2023年工业废料废液等危险废物排查整治方案.docx

2023年工业废料废液等危急废物排查整治方案 为深化贯彻中心、省、市关于危急废物工作批示指示精神，深刻吸取邢台市非法倾倒废酸污染环境案件教训，进一步加强工业废料、废液等危急废物环境管理，全面排查风险隐患，严峻打击非法倾倒处置危急废物行为，坚决杜绝环境污染问题发生。结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 深化贯彻落实生态文明思想，全面排查涉危急废物工业企业和处置企业，突出产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等各个环节，健全完善工业废料、废液等危急废物污染隐患排查治理工作机制，严峻打击非法生产、违规堆存、私自填埋、偷存偷排偷放、违法倾倒处置危急废物等违法犯罪行为，实现危急废物管把握度化、标准化、长效化。 二、根本原那么 〔一〕坚持属地负责、部门联动。各镇区、街道切实履行属地主体责任，对工业废料、废液等危急废物排查整治负总责，统筹协调组织推动本行政区域内排查整治工作；各相关部门依据职责分工，亲热协作、协调联动，督导做好本领域、本行业内的排查整治与执法监管工作。对排查整治和监管执法工作中履职不力、流于形式的，依法依规依纪严峻 追责问责。 〔二〕坚持问题导向、全面排查。立足觉察问题、解决问题，全面开展涉危急废物工业企业和处置企业排查，确保全掩盖、无死角，严防监管失控。着力觉察和查处未批先建、批建不符、无证经营、躲避监管、恶意排污的问题线索和违法行为。 〔三〕坚持源头管控、全程监管。坚持“源头严防、过程严管、结果严惩〞，强化处置过程和处置结果监管，严格督导问题整改，建立健全视频监管监控信息化体系，实现部门信息共享、联防联控，提升工业废料、废液等危急废物全链条监管水平。 〔四〕坚持依法行政、严峻打击。加强业务培训和实战练兵，提升执法力量、专业水平，实施协同执法、联合执法，开展执法检查专项行动，持续保持高压态势，依法严峻打击违法行为。 三、目标任务 涉危急废物工业企业和处置企业〔包括未批先建、批建不符、无证经营、证照不全、擅自转变生产工艺的工业企业〕排查实现100%，企业产废数量、类别、流向、贮存、利用、处置信息登记造册台账标准管理实现100%，觉察问题隐患整改、依法惩办实现100%，基层执法监管力量有效提升，危急废物监管体系进一步健全完善。 四、排查整治范围 〔一〕排查整治范围 1.行业范围。化学药品原料药制造、兽用药品制造、生物药品制造、农药制造、木材加工、专用化学产品制造、金属外表处理及热处理加工、燃气供给业、钢压延加工、根底化学原料制造、涂料油墨颜料及类似产品制造、电子元器件制造、合成材料制造、专用化学产品制造、毛皮鞣制及制品加工、化学纤维制造业、汽车零部件及配件制造等行业企业。 2.类别范围。涉废酸〔含酸性废液〕、废碱、农药废物、精〔蒸〕馏残渣、燃烧处置残渣、外表处理废物、废矿物油与含矿物油废物、医药废物、有机/无机氰化物废物、废有机溶剂与含有机溶剂废物、油〔烃〕/水混合物或乳化液、含〔铬、锌、汞、铅、砷〕废物、废催化剂等列入?国家危急废物名录?的危急废物的工业企业和处置企业。 3.排点。危急化学品使用单位以及涉酸涉废企业。 五、主要任务 〔一〕开展全面排查。围绕环境影响评价文件、排污许可监管、环保设施“三同时〞、危急废物处置与监管、未批先建、批建不符、无证经营、证照不全、擅自转变生产工艺的工业企业等，突出工业园区、化工行业、涉酸涉废企业等，对全部工业企业和处置企业开展拉网式、全掩盖排查整治。 1.环境影响评价文件排查。对全部排查单位的环评文件逐一核查，依据环评审批权限、?建设项目环境影响评价分类管理名录?、环境影响评价技术导那么等要求，排查是否存在“越权审批〞、擅自降低环评编制等级的违规行为；环评文件是否符合有关环境准入条件、法律法规、标准和技术标准，主要产品产能、生产工艺、排污节点、产废类别是否精确     ；是否存在根底资料明显不实，内容遗漏、虚假造假等重大缺陷；是否存在环境疼惜措施不行行、环评结论不正确或者不合理等严峻质量问题。