2023年安全生产群众监督活动意见.docx

2023年平安生产群众监督活动意见 为了认真贯彻落实党的群众路线，紧紧依靠宽敞职工群众做好平安生产工作，监督企业落实平安生产主体责任，有效防范和坚决遏制群众反映猛烈的重特大生产平安事故的发生，切实维护职工的生命健康权益，现就进一步加强平安生产群众监督工作提出如下意见: 一、充分生疏平安生产群众监督工作的重要性 近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市平安生产形势保持了稳定好转的良好态势。但我们也要糊涂地看到，随着工业化、城镇化的快速进展，目前生产平安事故和职业病仍处于易发多发时期，我市平安生产基层根底工作照旧比较薄弱，平安生产形势照旧严峻。 宽敞职工群众生活在社会各个领域，分布在生产工作的各个环节，是各项平安规定的具体落实者，也是平安生产工作根底防线的重要保卫者。平安生产群众监督是我国平安生产工作格局的重要组成局部。职工群众参与平安生产管理与监督，是强化平安生产工作的重要举措，是维护人民群众平安健康权益的重要途径，是克服形式主义、官僚主义作风的有力手段，是法律赐予宽敞职工群众的重要权利。进一步加强平安生产群众监督工作对于维护职工生命健康权益，实现企业平安进展、促进全市平安生产形势持续稳定好转具有特殊重要的意义。 二、进一步健全完善平安生产群众监督网络和工作机制 依据“全过程、多层次、广角度〞推动平安生产民主管理和民主监督的要求，建立健全工会劳动疼惜监督检查网络，加强工会与政府主管部门或行政的协调合作，依据省、市有关要求，着力抓好企业本质平安、重点行业领域专项治理、隐患排查和“打非治违〞、平安科技保障、平安文化建设五项工作，推动平安生产群众监督工作的标准化、制度化。 1.健全完善工会劳动疼惜群众监督网络。认真贯彻落实工会劳动疼惜监督检查三个条例，不断健全完善工会劳动疼惜监督检查三级组织网络，尤其要着力解决非公企业工会和行业性、区域性工会联合会劳动疼惜监督检查网络薄弱问题。留意学习、借鉴和推广非公及中小企业建立“联合平安生产委员会〞的经验做法，进一步扩大群众监督网络的掩盖面和影响力。 2.健全完善“职代会保平安〞工作机制。健全职代会审议劳动平安卫生工作制度，制定职代会定期争辩审议平安生产问题的程序和方法。企事业单位平安生产行政管理部门每年至少要向职代会报告一次劳动平安卫生工作，广泛听取职工群众对平安生产工作的意见和建议，对职工代表提交的议案，必需认真争辩处理并准时赐予回复。 3.健全完善平安生产群众监督与行政执法连接协调机制。认真落实职工在平安生产方面的知情权、建议权、批判控告权、诉求权、紧急避险权，留意听取职工群众对有关平安生产行政执法方面的意见和建议，推动平安生产行政执法体制、机制的创新。 各级工会与同级政府有关部门之间要加强沟通协商，通过群众监督与行政执法相连接的措施，准时订正违反平安生产和劳动疼惜法律法规的行为，解决劳动平安职业健康方面存在的问题。 4.健全完善职工民主监督与行政平安监管协作联动机制。各级工会要依照规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和平安卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用状况进行监督，对觉察的平安生产方面的重大问题，可提请政府有关部门组成联合调查组进行检查，觉察有重大违法违规问题，责令整改，建议有关部门问责。要严格依据“四不放过〞的原那么乐观协同有关部门参与平安事故的调查处理和救援工作，切实维护好职工的合法权益。 5.健全完善平安生产群众监督鼓励约束机制。各地要制定职工举报违法违规生产嘉奖制度，公布举报 、电子信箱，认真受理职工举报的问题，疼惜举报人的合法权益;在申报相关表彰和荣誉时，要就平安生产群众监督方面的状况征求工会和政府有关部门的意见。