2023年人口计生委依法行政工作汇报.docx

人口计生委依法行政工作汇报 一、加强对依法行政的领导，提高依法行政能力 （一）调整组织机构，明确责任目标2023年初，市人口计生委主任张丽娟同志亲自主持召开了市人口计生委全面推进人口和方案生育依法行政领导小组会议。会议根据我委人事变动情况调整充实了委全面推进依法行政领导小组成员，研究通过了xx市人口计生委全面推进人口和方案生育依法行政领导小组工作制度，传达了市政府法制办2023依法行政考核培训会议精神，学习了xx市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见，对去年贯彻落实市政府依法行政考核目录、加强依法行政工作进行了总结，结合人口计生工作实际，对市政府2023年xx市依法行政考核目录提出的各项任务进行了分解，做到了任务到处、责任到人。 （二）举办系列讲座，提升机关全体干部依法行政水平结合开展创立学习型机关活动，2023年我委利用每周五学习日开办了人口计生法律法规及新时期、新任务系列讲座，由委领导和各处处长主讲。委党组书记、主任张丽娟率先做了人口计生工作转型开展专题报告，各处处长相继做了“十二五〞人口规划目标与任务、推进人口计生依法行政文明执法等专题讲座。讲座的开办，进一步拓宽了全委机关干部视野，提升了依法行政的能力和水平，收到了良好的效果。 （三）坚持和完善人口计生目标管理责任制考核，以考核为抓手推进人口计生系统依法行政2023年初，市人口计生委向各区县人口计生委印发了2023年政法工作要点，指导各区县依法行政工作的开展。在市政府对各区县政府2023年人口和方案生育目标管理责任制考核中，科学设置对区县党政线、计生线考核指标，加大依法行政的考核权重，对因行政执法不当引发恶性案件的坚决执行一票否决，以考核促进依法行政工作。 （四）注重法制机构建设，提供物质保障在物质保障方面，2023年，为政法处增配了4台计算机主机，一台 一体机，依法行政经费足额到位，保障了依法行政各项工作顺利进行。 （五）认真做好法制信息及有关材料的报送工作我委高度重视依法行政工作，认真完成市政府法制办安排部署的各项任务，按时上报各类报表和有关材料。高度重视并明确专人负责依法行政信息报送工作，每月至少上报两条信息，及时反映我市人口计生系统依法行政的动态情况。 二、转变政府职能，深化行政管理改革 （一）落实部门职责，创造良好人口环境2023年市人口计生委认真贯彻落实市委、市政府有关要求，落实部门职责，努力做好统筹解决人口问题的各项工作，为全市经济社会又好又快开展创造了良好的人口环境。一是全市继续保持稳定的低生育水平。据市人口计生委统计，2023年末，我市总人口为1354.58万人左右，人口出生率为8.5‰左右，人口自然增长率为2.5‰左右。符合政策生育率在98.2%，圆满完成国家下达的人口方案;二是探索人口计生公共效劳取得新成果，通过实施“家佳推进方案〞，推动实现人口计生社会管理和公共效劳“两个转变〞（即由控制人口数量向统筹解决人口问题转变，由方案生育效劳向面向人的生命周期全过程的公共效劳转变），并取得阶段性成果。三是全面启动免费孕前优生健康检查工程试点工作，建立孕前优生健康检查高风险人群市、区县两级跟踪随访机制，实现了孕前风险因素筛查与确诊、一级预防和二级预防的有效衔接，出生人口素质明显提高。四是以落实“政策内二孩怀孕、生育个案信息全程跟踪效劳〞和打击“两非〞（非法胎儿性别鉴定、非法人工终止妊娠及非法销售终止妊娠药品）为重点，落实相关部门职责，综合治理出生性别比偏高问题取得新成效。五是创新社会管理，深入开展“诚信计生〞，积极推进流动人口方案生育效劳均等化，践行执政为民理念。中国人口报2023年9月22日头版头条刊登了xx市扎实推进诚信计生工作。