2023年我局目前建筑安全监管现状.docx

我局目前建筑平安监管现状 XX县区建筑工程平安监察站是依据平安生产法、建设工程平安生产管理条例、平安生产许可证条例等法律法规，对全县在建工程的平安生产、文明施工进行监督管理的建设局二级机构事业单位。 国务院第13号令建筑平安生产管理规定中，明确平安生产工作实行“企业负责、行业管理、政府监察、群众监督〞的平安生产体制，建筑平安生产监督管理工作成为政府的一项重要职能。目前，随着建设工程平安生产相关法律法规的健全，社会各界的平安生产意识均有很大的提高。总的来说，近年来通过严抓细管，各方努力，我县平安生产形势整体比较平稳，未发生任何重大伤亡事故，但在平安监督工作中仍存在一些困难，特别是新形势下进一步加强平安监管工作尤显突出，具体汇报如下： 一、我县目前建筑行业平安监管工作现状及困难 1、平安监督队伍的现状与建筑业快速开展的形势极不适应。近几年来，全县在建工程不断在增加，202223年仅房地产在建工程一项就达了20230多万平方米，相当于2022年整个XX市的建设任务量，而安监站目前共有干部职工14名，工作在施工现场平安监督一线的只有9名，由于安监站编制过少，不能吸取更多优秀的专业人员，技术力量不能与建筑队伍不断开展扩大，工程量不断增大的业务工作需求相适应。同时，按照上级建设行政主管部门要求，县级平安监督管理部门至少要配备专业的机械工程师、电气工程师、土建工程师各一名，而目前安监站只有4名土建工程师，远远达不到上级建设行政主管部门的业务工作需求。 2、平安监督设备、设施满足不了全县平安监督管理工作需求。全县建筑工程在建工程存在点多面广线长的特点，目前安监站只有工作用车两台，要满足全县广阔范围建设工程的监管需求，根本不可能，常常租车检查，并且安监站无先进的平安检测器具，监管手段很大程度上还是停滞在凭眼睛观察的阶段，严重影响着平安监管的科学性。 3、平安监督管理经费缺乏。安监站对在建工程报建面积按照2元/m2收取平安效劳费，用于全县平安监察工作。但实际平安效劳费并未全部用于平安监督上。如202223年共收取平安效劳费42023万元，财政调控219.78万元，安监站的可用资金只有187.22万元，而全年用于人员工资福利、车辆支出、平安事故协调费、省市平安管理部门管理费、平安生产各种宣传条幅、展板、宣传画册、书籍等以及施工现场防艾滋病、方案生育等工作支出就到达了230万元，收支缺口有42.78万元，现在安监站常常入不敷出。 4、参建各方主体责任落实不力，工程平安管理不到位。主要是个别工程建设单位、个别企业及监理单位平安意识淡薄，对于平安监督部门催促整改措施不执行，平安监督执法弱化，不能适应平安生产工作的需要。对待平安工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要〞，着重表达在以下几方面：（1）、建设单位在工程施工过程中，对建设工程施工平安工作起着极为重要作用。但目前存在建设单位不严格履行招投标等法定建设程序、违规建设或将工程发包给不具备资质条件的施工队伍；盲目压价或不按规定支付平安费用，导致施工企业平安经费严重缺乏，施工平安技术措施和平安防护设施不能有效落实；或压缩合理工期，使工人长期加班因疲劳作业引发事故。 （2）、施工企业存在市场行为不标准，施工企业违法分包或转包、无资质施工、工程经理挂靠等现象严重，导致真实工程经理不在现场，实际工程负责人又不懂平安标准标准，对应该配备的专职平安员又不配备，即使配备了也是身兼多职，施工企业平安生产规章制度流于形式，责任制未落到实处，平安法规和标准意识差，违法、违规、违章行为时有发生，施工现场管理混乱，平安经费、平安设施和平安防护不到位，有的工程虽采取了防护，但不符合标准标准要求，起不到应有的防护作用。