社会开展的积极作用。三是在效劳困难群众的途径上要向更宽的领域拓展。近年来，各级党委、政府对民生社会事业越来越重视，民政工作的内涵和外延都在发生着深刻的变化。全市民政系统要准确研判形势，超前谋划，应对不断出现的新情况、新问题。要进一步深化效劳内涵，使民生保障逐渐从补缺型向适度普惠型转变；从保障根本民生的救穷救灾向保障民生、开展民生和效劳社会领域扩展转变；从城乡二元保障向城乡统筹保障转变；从应急性、临时性保障向制度化、标准化、经常化保障转变。要进一步延伸效劳内容，树立“大民政〞思想，根据根本公共效劳均等化和城乡一体化战略的深入实施，适时根据社会开展需要，调整扩大效劳范围。四是在民政文化建设上要更具特色。随着经济开展和居民生活水平的提高，人们对文化的需求也随之日益增加。民政部门要顺应民众期待，提高文化内涵。要挖掘红色文化，着眼于弘扬以爱国主义为核心的民族精神，宣传表扬烈士的荣耀事迹、爱国情怀、崇高理想、坚决信念和奉献品质，进一步加强国防责任义务和爱国拥军教育。要大力弘扬慈善文化、凝聚慈善力量、培育慈善组织，充分发挥慈善文化减少冲突、调和矛盾、促进和谐稳定的积极作用，营造全社会浓郁的“人文关心〞气氛。要开掘地名文化，把地名文化作为传承城市文化、建设旅游城市的重点，不断加大地名文化的开掘和宣传力度。 二、奋力跨越开展，实现民政事业开展新突破 2023年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五〞规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实根底的重要一年，做好民政工作意义重大。各级各部门要充分发挥积极性和主动性，进一步完善制度、夯实根底、抓好落实。刚刚，开志局长已经对今年的民政工作作了全面细致的安排，请大家认真贯彻落实。下面，我重点强调三个方面的工作。 〔一〕着力抓好民生根本保障，在维护城乡困难群众根本权益上有突破。保障好困难群众的根本生活，是各级党委、政府关注民生、重视民生、开展民生的表达，也是统筹经济社会开展、缩小贫富差距、开展成果由人民共享的具体表达。各级各部门要认真落实好党和政府的各项惠民政策，扎实做好受灾困难群众今冬明春生活救助工作，严格程序，及时调度和发放物资，确保救助所需，确保受灾地区人心安定、社会秩序稳定。要加强城乡低保标准化建设，认真贯彻落实好国发﹝2023﹞45号文件精神，努力构建“标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序〞的最低生活保障工作格局。全面开展城市低收入家庭认定工作，切实做到标准合理、程序严格、管理标准、责任落实、运行顺畅、认定准确。扎实开展农村低保年度核查和城市低保家庭收入核查工作，认真开展城乡低保提标和农村低保季节性缺粮户粮食救助工作。要充分吸取毕节“11.16〞事件和河南兰考“1.4〞火灾事件教训，做好流浪未成年人救助保护和孤儿保障工作，要建立部门联动机制，强化流浪未成年人救助管理，形成“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与〞的流浪未成年人救助保护网络。落实好孤儿根本生活保障制度，地方财政要足额匹配资金，确保及时发放；要建立孤儿保障工作联席会议制度，探索建立困境儿童分类保障制度。30万人口以上的县〔市、区〕都要建设救助管理机构和儿童福利机构。 〔二〕着力抓好社会管理，在维护社会和谐稳定上有突破。充分发挥行政区划调整在加速构建黔北城市群、优化要素资源配置、推进统筹城乡开展的重大意义，积极稳妥开展行政区划调整，积极争取部、省对xx市局部行政区划调整的支持，加强中心XX县区行政区划调整工作，加快撤县设市〔区〕和撤乡设镇工作。学习“贵阳经验〞，积极稳妥抓好基层行政管理体制改革试点工作。