2023年在全省交通运输安全生产电视电话会议暨省交通运输厅安委会第三次全体会议上的讲话.doc

在全省交通运输平安生产电视 会议暨省交通运输厅安委会第三次全体会议上的讲话 在全省交通运输平安生产电视 会议暨省交通运输厅安委会第三次全体会议上的讲话 同志们： 这次会议是在全省交通运输事故起数、死亡人数有所抬头和主汛期来临的关键节点，召开的一次格外重要的会议。会议的主要任务是，深化学习贯彻习近平总书记关于平安生产的重要指示精神，落实省委省政府和交通运输部关于平安生产工作的决策部署，依据问题导向，分析总结上半年平安生产工作，争辩部署下半年平安生产任务。刚刚，厅安委办通报了上半年全省交通运输平安生产工作状况，吉林市、辽源市交通运输局和省运输局结合本地、本行业实际分别做了很好的发言，我都赞成。下面，就如何做好下半年特殊是第三季度平安生产工作，我再强调几点意见。 一、提高政治站位，进一步强化平安生产工作的紧迫感和责任感 年初以来，全省全行业平安生产总体保持了稳定。1～6月，全省共发生交通运输事故4起，死亡20人，其中道路运输亡人事故1起，死亡6人。事故起数尤其是死亡人数同比大幅增加。大路施工、水上交通保持零事故。 进入第三季度，项目建设进入关键期，水上交通进入顶峰段，防汛保通工作进入决战期，行业平安生产监管压力增大。特殊是近一时期，周边和我省相继发生一些重大事故，给我们的平安生产工作进一步敲响了警钟。4月24日，朝鲜黄海北道发生一起重大交通事故，造成中国游客32人死亡、2人重伤；7月5日，泰国普吉游船倾覆事故，造成47名中国游客遇难。6月28日，安徽省发生一起货车与油罐车相撞起火事故，造成8人死亡；6月29日，湖南境内京港澳高速一客车越过中心护栏与对面罐车相撞，造成18人死亡14人受伤；7月12日，四川宜宾发生一起爆燃事故，造成19人死亡，12人受伤。进入7月后，我省松原长岭、白山长白又发生了2起交通运输平安生产事故，死亡4人。 此外，通过平安督查检查，觉察全省全行业仍旧存在不容无视的平安问题。一是企业重效益、轻管理，挂而不管、包而不管、代而不管等问题仍大量存在，主体责任根本没有落实。二是行业从业人员平安素养低，疲惫驾驶、违章违规操作普遍存在，车辆相撞、船舶碰撞事故时有发生。三是隐患排查仍有死角，没有做到全掩盖。违法施工、违章指挥的现象照旧存在。四是风险管控缺失，平安防控力量缺乏，事故诱因居高不下；行业部门执法监管失之于宽、失之于软的现象还大量存在。 平安生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会进展大局。党的十九大以来，习近平总书记对平安生产工作屡次作出重要指示批示，从坚持人民利益至上，以人民平安为宗旨的平安利益观，到生命至上、平安第一的平安生产理念观，再到党政同责、一岗双责、齐抓共管的平安责任观，都深刻阐述了新时代中国特色社会主义思想。全行业上下要深化学习贯彻习近平总书记平安生产重要思想，认真落实省委省政府和交通运输部的决策部署，增加红线意识，树牢底线思维，强化各项措施，狠抓平安生产，使人民群众的平安感更加充实、更有保障、更可持续。 一要进一步强化党政领导责任。今年4月，中办国办出台了地方党政领导干部平安生产责任制规定，这是国家最高层面对党政领导干部履行平安责任做出的制度性规定，责任界定格外清楚，假设再不负起责任，就是违反法规的行为了。省里近期也将出台相应的实施细那么。各地、各单位党政主要领导都要切实负起领导责任，亲自争辩、亲自部署平安生产工作，分管领导要亲自组织推动平安生产工作落实，切实做到党政同责、一岗双责，切实做到管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安。同时，要把平安生产责任落实到基层每个单位、每个部门和每个人，并集中力量抓好推动落实。 二要进一步夯实企业主体责任。切实催促行业企业落实好主体责任，确保责任到位、投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位。