2023年市工商行政管理局工作计划.docx

市工商行政管理局工作方案 根据新的形势和任务，2023年全市工商行政管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，认真贯彻市委经济工作会议和全省工商行政管理工作会议精神，围绕市委和省局关于转变经济开展方式和保持经济平稳较快开展的决策部署，牢牢把握“四个只有〞，持续工作理念，提升工作思路，着力转变职能提高效劳开展水平，着力创新体制机制提升市场监管效能，着力推进消费维权促进民生改善，着力加强教育培训提高队伍素质，在效劳经济社会开展中，不断开创工商行政管理工作新局面。 按照这一总体要求，今年要重点抓好以下五个方面的工作： （一）加强市场监管，树立公平公正的执法权威 依法监管市场是工商行政管理部门的职责所在、权威之源。工商机关不依法监管就没有权威。要坚持把市场监管作为第一职责，以高效能的监管树立工商行政管理公平公正的执法权威。当前，特别要注重从建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系和营造良好的区域经济开展环境出发，着力加强对涉及全局和扰乱区域经济开展秩序问题的深入研究和解决，努力防止市场监管的系统性风险和区域性风险。 1.加大食品平安监管和专项整治力度，积极维护食品市场消费平安。要认真做好食品平安法及其实施条例的贯彻实施工作，严格落实流通环节食品平安监督管理方法和食品流通许可证管理方法以及流通环节食品平安监管“八项制度〞。要继续深入开展国务院部署的为期两年的食品平安和食品添加剂专项整治，集中开展专项执法检查。大力推进食品平安示范店建设。要加大食品市场巡查和日常标准管理力度，严把食品经营主体和食品质量市场准入关。围绕标准食品市场主体资格、经营行为和保障食品质量，积极推进食品市场监管信息网络化、监管电子化和监测手段现代化。为丰富检测手段，实现监测手段现代化，按照省局部署，要加快食品检测中心建设，力争上半年建成全市食品质量检测中心，有针对性地开展流通环节食品质量监测工作，全面提升流通环节食品平安监管水平。 2.强化竞争执法工作，切实维护公平公正的竞争环境。要依法查处公用企业和依法具有独占地位的经营者限制竞争行为，进一步做好打破行业垄断和地区封锁工作，依法制止滥用行政权力限制竞争行为。要加大反不正当竞争执法力度，继续推进治理商业贿赂工作，围绕重点领域和行业，大力查办商业贿赂大要案件。继续认真开展打击“傍名牌〞活动，加大商业秘密保护力度。 3.切实加强商标行政保护工作，打击商标侵权行为。要以保护涉农商标、地理标志、食品商标、药品商标、涉外商标为重点，继续加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为。进一步加大著名商标保护力度。加强对商标代理行业的监管，进一步标准商标代理行为。今年要组织开展2至3次保护商标专用权专项执法行动，制止对我市品牌的侵权行为，为省会经济开展保驾护航。 4.加大整顿标准广告市场力度，切实维护文明诚信的广告市场秩序。要充分发挥市局广告监测中心的作用，实现对全市媒体广揭发布的全方位监测，形成违法广告快速打击反响机制；充分发挥整治虚假违法广告联席会议作用，继续以食品、药品、医疗等广告为重点，深入推进广告市场整治工作，强化对电视购物广告和网上非法广告的治理力度。要强化监管措施，进一步加强广揭发布环节的监管，推动建立和落实媒体单位发布虚假违法及不良广告行为领导责任追究制。要加大对违法广告主和广告经营者、广揭发布者的查处力度，坚持多措并举，健全联合监管的综合治理机制，密切与有关部门的协作配合，完善案件查办程序，强化部门间的工作衔接，增强联动机制的功能作用，不断增强监管合力与实效。加强行业指导，积极促进广告业健康有序开展。 5.继续保持高压态势，严厉打击传销和严格标准直销。要加强对大要案件的查处，加大对传销领导者、组织者和骨干分子的打击力度，强化对诱骗大学生、农民工等参与传销的查处工作。配合有关部门严厉打击以“资本运作〞等名义以及利用互联网从事的传销活动。