加之不少农民工未经企业组织培训教育就上岗作业，有的虽进行了培训，但培训流入形式，难以满足施工平安的需要。 （3）、监理企业不进行招投标，无资质或挂靠资质的现象严重，导致平安隐患增多。在日常监理中，很多监理人员都是“半路出家〞，业务能力较差，未对企业的施工方案进行认真审批，不认真履行平安监理职责，大局部监理人员缺乏平安管理知识，对有关平安生产法律法规、技术标准不清楚、不熟悉，未能及时发现平安隐患，或发现了隐患不责令整改，对于施工企业不按期组织整改或整改不力情况，不及时向建设单位和行业监督部门报告，致使施工现场的平安隐患无人过问。未能真正落实建设工程平安生产管理条例规定的平安生产监理责任。 5、对重点工程、市政工程、私人建房平安监督管理工程难以落到实处。由于局部重点工程、市政工程打着时间紧，任务重的牌子，对平安生产轻视、淡化。有的未经报建许可就自行开工，有的在施工过程中对于安监员下发的隐患通知单不理睬、不落实。而在私人建房这块，上级建设行政主管部门要求纳入平安监管范围，但实际操作上还是困难重重，主要表现在一是群众的不理解，二是要缴纳报建费用难以接受，三是目前我县对私人建房还没有专门的管理制度和方法。 二、加强平安监管的建议意见 1、加快全县建设工程监管信息平台建设，将所有在建工程要依法纳入平安监管范围。根据十二届政府五次常务会议精神，所有的重点工程、市政工程必须在经过报建手续取得施工许可证前方可施工，并在其施工过程中严格按照施工标准标准进行施工，接受平安监督管理部门的严格监督。但在现实工作中，一些工程有意躲避监管，不报建、不受监，特别是一些重点工程、市政工程打着牌子逃避。根据省、市建委要求，202223年开始要全面建立建设工程监管网，从设计、审查、报建、招投标、竣工验收、备案全部纳入监管网，接受全面检查。 2、建议加强对参建各责任单位的监管力度，明确奖惩措施。要求全县各建安企业、在建工程部、建设单位与安监站签订平安责任状，并依据长政办发[202223]2023号文件精神，收取一定的平安生产风险抵押金，运用行政手段、经济手段双管齐下，用法制法规的强制力、经济政策的引导力，标准平安生产责任主体的平安生产行为。 3、建议严格标准施工企业、监理单位市场准入机制。其主要是严格要求建设工程施工、监理必须进行招投标，只有这样才能杜绝那些无资质、挂靠资质、资质证件不齐全的施工企业和监理单位进入市场，扰乱正常的建筑行业秩序。 4、建议加强安监队伍的软硬件设施建设。一是适量增加安监站编制，用来吸收高素质的专业技术人才，二是加大对安监员的培训力度，增加安监人员的学习培训时机，全面提高安监员政治思想素质和业务水平。三是增加工作用车（仅有的两台车中，有一台已行程23万多公里），四是购进先进的平安检测器具。 5、保障平安监督管理经费到位。根据湘价费[2022]248号文件精神，平安效劳费主要用于建筑施工平安效劳的日常管理及业务经费支出，必须专款专用。但目前财政每年调控200万元左右，请求财政依据实际情况，少调控或不调控平安效劳费，以便安监站以最先进的设备、设施对全县的在建工程进行平安监管工作。 6、尽快完善危房鉴定机构的交接组建。按照职能调整，危房鉴定机构和房屋装修管理从202223年起由房产局移交建设行政部门，我局现正对全县的危旧房，困难企业、倒闭企业职工住房，农村五保户，特困户住房进行摸底排查。从初步的摸底排查来看，危房量大面广，整治难度较大，但我局目前危房鉴定机构还未建立起来，没有人员编制、没有专业技术人才和相应的鉴定检测设备。按照相关标准标准，危房鉴定机构成立需要投入资金20230多万元，需购置红外热像仪、振动监测仪、渗漏巡检仪、多功能气体监测仪、地下管线探测仪、混凝土超声波检测仪、裂缝测深仪、裂缝测宽仪、多功能强度检测仪等检测设备，同时还得引进5名专业技术人员，其中：建筑结构专业3人，建筑材料等相关专业2人。目前在局内部调剂3名，聘用2人来解决。 