2023年我国金融服务贸易发展现状存在问题与对策建议.docx

我国金融效劳贸易开展现状、存在问题与对策建议 ：李克强总理在2023年3月的两会政府工作报告中指出：“深化改革开放，构建开展新体制。对外贸易向优进优出转变，效劳贸易比重显著提升，根本形成开放型经济新体制新格局〞。基于分析我国金融效劳贸易的开展现状与存在的主要问题，提出充分发挥政府监管作用，维护金融市场稳定；建立完善的现代企业制度，树立组织创新观念；健全相关产业的协调，建立完善支持机制等对策建议。 关键词：金融效劳贸易；开展阶段；贸易结构 中图分类号：f74618文献标识码：a文章编号：220235-3283（2023）04-0016-03 一、文献综述 针对我国金融效劳贸易国际竞争力，黄满盈和邓晓红（202223）从要素条件、需求条件、相关与支持产业、企业组织、战略和竞争以及政府作用五个方面11个指标对我国金融效劳贸易进行了分析，发现政府的作用相对较大。张雨舟（2023）探讨了金融效劳业fdi和金融效劳贸易的关系，选取了1997―2023年的数据，应用钻石模型进行研究，发现金融效劳业fdi的创造效应大于替代效应，其与金融效劳贸易存在互补关系，同时金融效劳贸易也受到其开放程度的影响。周晓田（2023）通过对中国和世界上主要经济体的金融效劳贸易规模进行研究，指明了贸易壁垒对金融效劳贸易的影响，并据此提出了对策建议。仝冰（2023）针对我国金融效劳贸易主要出口经济体分析了其出口潜力以及贸易壁垒对其出口的影响，并提出了消除贸易壁垒影响和加大我国金融效劳贸易出口潜力的建议。 二、开展现状 （一）贸易规模不断扩大 wto官方网站数据库公布的数据同我国的国际收支平衡表统计方法一致，保险效劳贸易包括跨境支付的寿险、货运险、其他直接保险和再保险这几类保险效劳，其他金融效劳贸易仅仅统计了跨境支付银行业方面的金融中介费用和证券业的有价证券交易有关的佣金。因此，文中的金融效劳贸易为国际收支平衡表所统计的保险效劳贸易与其他金融效劳贸易的加总。本文将1979―2023年的我国金融效劳贸易开展分为四个阶段。 第一阶段为1997―2022年，我国金融效劳贸易进出口总额由15亿美元增至31亿美元，年平均增长率为267%。其原因为我国逐渐放开外资银行营业性机构的地域限制，外资逐渐进入我国金融效劳贸易市场。 第二阶段为2022―2023年，2022年我国正式参加wto，在银行业、保险业、证券业和外汇管理等金融效劳贸易的主体局部做出了国际化承诺，并逐渐履行承诺。我国金融效劳贸易进出口总额由2022年的29亿美元增至2023年的94亿美元，年平均增长率为471%。参加wto使我国金融效劳贸易飞速增长，各种利好政策的制定和限制的放开，使外资在我国市场的时机越来越多，可操作性也越来越强，外资银行营业性机构在我国获益越来越大，更多的利益吸引了更多的外国资本进入，使我国金融效劳贸易的开展形成了一个良性循环。因此，此阶段的金融效劳贸易进出口总额增长较快。 第三阶段为2023―2023年，我国金融效劳贸易从参加wto的过渡期逐渐开展到与全球经济一体化背景下的国际标准相一致的阶段，此阶段的进出口总额从2023年的20234亿美元增至2023年的330亿美元，年平均增长率为31%，同期世界开展中国家的金融效劳贸易平均增长率为20%，超出世界平均水平，在先进的社会体系和理论指导下，我国金融效劳贸易开展牢牢把握住“引进来〞和“走出去〞战略方针，我国资本在充分吸取外国资本的开展模式和管理机制后开展壮大，在国际金融市场上崭露头角。 第四阶段为2023年至今，从2023年其他金融效劳贸易进出口数据来看，出口总额与进口总额相差不大，说明了我国资本已经开始逐步“走出去〞。202223年，受国际金融危机影响，第四阶段年平均增长率没有第三阶段高，但是也远远超出第二阶段（详见表1）。 （二）开放程度较低 金融效劳贸易自由化的程度即金融效劳贸易的进出口总额与国内生产总值（gdp）之比可以从另一个侧面考察我国金融效劳贸易的开放程度。图1显示的是1997―2023年我国金融效劳贸易进出口额占gdp比重的变化趋势。总体来看，我国金融效劳贸易自由化程度从2022年开始稳定增长，202223年受国际金融危机影响呈下降趋势，但近6年来逐渐恢复。虽然仅仅根据跨境交付模式的贸易额计算出的金融效劳贸易开放度不能全面反映真实的市场开放程度，但我国金融市场开放确实还不够充分，虽然成为世界效劳贸易大国，但开放程度尚处于低水平阶段。 （三）贸易结构不合理 根据表1所示，我国跨境交付模式下，在第二阶段即1997―2022年期间，保险效劳贸易进出口总额从1997年的12亿美元增至2022年的29亿美元，年平均增长率为2916%，2022年占比高达935%，可见金融效劳贸易结构不够合理，而其他金融效劳贸易那么在第二阶段略有下滑，年平均增长率为-83%，其原因在于我国金融效劳贸易规模较小，保险效劳贸易开展缓慢，其他金融效劳贸易甚至没有开展，加之当时的政策限制，导致其他金融效劳贸易负增长。在第三阶段即2022―2023年期间，保险效劳贸易由29亿美元增至94亿美元，年平均增长率为448%，占比降至90%，我国宏观政策开始有意调整金融效劳贸易结构，促进其他金融效劳贸易开展，其他金融效劳贸易由2022年的2亿美元增至2023年的2023亿美元，年增长率为3797%也说明了这一点。而第三阶段保险效劳贸易增速较快的原因在于保险效劳贸易主要依托于货物效劳贸易。我国参加wto之后，不仅出台了一系列有利于金融效劳贸易开展的政策，还削弱了与wto成员国之间的贸易壁垒，在关税降低甚至零关税的情况下，我国进入了货物贸易出口快速开展阶段，和国际货物贸易息息相关的货运险业务也得到了蓬勃开展，因此保险效劳贸易增长迅猛。在第四阶段即2023年至今，保险效劳贸易由2023年的94亿美元增至2023年的261亿美元，年平均增长率为2537%，占比降至79%，保险效劳贸易增长放缓的主要原因同样与货物贸易有密切联系。国家宏观政策倾向于其他类型的效劳贸易，其他类型金融效劳贸易由2023年的2023亿美元增至2023年的69亿美元，占比增至21%，年平均增长率为3177%，在国家宏观政策和新时期的国际经济形势下，在202223年国际金融危机的影响下，其他类型的金融效劳贸易还能超过第三阶段的速度增长，这说明我国银行和证券业的效劳贸易存在很大的开展空间。 三、存在的主要问题 近年来，我国金融效劳贸易的规模不断扩大，但是从进出口结构上来看，出口增长率远不如进口增长率，说明我国金融效劳贸易的开展根本是靠进口推动，缺乏特色金融效劳。在金融市场逐渐放开的过程中，我国相关机构逐渐取消了金融市场的一些限制，如外国资本可以参与股票和债券种类的放开等，都会对我国现有金融市场进行冲击，对市场稳定性造成影响。 金融效劳作为重要的生产性效劳对制造业的促进作用非常明显，金融效劳贸易的开展也是效劳贸易结构优化的内容之一。优化金融效劳贸易结构不仅可以拉动其他形式效劳贸易的增长，还可以进一步增强经济增长速度，提升就业率。我国金融效劳贸易开展缓慢既有自身机制的原因，更多的是区域开展不协调和行业结构失衡。首先，区域开展不平衡，我国金融效劳贸易的外资方大多在经济特区以及沿XX县区设立分行和代表处，虽说我国早在1999年就取消了外资银行营业性机构设立分行的地域限制，但是由于内陆城市的经济欠兴旺，除了北京、杭州等有限的经济较兴旺城市或省会城市之外，外资银行很少在内陆城市，特别是北部、西部城市设立代表处；其次，金融效劳贸易行业内部比重失衡。从图2可以看出，从1997―2023年，保险效劳贸易占比都在80%以上，而银行业、证券业、信托以及外汇管理等行业比重是很低的，由于我国内部长期的金融管制，外国资本在我国所能进入的领域有限，而我国资本在最近几年才刚刚开展，行业根底薄弱，管理方法落后。 