〔牵头单位：市生态环境分局,责任单位：各镇、街道、燕郊高新区、经济开发区〕 2.排污许可排查。对全部排查单位的排污许可证进行全面核查，排查企业是否持证排污、按证排污，排污许可证中企业信息、生产设施、产品产能、排污节点、产废类别、污染防治设施等内容是否与环评文件及现场实际全都，是否存在重大缺陷、遗漏或者虚假等问题，是否存在未批先建、批建不符、批小建大等突出问题；排查排污许可证核发部门是否按程序、按标准核发，管理等级是否精确     ，是否存在位于禁建区或属于产业政策淘汰类企业发证问题。〔牵头单位：市生态环境分局,责任单位：各镇、街道、燕郊高新区、经济开发区〕 3.环保设施“三同时〞排查。排查建设项目环境疼惜设施设计、施工、投产验收状况，是否依据环评批复要求开展环保专项设计、落实防治环境污染和生态破坏的措施；建设性质、规模、地点、接受的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施是否与已批复的环评文件要求全都；环境疼惜设施和措施与主体工程施工是否同步；是否依据?建设项目竣工环境疼惜验收暂行方法?要求组织开展自主验收、依法向社会公开验收报告，并在全国建设项目竣工环境疼惜验收信息平台填报信息；纳入排污许可管理的建设项目调试前是否取得排污许可证；建设项目是否在配套环境疼惜设施验收合格后，其主体工程方投入生产或者使用。〔牵头单位：市生态环境分局,责任单位：各镇、街道、燕郊高新区、经济开发区〕 4.危急废物排查。排查台账记录，产废单位是否对危急废物产生名称、种类、数量、来源、出入库、去向、交接人签字等状况照实登记造册和标准记录，经营单位经营记录簿是否涵盖危急废物分析、接收、利用处置、内部检查、运行、环境监测、事故记录和报告、应急演练等内容。排查贮存管理，是否依据?危急废物贮存污染把握标准?分类分区贮存，是否将危急废物混入非危急废物中贮存。对在常温常压下易爆、易燃及排出有毒气体的危急废物是否进行预处理使之稳定后贮存，贮存废弃剧毒化学品的是否依据公安机关要求落实治安防范措施。排查标识设置，收集、贮存、运输、利用、处置危急废物的设施、场所是否均设置标准〔外形、颜色、图案均正确〕的危急废物识别标志，盛装危急废物的容器和包装物是否设置标签，并照实、完整填写相关信息。排查转移运输，转移过程是否执行危急废物转移联单制度，照实填写转移联单中的相关栏目；是否严格遵守国家有关危急货物的运输管理规定，实行防止污染环境措施，配备相应的污染防治设施设备。排查应急管理，涉危急废物单位是否制定危急废物意外事故防范措施和应急预案，并向生态环境部门备案；是否配备必要的应急装备和物资，定期组织应急演练。突出重点单位的监督检查。排查管理规划，产生危急废物的单位是否依据国家有关规定制定危急废物管理规划并备案，是否包括削减危急废物产生量和降低危急废物危害性的措施以及危急废物贮存、利用、处置措施；特殊是拟抛弃或者放弃的危急化学品是否依法向生态环境部门申报。〔牵头单位：市生态环境分局,责任单位：各镇、街道、燕郊高新区、经济开发区〕 5.非法生产、经营工业企业废料、废液问题隐患排查。排查企业是否存在未批先建、批建不符、批小建大、无证经营、证照不全、擅自转变生产工艺等问题；是否无证经营处置危急废物；企业生产经营许可是否与实际生产产品全都；是否以合法手续从事非法生产而产生危急废物；是否对生产项目开展平安评估；以危急化学品为原料产生的副产品，是否符合产品质量标准，是否按危急化学品储存管理，并对副产品的流向状况进行核查；产生的工业废料、废液等是否属于危急废物，是否存在非法贮存转移处置危急废物行为。〔牵头单位：市生态环境分局、市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局,责任单位：各镇、街道、燕郊高新区、经济开发区〕 〔二〕严格整治到位。