2023年示范区工作会议致辞.docx

示范区工作会议讲话 同志们： 这次会议，是一次范围很大、很隆重的会议。会议对去年的工作进行了全面总结，对202322年的工作进行了全面安排部署，对未来几年甚至更长时间的开展思路进行了讨论，今天上午又对去年涌现出的优秀单位和先进个人进行了表彰，会议开得很成功。在此，我代表省政府，对x示范区全体干部职工和全区人民为x的开展、为陕西的开展所做出的奉献表示衷心的感谢。 昨天上午，张光强书记、梁宏贤常务副主任都作了非常重要的讲话。我昨天晚上看了讲话稿，讲得很全面。宏贤同志对去年的工作进行了全面的总结，对今后一个时期五大任务作了重点论述，对202322年的工作从九个方面进行了安排部署，这些我都同意。光强同志强调要“坚决不移抓工程，集中精力建园区，千方百计促招商，拓宽渠道筹资金〞，这四句话抓住了x的要害，是关键中的关键。希望大家结合这次会议精神，结合各单位实际，围绕这个大目标，抓好贯彻落实。 借这个时机，我讲四点意见。 一、对示范区过去11年工作的总体评价 202322年7月，我参加了x示范区建区2023周年庆祝大会，那次会议对x2023年创业所取得的成绩给予了充分肯定，对x开展中面临的问题进行了深刻剖析。应该说，过去11年x走过了不平凡的历程。宏贤同志对去年的工作总结中，有几个重要的经济指标：一是生产总值到达32亿元，较上年增长15.3%；二是财政总收入到达3.66亿，增长30%，地方财政收入到达1.73亿，增长了22%。32亿元的生产总值，就全省7000多亿的生产总值来讲，微缺乏道，但对x来讲，从过去一个小乡镇的水平起步，到达32亿元，实现了大跨越。x有相当数量的企业处于免税期，财政总收入却占生产总值的11%，这样一个比例关系是合理的，也是比较高的。宝鸡的比例是12%多，咸阳只有百分之八点几，x能到达11%，说明产业结构比较好，要给予肯定。 x城镇居民可支配收入和农民人均纯收入都增长得比较快。农民人均纯收入到达4993元，比全省3400多元高出一大截，走在全省前列。全社会固定资产投资16.05亿元，增长40%，高于全省32%的平均增速。这个数字很重要，今天的投资关乎明天的开展。当然，在总投资里要看两个结构，一方面要看生产性建设工程占总投资的比重，生产性建设工程比重越大，开展后劲就越强；另一方面要看非公有制经济和公有制经济的比例关系，非公经济投资比例越高，经济开展活力越强。 我在这里分析这些数据，主要想说明一点，就是对x过去11年创业形成的根底，过去一年取得的成绩，应给予充分肯定。 二、关于全国“三农〞工作面临的形势和今年的主要任务 最近中央发了一号文件，这是中央连发的第六个一号文件。去年2023月召开的十七届三中全会上，中央做出了关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定。在省委十一届三次全会上，省委又出台了贯彻中央决定的实施意见。省政府以今年一号文件形式出台了关于增加农民收入的规划纲要。我们要认真贯彻好中央一号文件，贯彻好省委实施意见，贯彻好农民增收规划纲要。今年的中央一号文件强调，绝不放松粮食生产，千方百计增加农民收入，加快农村根底设施建设步伐，更加重视民生。简单说，就是“稳粮、增收，强根底、重民生〞。省委在研究全省今年工作时强调，要重点抓好农民增收问题，因为“三农〞工作的重中之重是农民增收。这根本是202322年全国“三农〞工作的主要任务。 有了明确的任务，还需要清醒认识当前的形势。当前形势比较严峻。 一是旱情严重，粮食增产难度非常大。我国连续五年粮食大丰收，这在过去历史上是没有过的。能不能连续六年丰收呢。所以中央强调，要绝不放松粮食生产，要保证粮食总产，就是这个意思。当然，压力也很大。当前旱情还在继续开展，涉及到十一、二个省。2月7日至8日的降雨，省里组织了一次增雨作业，镇安、渭南澄城等地旱情有所缓解。