2023年县区林业局软环境建设实施方案.doc

XX县区林业局软环境建设实施方案 XX县区林业局 经济社会开展软环境建设工作实施方案 为贯彻落实党的十七大精神，抢抓新一轮西部大开发和桥头堡建设战略历史机遇，全面加强机关效能建设，进一步优化我县林业经济社会开展软环境，圆满完成“十二五〞规划确定的目标任务，经研究，决定在全县林业系统开展经济社会开展软环境建设工作，特制定以下实施方案。 一、指导思想 根本原那么和总体目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕我县“十二五〞规划主线，坚持以构建社会化平台为目标，着力解决软环境建设方面存在的突出问题，建立健全领导体制、和谐畅通的运行机制、协调有序的保障机制、科学合理的考评机制，促使各部门进一步解放思想、转变作风、提高办事效率，优化经济社会开展软环境，为全县经济社会又好又快开展提供有力保证。 （二）根本原那么 1.齐抓共管，各负其责。确立局党委统一领导，主要领导亲自挂帅的领导体制和工作机制。 2.突出重点，全面推进。从林业部门工作实际出发，抓 —1—住影响和制约经济开展软环境的突出问题，根治痼疾，突出重点，全面推进。 3.标本兼治，务求实效。从严整治现实问题，通过抓好正反两方面典型，纠建并举，完善制度，研究和解决从源头上治理软环境的体制、机制、措施。 （三）总体目标 以建设法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府、效劳政府、廉洁政府为主要目标，进一步优化我县林业工作的政治舆论环境、政策扶持环境、社会效劳环境、法制管理环境、人文道德环境，努力把我县林业工作建设成效率最高、效劳最优、质量最高、诚信最正确的县区。 二、工作重点 （一）畅通政令渠道。重点解决有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不顾大局，各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题。 （二）转变工作作风。重点解决机关纪律松弛，作风散漫，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，效劳不优等问题。 （三）标准执法行为。重点解决办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用职权、野蛮执法等问题。 （四）遏制违法行为。重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、设立“小金库〞以及利用职务吃拿卡要，以权—2—谋私、权钱交易等问题。 （五）加强诚信建设。重点解决不讲信用，不讲商道，不按合同办事，不践行承诺，言行不一，坑商骗商，损毁投资形象等问题。 （六）强化监督检查。重点解决招商引资、固定资产投资、重大工程安排部署和政策措施落不到位的问题。 （七）继续深化改革。重点解决林业行政审批工程过多过滥、政务公开透明度差、效劳承诺信用度低等问题。 （八）加强综合治理。重点解决侵犯投资者权益的犯罪活动，切实保护投资者人身、财产平安。 （九）建立通报制度。重点解决工程推进力度缓慢，以及招商引资重视不够，措施不力的问题。 三、方法步骤和主要任务 从2023年8月开始至12月结束，具体分为5个阶段进行： （一）组织准备阶段（2023年8月10日-20日）健全组织领导机构，成立XX县区林业局经济社会开展软环境建设工作领导小组，领导小组下设办公室在局党政办。明确领导小组及办公室职责，建立健全各项规章制度，制定全县林业经济开展软环境工作实施方案。 （二）工作准备阶段（2023年8月21日-8月31日）深入开展“四比四促〞活动，促进思想解放、营造良好 —3—环境，推进林业经济开展。组织局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局深入学习党的十七大精神，搞好宣传发动，从上至下带动各级领导干部思想观念的转变，切实增强加快林业经济开展的危机感和紧迫感，进一步增强抓好软环境建设的大局意识和责任意识；采取有效形式，大力宣传软环境建设的根本目的、深远意义和重点任务，形成浓厚的舆论气氛。 （三）集中整治阶段（2023年9月1日—10月10日）要求局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局对照九个工作重点内容，制定措施，认真组织落实各项工作。 1.全面实行政务公开。局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局的工作职责、办事准那么、办事程序、监督渠道、效劳承诺、重大事项的办理结果要结合信息公开网站、党务、政务公开专栏以及政务效劳大厅效劳窗口全面向社会公开，提高行政权力运行的透明度；局属各二级单位工作人员要实行挂牌上岗效劳，自觉接受群众监督；加快政务信息化建设进程，强化电子政务传播政务信息、受理政务咨询、办理政务事项的功能。 承办单位：局软环境办公室 协办单位：局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局、县森林防火指挥部办公室 2.严格贯彻落实行政许可法。进一步清理行政许可—4—事项，国家和省、市明令取消的林业行政许可事项一律取消，清理后保存的行政许可事项要向社会公布，未经公布的行政许可事项一律废止。 承办单位：林政资源科 协办单位：县森林防火指挥部办公室、种苗站、森防站、县林权管理效劳中心 3.加强重大投资工程审批核准管理，标准重大投资工程审批核准工作。认真落实XX县区重大投资工程审批核准限时办结规定（试行）和XX县区重大投资工程审批核准通报规定（试行）等文件规定，积极推行并联审批、首问负责、超时默认和全程效劳制度。重大工程由县人民政府投资管理部门依法上报主管部门审批和核准，在审批和核准过程中出现需要协调的重大事项的，由县人民政府或县人民政府指定的综合管理部门进行协调，做到及时办结。 承办单位：局软环境办公室协办单位：林政资源科、计财科 4.