对不符合标准和标准的企业，必需加快整改、尽快达标，让企业认清假设不能消灭事故，就会被事故消灭的道理，真正把主体责任落实到位，把隐患整改到位，把隐患减到最小，把风险降到最低，实现本质平安。一句话，就是要确保下半年不发生重特大交通运输平安生产事故。 三要进一步强化追责问责。千次发动不如一次问责。这不但是对从严治党方面的要求，也是对平安生产的要求。通过追责，使各级交通运输主管部门、管理机构、行业企业认清自身的责任并履行好职责。我省平安生产约谈实施方法已经出台，必将加大对党政领导干部问责的力度，只要责任不落实就得问责。各地、各单位要引起足够的重视，切实履行好职责。省厅还将加大暗访督查力度，推动地方和行业部门履责尽职，但凡不认真履职尽责的，除了点名通报，还要照单追责，导致平安生产事故的，依法依规严峻 处理、绝不手软。同时，省厅正在争辩平安生产工作与交通建设项目挂钩，对不重视平安生产工作，事故频发且发生重特大事故的市及县实行交通支持项目一票拒绝。 二、全力以赴，坚决打赢交通运输平安整治攻坚战 依据省安委会第三次全体会议和全省交通平安大整治会议的要求，下半年要集中打好交通运输平安生产五大攻坚战。 第一，坚决打赢道路运输平安专项整治攻坚战。要突出两客一危这个重中之重，深化开展重型运输车辆、旅游包车、客运班线、危急品运输车四个专项治理行动，全面排查整治平安隐患，坚决防范和遏制道路运输事故。重型运输车辆要以重型载货汽车、渣土运输车、混凝土罐车等为重点，严峻打击非法改装、超载超限、遗漏抛洒等违法违规行为，消退路面平安隐患；旅游包车要针对超范围经营、异地运营等突出问题，严格执行包车牌申请办理制度，加大对旅游集散中心、旅游景点等地区的巡查力度，依法严峻 查处无证经营、超范围经营、非法营运等各类违法违规行为；客运班线要严格执行道路旅客运输企业平安管理标准，集中整治营运驾驶员、客运车辆、客运站和运输企业存在的隐患和薄弱环节，充分利用动态监控系统，提升平安监管信息化水平；危急货物运输要检查督导运输企业不得承运超出经营范围、危急特性不明确的危急货物，不得支配车辆技术状况不合格、随车装备不完备、货物状态不合格车辆发车，并争辩推动电子运单制度，强化运输过程监管，坚决防范和遏制重特大平安事故发生。 其次，坚决打赢大路平安隐患治理攻坚战。以临水临涯、急弯陡坡、桥涵隧道等平安隐患治理为重点，推动大路平安生命防护工程建设，今年实施农村大路安防工程1721公里，改造危桥147座；以保障农村道路运输平安为重点，突出重点村屯、重点路线、重点路段，加大资金投入力度，集中做好国省干线、农村大路事故易发多发路段改造工作。特殊是要做好197处大路事故多发路段的核查工作，抓紧制定整治方案，并认真抓好落实。要抓紧完善安防设施，设置警示标志，确保大路平安隐患消退存量、不添增量。 第三，坚决打赢水上平安攻坚战。认真贯彻落实习近平总书记关于泰国普吉游船倾覆事故重要批示精神，连续开展为期3个月的水上交通平安隐患排查专项治理活动，强化重点水域、水上旅游平安监管，重点对船舶、浮动设施技术状况、通航条件和航行作业、水下施工等进行集中排查，严峻打击不遵守航行和避让规章，超员、超载、超速、冒险航行和违章装载等违法行为，全面排查整治平安隐患。鉴于我省水上旅游总量不大，多年未发生平安事故，简洁产生麻痹思想以及监管力量和管理水平不高的实际，要有针对性地开展好教育培训和全领域的应急救援演练。 第四，坚决打赢工程建设施工攻坚战。加大工程建设施工平安的监管力度，催促企业严格执行平安生产各项规章和大路水运施工平安风险评估制度，重点对危急性较大的作业项目特殊是起重机械、深基坑、脚手架、模板支撑作业以及临时用电进行监督检查，确保工程施工平安。 第五，坚决打赢防汛攻坚战。习近平总书记昨天就防汛抢险救灾工作作出重要指示，指出：近期全国局部地区消灭强降雨，四川、陕西、甘肃等地一些河流消灭超警水位，有些地方洪涝灾难严峻，有的地方引发山体滑坡等地质灾难，造成人员伤亡和财产损失。