2023年市城市环境专项整治行动实施方案.doc

XX市城市环境专项整治行动实施方案 XX市人民政府办公厅关于印发XX市城市环境专项整治行动实施方案的通知 各区人民政府，市政府各委、办、局： 经市政府同意，现将XX市城市环境专项整治行动实施方案予以印发，请认真贯彻执行。 二○○七年十一月八日 XX市城市环境专项整治行动实施方案 为切实解决当前在城市管理领域中存在的交通拥堵、秩序混乱，“生态死角〞遍布市区，市场摊区管理混乱，市容卫生状况较差，建设与管理工作脱节，以及市民公德意识淡薄等问题，努力创立优美、整洁、通畅、和谐的城市环境，决定在全市范围开展为期1年的城市环境专项整治行动，特制定本方案。 一、工作原那么 （一）坚持以人为本、民生优先。集中时间、集中力量，解决侵害群众利益、影响群众生活的突出问题，进一步改善市民群众的生产生活环境质量。 （二）坚持统筹协调、分级负责。充分发挥城市管理委员会作用，明确市、区、街、社区以及各部门在城市环境专项整治行动中的职责任务，形成市区结合、部门联动、全民参与、齐抓共管的工作局面。 （三）坚持标本兼治、长效管理。综合运用行政、经济和法律等手段，努力做到整治与标准并举、当前与长远并重，不断提—2—高城市管理精细化水平。 （四）坚持绩效评价、奖惩鼓励。建立科学完善、行之有效的考核方法和评价体系，对工作目标任务进行分解落实，按照绩效评价结果和实际管理成效兑现奖惩。 （五）坚持依法行政、维护稳定。坚持疏堵相济、管理与效劳相结合，标准整治城市管理秩序，保障人民群众的合法权益，营造文明和谐的社会气氛。 二、目标任务 针对当前城市环境存在的问题，集中开展15项专项整治行动。 （一）交通秩序 1.加强重点区域交通秩序管理，合理指挥疏导机动车流量，主要街道、重要桥梁、火车站、汽车站、商场、广场、景区景点、市场周边和学校门前顶峰时段道路无拥堵，秩序顺畅。 2.加强违法违章驾驶行为查处，超限、超载、超速、超员运输车辆得到有效控制，无路权车辆，酒后驾车、无证驾驶、非法营运等违章违法行为明显减少。 3.加强出租车运营管理，标准出租车行为，随意停车上下客、随意变道、抢道、插队、调头、违法超车、不使用计价器、拒载、成心绕道等违法违规行为明显减少。 4.加强公交车运营管理，科学设臵公交站点和行车线路，杜绝公交车辆超员运营，不文明行车，不按秩序进站，随意变道、超车以及乱停乱放等行为。 —3—5.加强对港田车、摩托车、人力三轮车的管理，严厉打击无牌照车、野蛮驾驶、违章停放、非法拉运等行为，逐步取缔摩托车、港田车、人力三轮车在市区内营运。 此项工作由市公安局和市交通局牵头，市城市规划局、市城管局和各区政府配合。 （二）环境保护 1.加强节能减排管理，生产加工企业消耗能源得到有效控制，污染物排放科学合理，符合国家及省、市的环保要求。 2.加强建筑装饰市场管理，市场经营的建筑、装修材料均符合国家规定的环保指标。 3.加强有害废弃物管理，固体废物收贮有防扬散、防雨淋、防渗透设施，设立标准的标志、标识；工业危险废物、医疗废物等特种废物与一般废物分类收集、存贮和处臵。 4.加强城市噪声监控，固定噪声源控制达标，不扰民；主次干道、商业区商业噪音明显减少。 此项工作由市环保局牵头，市建委、市城管局、市工商局、市卫生局和各区政府配合。 （三）市容市貌 1.加强城市立面容貌管理，城市建筑物整洁美观，立面无明显污迹、残损、脱落、严重变色等，无乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱放等行为。 2.加强户外牌匾广告管理，广告、牌匾、橱窗设臵整齐、标准，—4—与建筑风格相协调，无破损、残缺、蒙尘、褪色、松脱歪斜、空版的牌匾广告。 3.