坚持问题导向，聚焦排查觉察问题，实行清单制度和台账管理，逐企逐项梳理登记。对当下可整改的，催促企业边查边改、立行立改，准时消退环境隐患；对短期难以解决的问题，指导企业实行必要的防范措施降低环境风险，同时制定切实可行整改方案，明确时间表、路线图、责任人；对属性不明的中间产物、副产物、废料废液等，催促企业落实主体责任，限期开展属性鉴别，依据鉴别结果，严格按相关要求标准管理；对未批先建、批建不符、非法生产、无证经营危急废物的企业，依法关停取缔。实行整改企业包联责任制，由各责任单位明确专人负责，挂账督办、台账推动，完成一项、销号一项，做到整改不到位不放过、责任不落实不放过。严格整改销号，实行企业法人、现场验收人和属地三级签字销号制度，坚决防止外表整改、虚假整改。〔牵头单位：市生态环境分局、市应急管理局、市公安局、市交通运输局,责任单位：各镇、街道、燕郊高新区、经济开发区〕 〔三〕完善管理机制。建立监管源清单。各地对全部涉危急废物工业企业建立清单，一厂一册，并结合日常执法或专项执法行动觉察的状况动态更新。加强申报管理。催促涉危急废物企业落实申报制度，照实申报危急废物来源及产生工序、名称、类别、产生量、流向、利用、处置等有关资料；对不照实申报危急废物行为或将危急废物隐瞒为原料、中间产品的企业，依法依规立案惩办。强化标准化管理检查。压实属地监管责任，加强工业废料、废液等危急废物标准化管理；落实?危急废物标准化管理指标体系?要求，定期组织对辖区涉危急废物企业开展标准化管理检查，逐项逐条比照核查，建立问题清单，指导催促企业制定整改措施，明确责任主体、整改时限，并适时开展后督查，确保问题整改落实到位。加强涉危急废物建设项目环评管理。催促建设单位及技术单位严格落实?建设项目危急废物环境影响评价指南?，明确危急废物产生种类、数量、利用、处置方式以及污染防治措施，妥当利用、处置产生的危急废物；对危急废物种类、数量、属性、贮存设施阐述不清的、无合理利用处置方案的、无环境风险防范措施的建设项目，不予批准其环评文件；强化事中事后监管，加大涉危急废物建设项目环评文件的技术复核力度，严防批建不符、批小建大，对实际生产过程中产生危急废物种类、数量和环评文件存在较大差异的，责成企业依法依规进行整改。推动信息化管理。将涉危急废物工业企业纳入信息监管平台，严格危急废物转移电子联单、申报和管理规划在线备案，乐观推动视频监管监控信息化体系建设，实现对危急废物产生、贮存、转移、利用、处置全过程、可追溯管理。〔牵头单位：市生态环境局、市公安局、市交通运输局，责任单位：各镇、街道、燕郊高新区、经济开发区〕 〔四〕推动利用处置。加大工业废料、废液等危急废物综合利用处置力量建设力度，强化清洁生产，鼓舞绿色设计、绿色生产，推动实现减量化、资源化、无害化。结合实际，依据区域范围内危急废物产生量与利用处置力量总体匹配的要求，统筹推动危急废物利用处置力量建设；支化工产业基地、大型企业集团、高新技术企业，结合自身危急废物处置需求，联合有实力的社会力量建设高标准的危急废物利用处置设施；在环境风险可控、技术成熟可行的前提下，对工业企业产生的危急废物回收再利用处置，开展同类别危急废物“点对点〞定向利用的危急废物经营许可规划豁免管理；鼓舞化工等工业园区配套建设危急废物集中贮存、预处理和处置设施，严防转运、处置不准时带来的环境风险；加强废酸、废盐、废有机溶剂、废含油污泥、生活垃圾燃烧飞灰等难处置危急废物污染防治和利用处置技术研发、应用、示范和推广；水泥生产企业在满足相关标准和标准的前提下，应加大生活垃圾燃烧飞灰的协同处置力度。〔牵头单位：市生态环境局、市科工局，责任单位：各镇、街道、燕郊高新区、经济开发区〕 〔五〕加强督导检查。市直相关部门依职责组织开展工业废料、废液等危急废物排查整治工作督导检查，确保防范化解重大环境风险各项责任措施落实，催促各镇区、街道落实属地治理监管责任，实行