2023年目前纳税服务工作中存在的问题及对策2.docx

2023年目前纳税效劳工作中存在的问题及对策 “>文章标题：目前纳税效劳工作中存在的问题及对策 自税制改革以来，特别是新的征管模式实施以来，以办税效劳厅为中心的纳税效劳体系，一度使纳税人耳目一新，并切身体验到了征管改革所带来的由税务部门所提供的全新的纳税效劳。但是，随着征管改革的不断深入，各级税务机关提供的纳税效劳已被纳税人所熟悉并视为平常，笑脸式、热茶式的效劳已远远不能满足纳税人期望的标准、全面、便捷、经济的办税要求，税务机关如何提高纳税效劳水平就成了纳税人关注的一大焦点。下面就如何为纳税人提供深层次纳税效劳作一初步探讨，以抛砖引 玉。 一、目前纳税效劳工作中存在的问题长期以来，我国的税收征管模式一直以监督打击型为主。在这种模式下，税务部门虽然倡导纳税效劳，但这种效劳是建立在以税务机关如何提高依法治税为前提的，也即是税务机关首先考虑的是自身执法因素，这样就不可防止地存在有某些局限性，主要的问题有： （一）重管理，轻效劳当前的纳税效劳体系，大多是从税务机关便于管理的角度去设立的，税务机关是纳税效劳的主体及主角，从某种意义上说这仅是一种管理体系，而不是一种效劳体系。这种体系的弊端显而易见：一是税务机关工作缺乏主动性，只能坐等纳税人上门，形成纳税人“供什么菜〞，税务人员“做什么餐〞的被动局面；二是办税手续过于繁琐，税务部门往往为提高管理力度而对涉税事项设置层层审批手续，造成纳税人为一个涉税事项就要经过几个科室、多道环节的“阶梯式〞办 理，无形中给纳税人造成时间及精力的耗损；三是缺乏信息反响机制，纳税人无法对税务机关的效劳质量进行有效地监督与评价。为此，税务机关往往费尽心机地花大量的人力、物力去抓纳税效劳，但仍收效甚微，不能使纳税人有较高的满意度。 （二）重结果，轻过程 由于当前税务机关还是监督管理型的征管体制，在实际工作中容易偏向于注重结果，即过多地关注纳税人的完税情况，对办税过程中的某些环节尚比较冷淡。其实，现在的纳税人已不比过去，纳税意识逐渐提高，对税收法律法规的知悉度越来越广，纳税人已不满足于缴缴税、履行一下义务了，他（她）们在缴“放心税〞、“明白税〞的同时，又多了一层享受税收效劳的愿望，不只关心缴什么税。缴多少税。而开始关心在缴税过程中能享受到什么样的效劳，想拥有纳税人应有的地位和荣誉。说实在，我国当前的税收征管过程还不尽很合理，具 体表现为。一是纳税人对纳税程序（如登记程序、申报程序、缴款程序、减免缓退审批程序等）不甚了解，造成该报的纳税资料不全、手续填写不完整、纳税人多跑冤枉路等现象，纳税人往往把这一切归咎于税务机关；二是为了防范少数纳税人的个别问题，税务部门往往采取一刀切的方法，把众多纳税人设想为防范对象，在设置工作程序上繁冗复杂，这样不但增加了征纳双方的工作量，也容易造成征纳双方的矛盾多样化。 （三）重形象，轻实效 效劳的深度表达于效劳的质量与工作效率，高水平效劳的实质在于高效率。由于当前纳税效劳体系的设置，多侧重于对纳税人的管理，侧重于对纳税人的外表态度，而无视了纳税人在纳税过程的简便与高效，这不可防止地导致各级税务机关将一些硬件设施（如办税场所的建设）、办税过程中税务人员的态度（包括文明用语、热情程度等），作为提高纳税效劳水平的主要手段和最终目 标，致使纳税效劳仍处于“一杯清茶，一个微笑〞的浅表层，与高效率的效劳内涵存在着较大差距。这种追求表象化的效劳，从根本上背离了纳税人的期望和高效率的效劳目标，难以让纳税人满意。难怪一些纳税人对宽敞舒适、设施齐全的办税效劳厅大发慷慨：“我们到办税大厅的目的是为了办税，而不是来享受什么样的效劳，与其坐在窗明几净、税务人员态度和蔼的办税大厅等候办税，还不如给我们简化一些繁琐的手续，减少故障，加快办税速度，让我们节省办税时间更有实际意义。〞 二、涉税效劳应在深层次上下功夫正确理解深层次纳税效劳，首先要了解其丰富的内涵，深层次纳税效劳是一个效劳领域的广义概念。办税效劳厅里的笑脸相迎是效劳，深入企业进行税收知识辅导是效劳，以税企座谈会、税收形势报告会等形式加强信息交流也是效劳，依法征税、依法行政更是一种效劳。深层次纳税效劳不仅仅是给纳税人以亲 切、温馨的感觉，还应该深入到执法与管理之中，给纳税人以实实在在的帮助和支持。深层次纳税效劳是依法治税的必要根底，是杜绝偷逃税现象、提高纳税人纳税意识的有效措施。对税务机关来说，提供深层次的纳税效劳还能够起到缓解征纳矛盾、建立新型征纳关系的作用。对纳税人而言，享受到深层次纳税效劳能够进一步增强对税收政策信息的了解，方便依法纳税，从而能更好地参与到公平竞争之中去。 为纳税人提供深层次纳税效劳，关键是如何进一步拓展纳税效劳领域，在效劳方式、效劳内容上实现新的转变和突破，主要应做好以下几个转变： （一）由被动效劳向主动效劳转变 第4页 共4页