加强城市灯饰设施管理，灯饰亮化设施完好，无残缺、无破损，按规定时限开闭。 此项工作由市城管局牵头，市城市规划局、市房产住宅局、市城市环境综合整治办、市城投公司、各区政府及有关单位配合。 （四）环境卫生 1.加强清扫保洁管理，街路、广场、小区、庭院清扫保洁工作按规定时间和标准开展，背街背巷环境卫生状况较差问题得到根本扭转，无卫生死角，无暴露垃圾、渣土、粪便、污水、污迹。 2.加强环卫设施管理，垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等环卫设施完好，设臵布局合理，管理标准，清运及时，随地吐痰、便溺、乱丢废弃物等影响市容环境卫生的行为明显减少。 3.加强“门前三包〞管理，落实“门前三包〞（包环境卫生、包绿化、包市容）责任制，门前无乱贴乱画、乱堆乱挂，门面外观无陈旧破损、无垃圾污物、无毁坏花草树木侵占绿地现象。 此项工作由市城管局牵头，市城市规划局、市房产住宅局、市爱卫办、哈物业供热集团、各区政府及有关单位配合。 （五）居住区环境 1.加强物业住宅小区环境管理，小区环境卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，绿地率、人均绿化面积到达XX县区绿化的要求和标准，无毁坏花草树木、侵占公共绿地行为。 —5—2.加强居民庭院环境管理，垃圾日产日清，排水通畅，无违章饲养禽畜，无违章搭建，无野蛮装修，无车辆乱停乱放。有防火、防盗装臵。 3.加强棚户区环境管理，严禁在宅门外堆放生活用品、废弃物，无乱堆放、乱贴写、乱拉乱挂，无积水，无化粪池外溢现象，公共厕所符合标准要求，有简易防火、防盗装臵。 此项工作由市城管局牵头，市建委、市房产住宅局、市城市环境综合整治办、哈物业供热集团和各区政府配合。 （六）单位内部环境 1.加强单位院内环境卫生监管，有卫生组织机构和卫生管理制度，内部环境卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，无卫生死角。 2.加强单位楼内环境卫生监管，楼道内干净、整洁，无堆放杂物，无门窗破损。楼体立面无乱贴乱画、无暴露垃圾、无卫生死角、无违章建筑，食堂、厕所符合环境卫生标准要求。 此项工作由市爱卫办牵头，市卫生局、市城管局、各区政府及有关单位配合。 （七）城中村及城乡结合部环境 1.加强城中村环境卫生管理，合理设臵环卫设施，垃圾日产日清，清运率到达100％，无垃圾堆、废弃物堆；公厕符合卫生要求，无露天粪坑。 2.加强城中村村容管理，路面平整干净，无坑洼、积水及泥土—6—裸露；村容美观有序，乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等问题得到有效治理。 3.加强城乡结合部环境容貌管理，城乡结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象，卫生死角明显减少。 此项工作由市城管局牵头，市爱卫办、各区政府及有关单位配合。 （八）市场摊区 1.加强市场摊区规划与管理，科学规划和合理设臵市场摊区，对现有市场摊区加强管理，有方案、分步骤整合，逐步清理取缔，严重影响交通、干扰居民正常生活、污染环境的市场摊区得到有效治理。 2.加强市场摊区占道管理，业户占道许可手续齐全，按许可位臵、面积、范围和时限占用人行道路，商品划行归市，摊位摆放整齐，无超时、无外溢、无占用车行道现象。 3.加强市场摊区卫生管理，活禽、鲜活水产品销售市场摊区须设立相对独立经营区域。有专职卫生管理和保洁人员，产生的垃圾污物随时去除，撤市后街路卫生整洁。 4.加强市场摊区经营行为管理，经营者无销售封建迷信用品、非法出版物，各类野生保护动物及其产品，无欺行霸市、缺斤短两、假冒伪劣欺骗群众行为。 