2023年电煤情况汇报材料新编.docx

电煤情况汇报材料 一、行业分析 1、煤炭行业现状 煤炭是我国的根底能源之一。近年来，受国民经济快速开展和能源消耗量不断增加的推动，我国煤炭产量和消费量呈现快速增长的势头，主要表现在以下几方面的特点：一是在能源生产消费中占据绝对的主导地位；二是供需总体平衡，但局部地区供不应求；三是运力缺乏的问题长期存在；四是煤炭价格上涨趋势明显；五是行业竞争由价格竞争转为资源竞争；六是在产量增加和价格上涨的情况下，行业利润快速平稳增长。 2、电力行业现状 随着经济社会的不断的开展，人们的用电需求日益大幅增长，我国电力行业也呈现快速开展的趋势。核电、风电、光伏发电、生物质能发电等新能源发电逐步兴起，但是在短时间内火力发电的主体地位是不会改变的。因此煤炭是电力行业的主要供应商，近年来，随着煤炭价格的上涨，火电行业出现了严重的亏损现象，“缺电〞现象也不断蔓延。 二、煤电矛盾 当前，影响火电企业盈亏的主要因素有燃料本钱、机组利用小时数、装机容量、煤耗水平、财务费用等，而燃料本钱占到火电企业总本钱的70%左右，其增加或者减少直接决定着火电企业的盈利或亏损；近年来煤炭价格大幅上涨，引起燃料本钱不断增加是引起火电企业亏损的最主要因素。 近年来，随着国民经济持续快速增长煤炭需求持续增加，与此同时，由于种种原因，局部煤炭主产省出现了大量的民营资本退出煤炭生产领域，关闭小窑煤的现象，影响了煤炭供应能力，进一步加剧了供求紧张的矛盾，推动煤炭价格上涨。持续的煤炭价格上涨，造成电厂燃料本钱大幅增支，在煤炭价格大幅上涨、电价管制双重因素的压力下，火电企业效益严重下滑直至大幅亏损。 故煤电矛盾，最根本的原因是“市场煤〞和“方案电〞的矛盾。 三、改革建议 1、完善政府调控下的“煤电联动〞机制 在当前条件下，建立政府调控下的“煤电联动〞机制是适应体制变革、化解煤电价格矛盾的有效途径。为了防止煤价过度上涨或者下跌导致电价大起大落，在现有煤电价格联动机制根底上，设臵联动机制缓冲区间。如根据物价水平和用户承受能力，设臵销售电价最高涨幅上限及煤价临时干预措施的启动条件等，防止煤价过度上涨，并在煤价涨幅较高时，使用户、煤炭和电力企业共同负担，将煤电价格控制在可承受范围内。 2、不断完善政府宏观调控及市场监管 一是，做好煤炭行业工程规划工作，保证新老矿井的正常接续；二是，做好总量平衡，调节市场供求；三是，建立有效的信息传输系统。完善现有的煤炭价格监测渠道，选取有代表性的企业定期上报交易数据，参考国际通行做法，尽快建立和完善我国电煤价格指数，并通过价格信息网络及时发布煤炭价格信息，对价格现状和走势进行分析，以引导生产和消费。 3、适度鼓励企业开展煤电一体化 煤炭、电力行业同属国民经济的重要根底行业，是上、下游能源产业链的关系。建立稳定的煤炭供应和价格长效机制，包括完善并严格执行煤电价格联动机制，对于促进煤炭、电力行业协调开展，保证国民经济正常运行具有重要的意义。 从产业组织学的角度看，煤炭企业与电力企业是具有纵向生产关系的两类企业。其纵向关系主要表现在煤炭企业生产的电煤是电力企业的投入品。要想解决煤电之间的矛盾，需要煤炭企业和发电企业联动起来，才能实现煤电一体化。因此，能源价格市场化是我国改革的必然趋势和努力方向，而煤、电企业现在存在纵向的价格双轨制，就是由于电力价格市场化没有跟上煤炭价格市场化造成的。因此，彻底解决煤电矛盾的关键，就是加快电价的市场化进程，使上下游能源价格市场化的步伐协调统一。