但全省大局部地区只是不同程度的缓解，根本问题并没有解决，旱情还在开展。如果抓紧抗旱，如果有一场透雨，不至于影响太大。但是，从气象部门的预报来看，今年下第一场透雨的时间可能向后推移，可能会导致冬春连旱。这些为今年进一步稳定粮食产量提出了挑战。 二是我国的粮食平安问题。我国是人口大国，必须确保自己的粮食平安和食用油平安。现在全国18.2亿亩土地，如果说要解决吃油问题，粮食就不够了；要保证吃粮，油就不够了。只能是保住粮食、进口油，只能用18.2亿亩土地来种粮。话说回来，我国13亿人口只有18亿亩土地；印度人口比我国少，土地却比我们多了12多亿亩，人家也是人口大国，但粮食比我们多。因此，从粮食平安的角度，我们千万不能放松农业生产，这是国家战略，是中国“三农〞问题中的重中之重，国家也因此对土地卡得比较紧。除了土地之外，就是我们x要发挥科技的作用，粮食单产和总产的增加，主要是依靠科技进步，这就是我们x人的任务。 三是由美国金融危机引发的全球范围的经济危机。金融危机的冲击对“三农〞工作带来了影响，首先是农产品价格降低，去年上半年全球粮价疯涨，当时国际大米价格相当于国内大米的两倍，质量好的要到三倍多；小麦大概是一点五倍到两倍，而去年下半年国际粮价很快就降下来，现在我看最近公布的小麦大概是八毛多钱，而且有行无市，因为有一局部农产品特别是小麦加工企业的加工量在下降。去年年底之前猪肉价格也在下降，这就是所谓的“谷贱伤农〞。总之一句话，农产品价格下降，对“三农〞工作是一个很大的冲击。其次，由于经济不景气，农民工外出务工人数在减少，工资在降低，预计全国大概是百分之十几，我省春节前返乡的农民工大概有五、六十万。外出务工人员的减少，势必会导致农民收入降低。总的来讲，这些都对“三农〞工作形成了一定冲击。我讲这一点，就是讲今年全国“三农〞工作面临的形势和任务，供与会的同志们参考。 三、关于今年我省经济社会开展的有关情况 春节前，我省召开了“两会〞，袁纯清省长在政府工作报告中对今年全省的经济社会开展工作做了全面的部署，提出在目前这样的大背景下，我们XX省要“化危为机〞。在这场危机的过程中，不是要停下脚步，而是要抓住机遇、加快开展，所以今年全省生产总值确定的目标是增长13%左右。省上在讨论这个指标时，有一局部同志认为太高，但是省委经过认真讨论，还是认为尽管在当前形势比较严峻的情况下，保持一个较快的开展速度是陕西必须做的。我们分析，第一，陕西的外贸依存度8%，全国是60%，这次金融危机影响最大的是外向型经济，这一块对陕西冲击小。第二，陕西的产业结构比较好，像能源、煤油气、有色金属等都是根底原材料，价格上涨空间大。同时我省国防科技工业占全国第一位，经济不景气、金融危机没有影响军工企业生产。第三，我们经过过去几年的开展，陕西已经奠定了雄厚的物质根底，去年整个税收已经实现了120230多亿。我记得九八年，我第一次参加省人代会，那时全省税收只有一百多个亿，十年间，一下子到达120230多亿。我省2023年的支出是120230多亿，去年的支出是1400亿，一年就增加支出300亿。今年我省围绕一些重大工程在积极筹措资金，省财政在今年困难的情况下，给发改委新增国有资本金30亿；去年全省民生八大工程投资330个亿，超了方案60多亿，而今年在去年330亿的根底上又增加了70个亿，到达400亿。所以说，我们过去几年开展所形成的雄厚物质根底，使我们陕西在这次金融风暴冲击面前因为身强体壮而更有耐力。更重要的是，我们经过这些年的开展，全省人民有着一种强烈的开展愿望，市、县领导和广阔干部抓开展的意识强烈，老百姓也在想搞产业、发大财。想赚钱就是经济开展的源动力。干部想开展要政绩，老百姓想发财要挣钱，两者合一就是强大的开展源动力。所以，省委确定的生产总值增长13%左右、财政增长15%左右、固定资产投资增长30%以上、城乡居民收入实际增长2023%以上，虽比去年、前年低一些，但是在这样一个经济大环境下，应该是一个较高的增长速度，是一个跳起来、努力一把可以实现的目标。