要依据谁使用谁管理的原那么，争辩制定平安生产群众监督检查员的补贴标准和嘉奖方法，对于在平安生产工作中做出突出奉献、符合条件的群众监督检查员，可按奉献大小授予不同层次的劳动奖章。基层工会组织要建立职工遵章守法的自律机制，督导职工严格遵守平安生产规章规程，落实平安作业要求。 三、加大平安生产源头参与监督和防范力度 牢固树立“以人为本、平安进展〞的理念，认真贯彻“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，切实加强平安生产源头预防，构筑牢固有力的平安生产防线，努力促进全市平安生产形势持续稳定好转。 1.加大工会劳动疼惜源头参与的力度。各级工会要主动参与各级人大、政府及其职能部门有关劳动平安卫生法律、法规、政策、标准、措施的争辩制定，提出加强和改善企业劳动疼惜工作的意见和建议，并监督有关部门贯彻落实。要加强对企业劳动平安卫生工作的调查争辩，分析面临的形势和存在的问题，准时反映职工的要求，提出工会的意见和建议。政府或行政有关部门要依照工会法、劳动法、平安生产法的规定，凡涉及职工劳动平安卫生等切身利益的重大问题，应主动听取工会的意见，对工会提出的意见建议应当准时争辩回复。 2.乐观推行企业工会劳动疼惜监督分类管理。要在全市规模以上企业，特殊是矿山、建筑建材、危急化学品、机械与轻工制造、粉尘与高毒物品危害企业，依据企业工会劳动疼惜监督状况和劳动平安卫生状况，实行分类达标管理。一是围绕工会劳动疼惜监督组织和制度建设、工会监督检查、班组平安建设、劳动平安卫生专项集体合同签订、职工(代表)大会监督、事故报告和调查处理等方面内容进行达标管理。二是围绕企业劳动平安卫生条件、职工平安卫生教育培训、岗位操作规程和警示、特种作业人员管理、防护用品配发及使用、职业病防治、女职工和未成年工疼惜、事故应急救援等方面内容进行达标管理，以此催促企事业单位落实平安生产主体责任。 3.加大对职业危害的防范和治理。各企事业单位要加大对职业危害治理的投入和管理，加强职业危害三级预防。要认真履行职业危害因素告知义务，健全职业健康监护档案。化工、医药、翻砂、橡胶、皮革、箱包、鞋业、家具制造等职业危害易发企业，每年应按规定进行职业危害因素的检测和职业危害现状评价，检测和评价报告应当向从业人员公布，并向当地平安生产监管部门报告，同时报送同级总工会，接受政府和工会的监督。各级工会要深化贯彻落实中华全国总工会关于加强工会参与职业病防治工作的意见和关于全面推广工会参与职业病防治工作模式的通知精神，催促有关单位认真履行疼惜职工群众职业健康的责任，削减或消退因职工伤亡、职业危害等问题引发的纠纷和群体性大事。 4.切实加强职工平安生产教育培训。把提升职工平安素养和自我疼惜力量作为依靠职工群众做好平安生产工作的关键。一是抓好对新从业人员的上岗资格培训。各企事业单位要依据规定的时间和内容，对职工进行入厂“三级〞平安教育培训，培训合格后颁发上岗资格证书，同时报同级工会备案监督，没有上岗资格证书的人员不能上岗；二是对在职职工要依据从事工作岗位状况制定轮训规划，不断提高职工的平安技能；三是坚持定期开展形式多样的平安生产学问技能竞赛活动，组织引导职工不断提高平安生产本领。 5.认真组织开展群众性平安文化建设。组织宽敞职工深化开展形式多样、喜闻乐见的群众性平安文化建设活动。面对社会公众、企业从业人员，经常化、制度化地宣扬平安生产法律法规、平安管理、应急救援及举报投诉学问。从强化平安意识和标准平安行为入手，加强对企业和作业场所职工、周边人民群众的专题宣扬教育，营造“关爱生命、关注平安〞的良好舆论气氛。 四、广泛深化开展群众性平安生产活动 留意发挥职工群众的乐观性、主动性、制造性，广泛深化开展群众性平安生产和劳动疼惜工作，努力构筑横向到边、纵向到底、全面掩盖、全员参与的平安网络，有效预防各类事故发生。 