习近平强调：当前，正值洪涝、台风等自然灾难多发季节，相关地区党委和政府要巩固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度削减人员伤亡，妥当支配好受灾群众生活，最大程度降低灾难损失。要加强应急值守，全面落实工作责任，细化预案措施，确保灾情能够快速处置。要加强气象、洪涝、地质灾难监测预警，紧盯各类重点隐患区域，开展拉网式排查，严防各类灾难和次生灾难发生。国家防总、自然资源部、应急管理部等相关部门要统筹协调各方力量和资源，指导地方开展抢险救灾工作，全力保障人民群众生命财产平安和社会稳定。 目前，全省已进入主汛期，山体滑坡、泥石流已经对局部地区大路平安造成了危害，防汛形势格外严峻。各地、各单位要认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的指示精神和全省防汛工作会议部署，依据宁可十防九空，不行失防万一的要求，立足防大汛、抢大险、救大灾，针对突出问题和薄弱环节，进一步强化措施、落实责任，科学有效做好防汛应急各项预备工作。一要加大汛期大路检查巡察力度，强化对临江、临河、高边坡、山区等地质灾难易发路段、桥梁和隧道的平支配查和隐患治理，严防事故。二要抓好汛期在建工程大型临时设施、机械设备的加固，做好转移避险。三要加强航道根底设施检查维护，严格执行船舶禁航、限航规定。四要提前备好应急抢险物资、设施设备，建立和完善应急抢险预案，强化应急抢险队伍组织管理，确保一旦发生险情，物资能够马上调运、设备能够准时到位、抢险人员能够快速集结，准时有效开展防汛抢险救援工作，搞好演练。五要加强与气象、水文、地质等部门的沟通协调，亲密关注天气和灾难预警信息，准时向社会公众发布相关信息，做到早猜想、早预警、早防范。六要严峻 汛期值班值守工作要求，值守人员和带班领导要坚守岗位，准时精确把握汛情信息，并认真做信息报送工作，确保重大汛情和事故信息能够第一时间觉察、第一时间上报。 三、抓实重点任务，努力提升平安生产领域改革进展水平。 一要扎实推动平安生产领域改革进展。各地、各单位要依据省厅关于推动大路水路行业平安生产领域改革进展的实施意见要求，围绕落实平安生产责任、改革平安监管体制机制、大力推动依法治安、建立平安预防把握体系和加强平安根底保障力量建设等五方面、18项重点内容，认真争辩落实的具体措施、工作标准、完成时限和责任人，确定路线图和时间表，确保措施可行。 二要强化源头治理，加快推动平安风险管控和隐患排查治理体系建设。习近平总书记指出，增加忧患意识、防范风险挑战，要一以贯之，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招。各地、各单位要精确把握交通运输平安生产工作的特点规律，争辩出台平安风险辨识分级管理标准指南，强化风险预控，做到关口前移。要催促本地、本领域企业按时间节点完成平安风险辨识，确保年底前规模以上企业全部实行平安风险分级管控。要加快完善隐患排查治理体系。强化隐患排查治理制度落实，以风险一张图为依据，定期组织全行业开展隐患排查，确保隐患底数清、状况明、部位准，切实解决想不到、看不到、管不到等问题。 三要持续深化平安生产五个一工程建设。各地、各单位要依据省政府平安生产五个一工程建设的部署要求，健全规章制度、落实平安责任、标准平安行为，坚持不懈地压紧压实平安生产责任，把完善责任体系作为制度建设的根底，建立责任清单、明确责任分工，把责任落实到岗位、把责任落实到人头，以扎实的作风、严格的措施，深化推动大路运营、道路运输、工程建设施工、水上交通等重点领域企业平安生产五个一工程建设活动的顺当开展。 同志们，平安生产是民生大事，一丝一毫不能放松。全省全行业都要履责尽职，担当作为，狠抓落实，以对人民群众高度负责的精神，全力做好下半年平安生产工作，为平安吉林建设作出我们应有的奉献。 9