完善打击传销长效机制。要继续做好宣传教育工作，营造良好的打击传销舆论气氛。要进一步完善“五个一〞监管模式，加强对直销企业的监管，严肃查处直销企业的违法违规行为，维护直销市场秩序。 6.加强市场主体准入监管，标准市场主体行为。要深入推进企业信用分类监管，加强根底数据、监管数据的归集，推进全市登记信息和监管信息的联网应用。要加强对企业登记代理和出资违法行为的监管，开展打击违法登记代理和虚假登记行为专项行动。要进一步加强外商投资企业出资监管，提高利用外资质量。要完善企业“黑红名单数据库〞，加强对法定代表人任职限制管理。要改进年检方式，强化年检发现问题和搜集企业信息的功能。 7.全面加强各类市场监市工商行政管理局工作方案第2页 管，努力维护社会和谐稳定。要加强网络商品交易及有关效劳行为的监管工作，提高对网络商品交易及有关效劳行为的监管水平。要进一步做好查处取缔无照经营工作，认真贯彻国家工商总局最近下发的关于认真做好查处取缔无照经营工作的意见，继续推进长效体制机制建设，充分发挥各方力量，共同做好无照经营查处、标准工作。要继续做好校园周边环境整治、打击“黑网吧〞、预防青少年犯罪等工作，配合有关部门深入开展扫黄打非、处置非法集资、反假币、反洗钱、打击发票犯罪、禁毒等工作。要继续加强对合同、经纪和拍卖行为的监管，严厉打击利用合同进行欺诈活动的行为。要进一步完善工商行政管理系统市场监管、应对重大食品平安事件、防控禽流感等应急预案体系，加强应急队伍建设，全面提升应对突发事件处置能力和应急处置水平。要进一步加强平安生产监管，坚决遏制重大平安事故发生，积极推进“平安郑州〞建设。 （二）全力效劳经济社会开展，为工商行政管理赢得地位 实践证明，就监管抓监管，不效劳经济社会开展，工商行政管理就没有地位。要坚持把效劳科学开展作为第一要务，增强效劳意识，创新效劳机制，提升效劳水平，以高质量的效劳表达工商行政管理发挥职能作用的地位。 1.以解决中小企业融资和农民短期小额贷款难为重点，继续开展“企业效劳年活动〞。为解决中小企业和农民融资难的问题，我们要积极开展“工商邮储百亿送贷行动〞，着力打造“工商、邮储、企业、农户〞融资合作新平台，更好地效劳省会经济建设。全市工商系统各单位一要成立“百亿送贷上门行动〞领导小组及办公室，加强组织领导，搞好沟通协调，形成整体合力。二要采取召开洽谈会、推介会等形式，开展送贷进企业、进市场、进农村活动，为信用好、开展前景好的企业、商户和农民提供资金支持。要把企业分类监管信息及时提供给邮储银行，为锁定贷款对象、提高融资效率提供方便。同时，也要和其他各家银行加强信息沟通和协作配合。三要强化融资效劳，实行登记注册、动产抵押、股权质押、商标权质押、贷款融资等“一站式〞效劳，积极开展信用户、信用村、信用市场创立活动，防范信贷风险。四要建立目标责任机制，将此项工作纳入绩效考核，一季度一通报、半年一总结、年底总考评。 2.推进经济结构调整，大力支持产业集聚区开展建设，提高经济增长的质量和效益。这方面的工作，是市委、市政府的中心工作，是我市经济社会开展的大局，也是我们需要积极支持、搞好效劳的工作重点。作为工商行政管理部门，我们就是要立足职能，“放大〞自身的效劳性，挖掘“职能潜力〞，在推进党委、政府中心工作中争当主力，不当旁观者，也不做被开工作者。要采取促进市场主体开展的优惠政策，降低准入门槛、简化办事程序、缩短办事时间、主动上门效劳、实行预约效劳、跟踪持续效劳、开展行政指导、提前介入改制重组等，心贴心、零距离效劳企业开展，做企业的“护花使者〞。严禁到企业乱检查、乱罚款。在这方面，以前已出台的各项政策和措施，都要不折不扣地贯彻执行。一要认真落实市委保持经济平稳较快开展与加快经济开展方式转变有机统一的决策部署，按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后〞的要求，积极促进各类市场主体开展，推进经济结构优化升级，保持质量的提升。二要积极支持国有企业改革和布局调整，为企业战略重组提供优质效劳。三要大力培育我市确定的汽车和装备制造业、物流商贸业、文化创意旅游业、电子信息产业四大战略支撑产业开展，不断推动全市产业调整和结构优化升级。