1.广泛深化开展“安康杯〞竞赛活动。进一步扩大“安康杯〞竞赛的掩盖面，使其不断向非公及中小企业延长，尤其是重点工程、重点领域和重点单位，实现竞赛的全掩盖。要深化“安康杯〞竞赛的内涵，切实把解决平安生产和劳动疼惜工作中存在的主要冲突、突出问题和薄弱环节以及职业病防治工作的难点作为“安康杯〞竞赛的重点内容，进一步深化“安康杯〞竞赛活动，把职工平安培训教育、创争平安生产标准化班组、加强企业平安文化建设、群众性隐患排查治理活动、推动签订劳动平安卫生协议书和“查找隐患、公正协商、签订协议、跟踪落实〞为模式的职业病防治等纳入竞赛活动内容。政府主管部门要把“安康杯〞竞赛状况作为对企业考核的重要内容。对“安康杯〞竞赛中成果突出并符合相关条件的单位，择优向省总工会推举“省富民兴鲁劳动奖状〞或推举“全国五一劳动奖状〞。 2.广泛深化开展事故隐患和职业危害排查活动。各级工会要会同政府(行政)主管部门，深化开展事故隐患和职业危害排查活动。组织专业力量开展隐患集中排查，针对企业平安生产和劳动疼惜中存在的突出问题和薄弱环节，加大排查整治力度;发动职工开展岗位排查，使隐患排查活动落实到每一个班组、每一个岗位、每一个事故易发环节;开展季节性排查，结合企业生产任务调整和季节性变化的特点，对季节转换、节假日加班以及高温、暴雨、寒冷、大风等事故易发的特殊气象条件下生产作业开展隐患排查;留意经常性排查，做到生产不停，排查不止，始终保持警钟长鸣。切实加强整改落实，对排查出来的隐患和问题，要认真疏理，分类争辩，制定措施，明确时限，落实责任，抓好整改，努力把事故隐患和职业危害降到最低水平，防范各类事故的发生。 3.加强非公及中小企业平安生产工作，努力拓展和延长群众性平安生产工作领域。目前，非公制企业特殊是中小企业平安生产和职业危害问题较多，冲突较为突出，侵害职工平安健康权益的大事时有发生，必需下大力量着力做好非公制企业群众性平安生产工作。一是乐观争辩适应非公制企业开展群众性平安生产的工作机制和活动方式，着力解决群众性平安生产监督检查网络薄弱的问题。留意总结推广非公及中小企业建立“联合平安生产委员会〞的经验做法，选配好工会劳动疼惜监督检查员或工会“平安生产代表〞，引导其发挥作用。二是针对非公企业发生平安事故和职业病的特点，探究“职代会保平安〞、“一法三卡〞、“工会主动参与〞、“签订劳动平安卫士专项集体合同〞、“1+3工作法〞等方式方法在非公企业的运用与实践，推动群众性平安生产工作在非公有制企业有效开展。 4.大力开展平安生产标准化班组创立活动。围绕提高班组平安生产“六个力量〞(平安管理力量、抵抗“三违〞力量、平安操作力量、隐患排查治理力量、危急源管控力量、应急处置力量)，实现班组平安生产“五化〞目标(平安责任全员化、平安管理标准化、操作规程标准化、作业现场标准化、平安检查标准化)，在全市各类企事业单位，重点是煤矿、交通运输、建筑建材、危急化学品、烟花爆竹、民爆器材等高危行业的企业生产班组，大力开展平安生产标准化班组创立活动，推动平安生产基层根底工作上水平。 五、加强对平安生产群众监督工作的组织领导 各级各单位要把加强平安生产群众监督工作作为党的群众路线教育实践活动整改落实措施的重要内容，高度重视，加强领导，细心组织，确保平安生产群众监督工作深化开展，为宽敞群众开展平安生产民主管理和民主监督制造良好条件，使其在平安生产中发挥重要作用。要把职工群众对平安生产的民主管理和民主监督放到重要位置，纳入平安生产总体部署。要建立和完善劳动疼惜监督检查人员的选拔、培训、聘用和考核制度，加强对劳动疼惜监督检查人员的常态化管理。各部门各单位要加强协作和协作，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持〞的平安生产工作格局。要加大宣扬力度，为平安生产群众监督工作营造良好气氛。 9