市人口计生委与市政协社法委开展“加强和创新社会管理，推进流动人口根本公共效劳均等化〞专题调研，撰写的调研报告得到市领导的充分肯定，市委常委、政法委书记散襄军批示：“联合调查组的报告和建议，对推进我市流动人口根本公共效劳均等化具有积极的指导作用，请市社会管理综合治理办公室高度重视，有效吸取建议，加强工作沟通和汇报，把我市流动人口管理效劳提高到新的水平。〞六是完善人口计生利益导向政策体系，将一方为农业户籍，一方为非农户籍的夫妇中农业户籍一方纳入农村局部方案生育家庭建立扶助制度中;七是建立全员人口信息系统，实现对我市人口数量、素质、结构、分布的实时监测，为政府各部门科学规划、决策提供信息效劳。 （二）收费有依据，无强制效劳和强制收费现象2023年，进一步加强了对我委所属事业单位收费工程的监督检查。目前，我委所属事业单位行政效劳性收费为方案生育研究所的方案生育效劳费，收费依据为津价医药[2023]398号文件。经营效劳性收费包括人口情报中心、方案生育干部培训中心、方案生育研究所的资料费、培训费、复印费等，收费依据为财规[2022]47号文件。2023年，我委配合市发改委物价管理部门开展了每年一次的行政事业性收费、经营性收费年检工作，组织委各直属事业单位进行了认真自查，没有发现利用行政权力设置前置条件、强制效劳、强制收费的现象。 （三）拓宽为民效劳渠道，提高窗口效劳质量2023年，我委进一步完善了“12356〞阳光计生效劳热线，会同有关部门和单位在全市建立了“三层架构、两级平台〞的热线网络，完善后的热线，在市和区县两级人口计生部门开通。认真做好政民零距离栏目的答复工作，2023年共答复339件，被评为202223-2023年度政民零距离网民留言办理工作优秀单位。为方便群众办事，根据国家人口网建设的需要，我委及时梳理了独生子女父母荣耀证申领、换领，一孩生育效劳证、二孩生育效劳证、流动人口婚育证明办理，病残儿医学鉴定的申请，独生子女父母奖励费的申领，方案生育相关假期、方案生育免费技术效劳的查询等各项效劳流程，编写了各项业务效劳资源表，详细规定了各事项办理依据、办理条件、提交材料清单、办理流程、咨询投诉、温馨提示等，使群众以简单、快捷的方式获取所需要的帮助。 （四）健全预警应急机制，加强防范，维护稳定为进一步标准全市人口和方案生育突发事件应对行为，提高处置突发事件的能力，确保人口和方案生育工作健康开展，202223年，我委即印发了xx市人口和方案生育突发事件总体应急预案和xx市人口和方案生育重大案件预防和责任追究规定（试行）;在202223年印发关于加强平安防范工作进一步维护社会稳定的通知（津人口计生委办[202223]38号）的根底上，加大基层依法行政、文明执法的贯彻力度。同时，进一步加强信访工作，定期分析可能引发矛盾的倾向性、苗头性问题，委主任张丽娟同志亲自接待群众上访，有效地化解了矛盾，促进了群众反映问题的解决。2023年全市人口计生系统未发生因执法不当引发的恶性案件。 （五）进一步推进政府信息公开，人口计生政务公开、村（居）务公开，保证权力透明运行将政府信息公开与人口计生政务公开、村（居）公开结合起来，建立并完善了主动公开、依申请公开、预先审核备案、民主监督评议、检查考核和责任追究等制度。认真编制政府信息公开指南和政府信息公开目录。按照由近及远的原那么，重点对我委的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行了全面清理，并按照中华人民共和国保守国家秘密法和政府信息公开条例等法律法规的规定，严格区分公开和不能公开的信息。对属于应该公开的政府信息列入公开目录，同时建立健全了指南和目录的更新机制。做好政府信息主动公开工作。自中华人民共和国政府信息公开条例和xx市政府信息公开规定实施以来，凡涉及群众切身利益的文件，均做到了及时公开，2023年主动公开政府信息205条。畅通政府信息公开渠道，对市人口计生委门户网站进行改版升级，重点完善了办事指南、法律法规、重要文件、网上投诉、政务信箱等栏目，方便群众点击。2023年我委采取自下而上的方式，对全系统政府信息公开、方案生育政务公开、村（居）务公开情况进行了自查。