XX县区建设局 二00九年二月十五日 第二篇。浅析环保节能建筑目前的开展现状建筑节能包含了建筑设计中每一个环节节能的总和，是针对建筑在选址、规划、设计、建造及使用的过程中，进行合理的设计规划，运用新型节能材料、设备和产品，按照建筑节能的标准实施设计环保节能型建筑是执行国家的可持续开展战略，并在建筑设计中严格按照环境保护要求的建筑。 一、建筑节能设计的重要性随着世界范围内台燃气、石油、煤炭三大传统能源的日益枯竭，我们不得不进行对生物能、地热、风力、太阳能、核能等高本钱新能源的开发和利用。当前，我国的能源危机不容无视，我国现阶段能源开展的问题主要有四个大问题： 1、能源利用效率低，我国的能源终端利用效率约为34%，与兴旺国家相比少了2023%； 2、能源分布不均匀，主要表达在农村商业能源供应缺乏和经济兴旺地区能源短缺； 3、人均能源量低、能源储藏少； 4、能源结构比较单一，依然以煤炭为主。随着城市建设的快速开展，我国的建筑能源也面临着短缺，建筑能耗已达全社会能源消耗的32%，还有每年建筑房屋材料的消耗的13%，建筑总能耗将近45.3%。 据统计，我国目前还有400多亿平方米的建筑面积，每年近20亿平方米用于新建建筑，其中更是有多达95%的高能耗建筑。因此，一旦对建筑节能设计的标准降低，将给我国带来很严重的治理困难和能耗负担。因此，在建筑行业实施建筑节能设计势在必行，其主要表达在一下几个方面： （一）合理选址要进行合理的选址就要首先对当地地质、气候、土质、地形及周边的环境状况等条件进行综合的调查分析，然后在确定选址的具体位置。在建筑的设计中，不仅要保持建筑在以后的使用中与周围气候环境相协调，还要做大限度的保护整体的生态平衡。 （二）外部环境设计的合理性确定了建筑的选址后，要该对其当地的微气候进行研究，按照建筑功能的要求，对外部的环境进行合理的设计和布局进而改善现有的微气候环境，创立有效的建筑节能环境。 （三）规划和体形设计的合理性对建筑进行合理的规划和体形设计，可以有效的使建筑适应恶劣的微气候环境。具体主要包括对建筑体形、建筑的整体体量、建筑的日照及朝阳和建筑形体组合等多方面因素的合理性设计。 （四）选用建筑节能材料对于建筑材料的合理选择也是一个非常重要的方面，对于建筑材料的选择应主要考虑高效、健康、经济、节能的原那么。总之，随着科技的快速开展，许多新型的高效、节能材料不断的被研发出来，并有效的应用于现代的建筑设计中去，起到了很好的节能效应。 二、建筑设计中环保节能的设计理念 （一）对设计内涵有充分的认识设计人员要充分认识到设计不只是为了使建筑外观更加好看，不是为了使它显示豪华，而是真正的为百姓效劳，解决百姓生活中遇到的实际困难。使人们的生活空间更为舒适，更加的和谐，设计的最终目的是提高建筑物的实用性。因此，环保节能型设计应一切致力于节俭，坚持适度的价值观，每个设计者都应该遵守这一原那么，脱离了这一原那么的设计都只是缘木求鱼。 （二）倡导简朴人们可以在宁静、简朴的环境中保持一个清醒的头脑，这样的环境也有利于人们提高生活质量，那些过度追求浮华和雕琢的建筑那么是精神的污染。简朴的设计观念符合现代社会的价值观念，但是一定要区分简单设计与简朴设计的区别，简朴设计不等同于简单设计。简朴设计是通过利用有限的资源及精湛的技术，依靠高超的细节处理，获得美感。简单的造型，简朴的设计及灵动的空间感是简朴设计的特点，它讲究实效性。 （三）外乡化外乡化不只是指建筑设计的外在的外乡化，更是指建筑的材料、建筑内部的装饰及建筑空间的环境及设计等方面，设计应展现外乡的地域美，注重因地制宜，充分发挥当地有利的地域资源来营造出一种与当地的外乡文化及外乡生活相适应的环境，尽量防止那些刻意寻求奇怪、浮华的建筑特色。 （四）减法设计目前的建筑设计及装修主要运用的是加法设计，这种设计理念往往在建设过程中参加过多的