此项工作由市工商局牵头，市城管局、市公安局、市城市规 —7—划局、市卫生局、市文化局、各区政府及有关单位配合。 （九）市政公用设施 1.加强城市道路桥梁路面管理，城市主次干道、桥梁、街巷路面、人行步道平整、完好、畅通、平安，路面塌陷、坑糟、翻浆、拥包等现象明显减少；道路桥梁附属设施完好，检查井井框高差无超标；无损坏、丧失现象。 2.加强城市道路挖掘管理，道路挖掘按许可位臵、面积和时限进行，施工现场设臵公告板、警示灯，文明围挡，按技术标准回填沟槽，修复路面，修复局部与原设计标准风格相符，材质相同、色泽一致。 3.加强各类公共设施管理。道路排水、排污设施保持畅通，无垃圾堵塞现象；路灯、供电、邮政、通讯、交通、人防等市政公共设施及其附属设施设臵牢固平安，无零乱堆挂、无废弃杆线，蒙尘、污渍得到及时清理；公交站台、候车亭、调度站等设施整洁、完好，按规定标准配备环卫等设施。 此项工作由市城管局牵头，市建委、市交通局、市公安局、市人防办、各区政府及各设施管护单位或产权单位配合。 （十）江河水域 1.加强松花江及“三沟一河〞沿岸治理，全面去除沿岸生活垃圾、建筑垃圾及各类废弃物，确保沿岸卫生整洁；杜绝河道采沙、圈圩围垦、违章搭建及堆放物料行为。 2.加强水域清洁治理，全面去除松花江及“三沟一河〞水面的—8—各类漂浮物，保证水面清洁。 3.推进“三沟一河〞整体改造，加大沿沟、沿河绿化和硬铺装工作力度，打造市区新的风景长廊。 此项工作由市水务局牵头，市建委、市环保局和各区政府配合。 （十一）街面秩序 1.加强泊车秩序管理。杜绝停车场随意扩大面积、改变用途；市区主要道路人行道上设臵摩托车、非机动车停车标志和公告牌，无车辆乱停乱放、挤占道路行为。 2.加强违章占道行为管理，占用城市道路从事生产经营食品，维修、清洗车辆，空车配货，零担货物运输，拌和泥沙、打砸硬物等行为得到有效标准。 3.加强桥下空间管理，标准利用桥下空间，无私建乱占，不影响车辆、行人通行，不影响城市景观，不影响桥梁平安。 4.加强市区内养犬管理，标准养犬行为，无散犬出户、烈性犬伤人事件，犬在户外排泄粪便无人清理现象得到有效治理。 此项工作由市城管局和市公安局牵头，市城市规划局和各区政府配合。 （十二）建筑工地 1.加强施工现场管理，建筑工地必须按许可的位臵、面积和时限设臵标准化、景观化实体围墙，设臵封闭活动平安门和公告板。施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑工地出入口实施硬铺装，无 —9—场外施工、场外堆料，无超时施工噪声扰民现象。 2.加强建筑垃圾清运管理，使用密闭运输车，设臵车辆冲洗设施，驶出场地的车辆清洁，运往指定地点消纳，无超载、超速、沿街洒落及扬尘现象。 3.加强工程收尾管理，实体围墙等临时占道设施及时撤除，现场物料、垃圾及时去除，无偷倒乱倒现象，施工时损坏、占用的城市道路、公共绿地及其它市政设施得到及时修复，相应硬铺装及绿化工程均按规划要求及时完成。 此项工作由市建委牵头，市城市规划局、市城管局、市环保局和各区政府配合。 （十三）园林绿化 1.加强建成区内树木和绿地的抚育管理，树木无倾斜、无倒伏、无枯枝、无死树、无病虫害；绿地卫生好，无露土、无垃圾、无污物、无杂草；花卉色彩艳丽，生长健壮，无残花败叶，无缺苗断空；园林小品及设施完好、整洁、平安，无破损、无缺失。 2.加强市区公园、游园及休闲广场管理，公园、游园道路无破损，园内水面无漂浮物，设施、设备完好、整洁、平安，公用 和健身器械使用正常，游乐设施运营平安，操作、维修人员持证上岗。 3.加大毁绿执法力度，占挖绿地，砍伐、折损树木，践踏草坪、在绿地内堆放杂物等行为得到及时、严肃查处，毁绿行为得到有效遏制。 —10—