各级人口计生委高度重视政府信息公开、方案生育政务公开、村（居）务公开工作，各项要求得到较好落实。各级人口和方案生育部门普遍将公开工程编印成册印发基层，在方案生育内部报刊开设专栏，依托公开 和政务网络解答群众咨询的问题，在机关设置了政务公开栏和信访接待室。各区县人口计生委推行了一站式审批、一条龙效劳、首问负责制等做法，均收到较好效果。乡、村两级，普遍设立了方案生育政务公开或村务公开栏，提高了人口计生工作的公开度和诚信度。 （六）加强电子政务建设，标准委内办公我委高度注重电子政务建设，经过半年多的需求分析、方案设计、程序开发、测试，投入资金增强硬件配置，目前委办公自动化系统于2023年11月正式投入使用，实现了内部公文流转、信息发布等无纸化办公，为进一步标准委内工作流程、提高工作效率奠定了根底。 三、坚持科学决策、民主决策，推进人口计生重点工作取得实效我委202223年即制定了xx市人口和方案生育委员会工作规那么，规定了重大决策的制定程序，标准了科学民主决策机制，重点强调了重大决定须经领导办公会集体审议通过，提请审议前经法制机构进行合法性审查，法制机构主要负责人列席会议。2023年我委在推进公共效劳体系转型、完善利益导向政策，推进社会管理创新等重大事项中坚持科学决策、民主决策，保证人口计生事业健康开展。 （一）实施“家佳推进方案〞，推动人口计生公共效劳体系转型开展为贯彻落实党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“4.26〞重要讲话精神，全市人口计生系统围绕开展大局和人口工作实际，把推进人口计生公共效劳转型开展作为深化综合改革的突破口，通过建设人口和家庭公共效劳体系、实施“家佳推进方案〞，打造人口和家庭公共效劳品牌，推动实现“两个转变〞，在宏观上统筹人口开展，在微观上促进家庭幸福。为推动人口计生公共效劳转型开展，市政府先后三次召开推动会议，统一思想，明确目标。2023年，“家佳推进方案〞试点全面启动，市内六区和xx区、xx区作为试点区县，以提高家庭幸福指数和增强家庭开展能力为重点，按照“民需我为、为我应为、为我可为〞的原那么，健全组织，完善制度，构建载体，有效推进，根本形成“党政主导、人口计生部门牵头、相关部门联动、群众积极参与〞的工作格局。各区根据七类家庭目标人群的效劳需求，搭建效劳平台，结合实际，分别实施“社区核心家庭保健〞“社区单亲家庭保健〞“生殖健康阳光行动〞“青春健康生活技能培训〞“夕阳红健康行动〞“健康宝宝方案〞“避孕药具15分钟效劳圈〞“新市民亲情方案〞“计生困难家庭救助扶助〞等近50个特色工程，以社区为根本单位，有针对性开展人口家庭公共效劳。据不完全统计，全市共举办各类讲座、培训及咨询活动550多期，效劳受益人群近40万人次。7月11日，市政府与国家人口计生委联合举办世界人口日纪念大会。我市在人口和家庭公共效劳的成功探索，被誉为“中国统筹解决人口问题模式在效劳终端上的表达，代表了未来人口和方案生育公共效劳管理网络拓展转型的开展方向。〞xx市探索实践人口计生公共效劳转型开展经市政府办公厅上报国办信息。 （二）进一步完善利益导向政策体系进一步推动方案生育家庭养老保障，协调有关部门，将80岁以上的独生子女父母纳入居家养老政府补贴范围之中。进一步完善奖励扶助制度，2023年根据国家人口计生委、财政部关于将符合规定的“半边户〞农村居民一方纳入农村局部方案生育家庭奖励扶助制度的通知（人口政法（2023）53号）要求，我委在对全市“半边户〞情况进行调查和汇总分析的根底上，经市人民政府同意，与财政局联合下发了关于将符合规定的“半边户〞农业户口一方纳入农村局部方案生育奖励扶助制度的通知（津人口计生委（2023）40号），自2023年1月1日起，将一方为农村居民、一方为城镇居民的夫妇（简称“半边户〞）中符合条件的农业户口一方纳入农村局部方案生育家庭奖励扶助制度。这是继202223年奖励扶助金标准提高到每人每月60元之后又一项实实在在的惠