四要把支持产业集聚区建设作为效劳科学开展的载体，为全市产业集聚区提供政策支撑和高效效劳。各单位要制订支持本地产业集聚区开展的具体意见，建立并落实好重点工程跟踪效劳机制，提高产业集聚区的承载能力和吸引力。 3.不断提高商标战略实施水平。继续对全市商标品牌创新型企业进行重点帮扶，重点支持引导省、市、（县）区重点工业企业、高成长型高新技术企业、优秀民营企业以及重点出口企业充分运用商标战略做大做强，要继续选择3至2023家工业企业，支持引导争创中国著名商标和XX省著名商标。 4.积极效劳农村改革开展。要深入开展“红盾护农〞行动，切实保障农业生产顺利进行。要以种子、化肥、农药为重点，加强农资质量监管，强化经营资格检查，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为。要积极培育和扶持多元化的农村市场主体开展，积极促进农村经纪人、农民专业合作社、农业龙头企业等各类市场主体健康开展，增强农村经济活力。要积极推广涉农合同示范文本，加大对涉农合同的行政调解力度，切实保护农民合法权益。要积极引导农业生产、经营者运用农产品商标和地理标志增产增收。 5.积极促进就业再就业。要认真贯彻中央更加积极的就业政策，大力推进“以创业带动就业〞，进一步完善支持自主创业、自谋职业的相关措施和优惠政策，降低创业本钱，减少创业风险，营造良好的创业环境。要引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种效劳业加快开展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业。要积极协助做好农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。为农民工和下岗失业人员办理企业和个体工商户注册登记，要开设“绿色通道〞，免收相关费用。还要尽可能多地为他们举办就业招聘会、洽谈会。要认真落实“三年百万〞高校毕业生就业见习方案，帮助离校未就业的高校毕业生通过就业见习提升就业能力。继续实施高校毕业生办企业货币出资“零缴付〞、经营场所“零本钱〞、效劳创业“零收费〞三大政策，为高校毕业生就业创业创造更加宽松的环境。 （三）切实维护消费者合法权益，夯实群众信赖支持工商行政管理的根基 要坚持把消费维权作为重要使命，不断提高消费维权的及时性、便捷性，建立健全高效的消费维权工作机制，认真研究消费侵权新情况、新问题，坚持群众利益无小事，真心真情为消费者排忧解难，以高水平的维权获得人民群众对工商行政管理的真心支持。 1.加快推进12315行政执法体系“四个平台〞和“一会两站〞建设。要认真贯彻落实国家工商行政管理总局关于加强“一会两站〞标准化建设的意见，扎实推进“一会两站〞建设，在扩大覆盖面、推进标准化建设和提升水平上下功夫。一要在乡镇、街道办事处建立消费者协会分会，在行政村、社区建立消费者投诉站和12315联络站，实现农村村镇和城市社区“一会两站〞组织网络和工作网络全覆盖。二要建立健全“一会两站〞申（投）诉受理制度、所站联系制度、工作例会制度、信息报送制度、学习培训制度和信息化网络体系，实施标准化管理。三要依托“一会两站〞，继续推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进农村，进一步扩大社会消费维权网络覆盖面，今年覆盖率力争到达70%以上。四要积极争取地方党委和政府对“一会两站〞工作的领导和支持，切实解决“一会两站〞建设工作中的人员、经费、设施等方面的困难。 2.严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。要进一步强化流通领域商品质量监管工作，大力推进流通领域商品准入制度改革和创新，对商品质量入市、交易和退市进行全程监管。要继续深入开展“家电下乡〞等市场专项整治，进一步加大“家电下乡〞、家电“以旧换新〞等市场监管力度，依法严厉打击以“家电下乡〞和“以旧换新〞名义销售不