因此，我们x人看看全省，看看西边的宝鸡，东边的咸阳，还有西安，再看看我们自己，也要有必胜的信心和决心。也就是x的经济指标，要比省上的平均水平要高。在会前，我跟张书记、梁主任说，x做什么事情能在全省走在前列。比总量，我们不好跟省内各市比，但是比增长速度，要敢于和榆林比拼。大家知道，榆林去年生产总值202300亿，榆林还方案从202322年起，到2023年要到达3000个亿。咸阳现在开展势头也很好，估计今年财政可以到达20230多个亿，也是一个很高的水平。比总量，我们估计不行，但是x有个好处，就是基数小，弄个大工程，增长速度一下子就上去了。所以，我们要鼓一把劲，经济增长速度可以是全省最高，农民人均纯收入应该是全省最高，这我们是能够做到的。给大家说一说全省的经济增长指标，就是希望大家把x放在全省来进行前后左右比较，明白x处在什么位置。 除此之外，在这里我想着重讲讲我省的粮食生产情况。去年，全省粮食生产到达1150万吨，增长了7.8%，但是全省的粮食单产水平较低。2023年是229公斤，2023年230多公斤。按2023年的数据算，我们的粮食单产在全国倒数第三，最低是甘肃，比我们低11斤；倒数第二是山西，比我们低1斤。我分析陕西的产量为什么这么低。我想，主要有三条：第一，在总面积中，可灌溉面积占到总面积的比例要大大低于全国的水平，全省现在可灌面积大概2500多万亩，实灌面积1900多万亩，这中间还有近500万亩本来能灌而没有灌，如果我们把本该能灌溉的500万亩一灌，产量就增一截，所以我最近让水利厅拿一个规划，怎么样让我省的粮食总量增加起来。第二，我还看到一个数据，我省化肥的施肥量每亩是18.9公斤，大大低于全国每亩27公斤的平均水平，而河南和山东都是每亩40多公斤，这其中既有农民觉得用化肥来增产本钱比较高，还有一局部是旱地因为不能灌溉无法使用化肥。第三，我省的良种还没有像山东、河南那样做到全覆盖。所以，对这些问题我现在压力挺大，一方面粮食单产低，另一方面我还兼了x的主任，全省粮食单产低，x是有责任的。x人可能还会说，农民不好好用农业新技术，不好好用优良品种，我们也没有方法。但是，对我来讲，我两边都要推进，所以我很有压力。 陕西去年农民人均纯收入增长18.6%，在全国增长速度最快，但由于202322年的基数只有2645元，所以我省的绝对增加额低于全国的绝对增加额，也就是说增长速度快，而增加额度小。但这已经不错了，已经是全国第一了。赵乐际同志曾约我去谈农村的经济工作，他特别强调，今年一定要继续保持农民收入的较快增长，因为只有这样，我们才能不断缩小与全国农民人均纯收入的差距。x也应该为全省农民人均收入提高做奉献，因为，我省搞的促进农民增收规划纲要中的七大工程没有一件不与x相关，粮食总产量提高、果业增效、百万亩设施蔬菜建设以及产业结构调整等等，都与x有关系，x要提供强有力的技术支撑。这是我讲的第三个问题。 四、关于x的二次创业和开展问题 我前面已经说到，x是一个农科城，x的使命就是要担当起国家、省委、省政府赋予的历史性责任。国家之所以建国家级x农业高新技术产业示范区，就是要通过技术的进步、创新、推广、示范来解决中国干旱半干旱地区农业开展的问题。一句话，就是依靠科技进步来开展农业。所以，十七届三中全会通过的决定里有一句话：“要继续办好国家农业高新技术产业示范区〞；所以国务委员刘延东同志，国务院副总理回良玉同志，还有全国政协副主席、科技部部长万钢同志，以及我们省委、省政府的主要领导，都对x的开展寄予厚望，这是我们x人应当担当的历史责任。 关于x二次创业的思路、目标和任务，也就是宏贤同志讲话中提到的：用五年时间，在示范区根本建立现代农业产业体系，逐步形成核心示范——周边带动——广泛辐射的示范推广新格局，根本确立x在干旱半干旱地区示范辐射的核心地位，初步培育起与现代农业密切相关的特色工业、科教事业、现