加强机关作风建设。以提升综合素质、增强执行力、提高工作效能作为转变机关作风的重点，全面推行“一线工作法〞、“工作成果倒逼法〞。实施最严格的限时办结制、最严肃的效劳承诺制、最严厉的问责制，着力解决少数机关精神不振、不思进取，不负责任、怕担风险，人浮于事、效率低下等突出问题。 —5—承办单位：局软环境办公室协办单位：组织人事科、计财科 5.加大监督检查力度，确保重大投资工程政策措施落到实处。局软环境办公室要组织相关科室，对年初安排部署的各项工作贯彻落实情况开展督查，特别是加强与通过招商引资在我县利用采割松脂增加林农收入的XX县区云丰林化协调联系，做好选址和勘察适合采割松脂资源地块等相关协调和效劳工作；加强对营林造林、招商引资、固定资产投资等工作的催促、检查指导，确保年内完成新植10万亩核桃、1万亩红花油茶、1万亩速生丰产林、1万亩短周期工业原料林、3万亩中低产林改造的目标任务。 承办单位：局软环境办公室 协办单位。计财科、林政资源科、种苗站、资源站6.加强协调配合，形成整体合力。局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局要按照局党委年初工作的统一部署，对招商引资、固定资产投资、重大工程切实做到思想认识到位，领导力度到位，工作措施到位。要相互理解，相互沟通，相互支持，从自己做起，从自己的单位做起，绝不能推而不动，互相掣肘，互相埋怨。 承办单位：局软环境办公室 协办单位：局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局 —6—7.严格标准非税收入管理。严格执行罚缴别离和收支两条线管理制度，所有行政事业性收费和罚款必须全额上缴财政，必须按非税收入管理相关规定执行，严禁以各种名义或方式私设“小金库〞。 承办单位：计财科 协办单位。摩苍林场、善洲林场、县森林公安局8.提高执法人员整体素质。重点对执法人员开展教育培训，强化执政为民观念，进一步增强抓好软环境建设的责任感、使命感和自觉性。 承办单位：林政资源科 协办单位：局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局 9.进一步落实好信访投诉办理制度。局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局主要领导要高度重视信访投诉工作，带头认真抓好落实，设立投诉举报 、举报箱，并派人专门受理投诉，公布投诉方式。做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依纪依规严格处理。做到“四不放过〞，即：问题不查清不放过，存在问题不纠正不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过。建立鼓励投诉、保护投诉人合法权益的有关制度，充分调动群众投诉的积极性。 承办单位：局软环境办公室 —7—协办单位：局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局 10.加强林区社会治安综合治理，确保社会稳定。强化法治理念，健全法治体制，完善法治程序，把建设法治管理环境作为优化经济社会软环境的重要内容来抓，大力倡导依法行政、公正执法、文明执法、廉洁执法。加强林区社会治安综合治理，结合当前正在开展的“利剑2023植物检疫活动〞和“集中打击破坏林地资源和国家重点保护野生动物资源违法犯罪专项行动（代号“亮剑行动〞）〞，为工程建设和企业生产经营创造良好的治安环境。认真做好新形势下群众工作，积极化解信访难题，为群众排忧解难，维护群众利益，使投资者放心、舒心，让广阔群众满意、安心。 承办单位：县森林公安局 协办单位：计财科、林政资源科、种苗站、资源站、森防站 11.深入搞好明查暗访和民主评议政风行风活动。局软环境办公室聘请人大代表、政协委员、效劳对象组成督察组，定期或不定期的进行明察暗访，要采取明查暗访的形式，坚持经常深入到企业、群众中，深入到行政审批、行政执法的现场中，深入到与执法有联系的当事人中，听取群众真实反映，查看软环境建设真实情况，掌握干部真实表现，切实解决软环境建设中存在的问题；以民主评议政风行风工作为契—8—机，找准部门存在的行风问题，加大跟踪督查力度，通过整改，促进优化软环境建设。 承办单位：局软环境办公室协办单位：各相关科室 12.建立和完善监督制约机制。建立局软环境投诉中心，向社会公布受理举报 ，集中受理问题的投诉和举报。在政务效劳大厅林业效劳窗口建立监测点，扩大监督渠道。监督 ：8127070。 承办单位：局软环境办公室协办单位：组织人事科 13.建立工程办结情况定期通报制度。对招商引资、重大工程推进、固定资产投资完成情况，实行每月通报一次工程建设报件批复进展情况及涉及部门的效劳情况，切实营造良好的施工环境。 承办单位：局软环境办公室协办单位：局党政办 14.坚决遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的违法行为。彻底杜绝“乱收费〞行为，取消没有法律、法规依据的行政事业性收费工程，取消国家和省、市已明令禁止的收费工程。对继续保存的林业行政事业性收费工程，收费标准有弹性的按下限执行，实际收费标准低于规定的按现行收费标准执行；坚决取缔“乱罚款〞，大力整治林业违规罚款行为，坚 —9—持“教育为主、处分为辅〞的原那么，任何部门均不得下达或变相下达罚款指标；严格禁止“乱摊派〞，行政机关及其工作人员不准利用职务之便向企业索要赞助、摊派费用、摊派报刊、安插人员，不得利用工作关系向企业承揽工程、推销产品，不准接受企业提供的各种无偿效劳，不准强行要求企业接受各种有偿效劳。禁止行政机关随意举办要求企业派人参加并收取费用的各类培训班，确实需要的，要严格按照物价部门核准的标准收费。 承办单位：局软环境办公室 协办单位：局属各二级单位、各林业站、各林场、森林公安局 15.标准对林业企业的检查行为。根据XX县区标准对企业检查行为暂行方法，进一步规对林业企业的检查行为，维护其正常的生产经营秩序，减轻企业负担，保护企业的合法权益。严