图11997―2023年我国金融效劳贸易构成情况 四、对策建议 （一）充分发挥政府监管作用，维护金融市场稳定 金融效劳贸易自由化的根本目的是提高本国金融体系的效率，推动金融效劳贸易开展，促进经济增长，而金融效劳市场的对外开放在提高金融体系效率的同时也增加了金融体系的不稳定性。由于金融效劳贸易涉及到本国金融资本与外国金融资本的交互，金融体系越开放，对外国金融资本的限制越少，使得外国金融资本可以更加充分地介入本国金融体系中，而外国金融资本的充分介入会影响到本国金融市场的稳定性，对金融效劳贸易的开展产生不确定性的影响，而政府的介入，可以通过采用政策、设立标准、制定规那么等方式发挥政府部门的监管作用，将外国资本的影响向对本国金融效劳贸易开展具有正向影响的方向引导。由于现实的金融市场是不完全竞争市场，不完全竞争、外部效应和市场缺失等导致市场失灵的因素在金融市场中同样存在，随着金融市场的逐渐开放，金融效劳贸易自由化程度的逐渐加深，金融市场、金融机构和业务的国际化，一国金融体系的活动范围大大增加，金融主体的交易空间相应扩大，会导致本就不完全竞争的金融市场的不稳定性表现得更加突出，这时，就需要政府采取适当的措施，减少或者消除外部效应的影响，干预金融市场，维护金融市场的稳定。 （二）完善现代企业制度，培育组织创新观念 面对新时期的经济形势，完成建设开放型经济新体制新格局的要求，首先要完善金融法律法规，根据金融市场的开放程度、国际金融监管趋势的变化，修改和完善有关金融法律框架，制定和完善新的金融法律法规，在法律层面为建立现代金融体系做出保障；其次，加快金融效劳贸易结构调整，现阶段我国金融效劳贸易主要是由保险业带动的，而其他金融行业开展速度缓慢，特别是证券业等高端技术金融行业远不如同期兴旺国家的开展速度，其他金融行业开展具有规模小、层次乱、成分杂等特点，应通过建立完善的现代企业制度，梳理不标准的行业状况，从管理制度、人才构成等方面建立现代的金融企业，标准行业开展，建立健全金融效劳贸易体系；第三，提高制定和执行货币政策的水平，2023年人民币参加国际货币基金组织特别提款权货币篮子，这对人民币保持币值稳定，进而促进经济增长具有很大的促进作用，面对全球经济减缓，我国应继续保持积极的财政政策和稳健的货币政策，将资金有效地运用于支持国民经济结构战略调整。 （三）健全相关产业协调和支持机制 在兴旺国家中，政府为了鼓励效劳出口，长期给予效劳性质的企业很大的优惠性政策。在2023年两会政府工作报告中指出，我国效劳行业产值首次到达50%以上，面对效劳业开展的良好态势，政府应加大对国际效劳贸易企业尤其是金融效劳贸易企业这种技术密集型效劳企业的政策倾斜和扶持力度，完善财政、税收、信贷等优惠政策，努力提高我国金融效劳贸易的国际竞争力。我国正处于各产业协同开展的时代，金融效劳贸易的开展离不开相关产业的支持，这种支持既包括效劳贸易内部如文化、旅游、运输等其他行业的支持，也包括效劳贸易之外诸如货物贸易等产业的支持，由于传统体制的束缚，我国相关产业的协调和支持机制还不够健全，必须从战略的高度全面考虑生产要素的调度和分配，规划金融效劳内部的市场秩序，正确处理好垄断和竞争的关系，全面推动效劳技术进步。 [参考文献] [1]黄满盈，邓晓虹中国金融效劳贸易国际竞争力分析――基于bop和fats统计的分析[j]世界经济研究，202223（5）：7-13，87 [2]张雨舟金融效劳行业流入fdi与金融效劳贸易出口――基于中国数据研究[j]中国商贸，2023（3）：91-93 [3]周晓田，刘峥，巩伟金融效劳国际贸易壁垒对中国金融效劳国际贸易的影响[j]财经界（学术版），2023（15）：12 [4]仝冰中国双边金