集团化国企财务管控存在的问题与对策研究徐竹冰摘要随着国资国企改革向纵深推进，对加强和完善国有资产监督管理，健全完善国有资本投资运营公司管控模式提出了新要求。财务管控作为集团管控的最重要手段之一，必须改革调整以适应集团化管理改革。本文比照分析了集权型、分权型和混合型财务管控模式的优缺点和使用条件；以L公司案例研究财务管控现状和存在的问题，探讨了优化财务控股体系的对策举措。关键词企业集团；集团管控；财务管控一、企业集团财务管控模式L集团初创于1987年，是经中国人民银行和省人民政府批准设立的非银行金融机构。2023年7月，为适應集团化开展的需要，更名为L投资控股集团。2023年6月，省国资委批复了L集团作为首批改建企业的改建实施方案，L集团改建为国有资本投资公司。作为省内重要的投融资主体和资产管理平台，L集团直接管理10家二级权属企业作为投资控股集团，公司纳入合并范围的子公司共有75家，受公司托管的企业共有28家。在国资国企全面深化改革的背景下，集团化国企要想实现持续健康开展，必须对权属企业人力、资产、资金等各种资源实现有效管控，不断提升管控效率、优化资源配置。建立完善与集团总体战略和财务管理战略相适应的财务管控模式，必将促使企业集团整体资源的优化，提升企业集团整体竞争力。二、L集团财务管控现状及存在的问题L集团改建为国有资本投资公司后，集团的治理结构和管控模式逐渐由集权模式向分权模式转变，为进一步匹配集团管控模式和开展战略，财务管控模式也亟需相应改革。对此，本文从财务制度建设、全面预算管理、资金统筹管理、信息化建设、财务人员管理、内部审计监督等方面梳理财务管控现状及存在的问题。财务内控制度方面。随着L集团规模的不断扩大，经营业务逐步多元化，L集团不断健全财务管控制度体系，对于集团的开展起到了关键作用，但仍存在财务内控制度设计不合理、财务内控制度执行不严谨等一些问题。全面预算管理方面。全面预算管理作为公司财务管控工作的重点之一，L集团将全面预算管理视为财务管控的抓手，制定了预算管理方法，设立了预算管理体系，全面提升管理水平。但仔细梳理，集团全面预算管理仍存在局部问题有待优化。一是预算管理体系不完善，整体参与程度不够；二是预算管理执行监督不到位，预算约束很难控制；三是预算考评体系不完善，业绩鼓励考评导向性不强。资金管理控制方面。L集团虽设立了资金管控制度，并建立以集团公司统一领导、所属公司逐级负责的...