要按照省“全面建设小康社会城乡社区基层民主自治建设完善率〞指标要求，扎实推进基层民主自治和城乡社区建设，广泛深入开展村〔居〕务公开民主管理、社区建设示范分级创立活动。今年，“四民社区〞创立活动要制定奖励扶持政策，出台xx市社区建设以奖代补暂行方法，鼓励争先创优。全面开展第九届村〔居〕委换届选举工作，组建选举机构，做好选举培训、选民登记工作，扩大“海选〞比例。积极稳妥地推进殡葬改革，坚持以群众根本利益为核心，率先在全省实现惠民殡葬政策全覆盖。加快殡仪效劳设施建设。xx区、xx市、xx市、xx县要抓紧完成殡仪效劳设施迁建任务，尽快投入使用。xx区、新蒲XX县区要立足方便群众治丧，科学合理规划殡仪效劳设施，抓紧规划、立项、审批、施工等准备工作，力争下半年开工修建，满足中心XX县区殡仪效劳需求。xx县、务川自治县、道真自治县要加快启动火化场建设，争取早日实现遗体火葬。加大社会组织培育开展力度，建立健全社会组织评估工作长效机制，标准内部管理建设，充分发挥社会组织效劳社会的作用，加强社会组织党建工作，创新社会组织构建和谐社会模式。同时，要鼓励民间资本参与民政根底设施建设，特别要通过政策引导、加强监管和适当的资金扶持，鼓励民间资本进入养老效劳领域，加快推进我市养老效劳体系建设。 〔三〕着力抓好社会公共效劳，在效劳水平和效劳能力上有突破。认真落实优抚政策，深入开展“关爱功臣〞活动，继续开展“优扶对象短期疗养活动〞，使疗养活动成为宣讲政策、维护稳定的重要平台。抓好烈士纪念设施和散葬烈士墓〔坟〕维修和迁移，在今年内各县〔市、区〕在保证质量同时维修和迁移工程不得少于90%。认真抓好退役士兵职业教育和专业技能培训，落实自主就业退役士兵一次性经济补助政策，确保政府安排工作退役士官就业上岗。开展好军休干部效劳管理和军供保障。深入开展创立全国、全省双拥模范城〔县〕活动，发挥双拥工作在促进国家和军队建设中的重要作用。推进养老效劳体系建设，今年各县〔市、区〕要制定高龄老人补贴制度，应对日益严峻的老龄化趋势的到来。要进一步加强工程建设力度，去年，全市民政部门超前谋划，自我加压，工程建设取得较好成效。今年，各地各部门要进一步抓好规划，加快工程立项申报，抓好建设和管理使用，充实管理人员队伍，健全完善管理制度，强化内部管理，丰富和完善管理效劳内容。 三、锐意改革创新，健全民政事业开展新机制 一要加强领导。各地要从维护人民群众根本利益、稳固党的执政根底、促进社会和谐稳定的高度，充分认识到做好民政工作的重要性，把民政工作列入重要议事日程，定期分析形势，及时研究解决遇到的矛盾和问题。要建立领导有力、组织健全、协调顺畅的工作机制，落实工作责任，主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要全力抓、用心抓，确保各项工作落到实处。县级财政要加大对民政工作的投入，该匹配的各项资金要足额到位。据了解，还有几个县的孤儿保障金、五保老人供养金未匹配到位，这是不应该有的现象，希望引起高度重视，要为民政事业开展投入必要的资金支持，帮助民政部门解决实际困难，为民政部门创造必要的工作条件。 二要整合力量。做好民政工作，民政部门责无旁贷，相关部门义不容辞，也需要社会各界鼎力相助。要完善齐抓共管、协调联动的部门协作机制，民政部门要主动与有关部门沟通和协商，相关部门要积极主动配合，认真履行职能，努力形成推进合力，切实做到部门责任到位、政策落实到位、措施保障到位。工程保障上，各相关部门要充分考虑到民政根底设施的社会公益性，尽量在政策范围内给与优惠，能减那么减，能免那么免。在防灾减灾和流浪未成年人救助上，民政部门充分发挥牵头单位职能，各成员单位要尽力配合，保证各项工作有序推进。低保对象认定上，各部门要提供信息查询便利，协助完成低收入家庭认定工作。要建立健全社会大力支持、群众